关于对《乌当区人大常委会关于对〈乌当区人民政府关于区属金融企业国有资产管理情况报告〉的审议意见》的研究处理情况报告

一、关于对“认真贯彻落实党中央关于金融企业国有资产管理的决策部署”意见的落实情况

依据国家和省、市有关规定，结合我区实际，完善相关制度，规范金融企业国有资产管理、国有资本经营预算管理、负责人经营业绩考核等，在产权登记、资产评估、产权转让、收益收缴等工作中有据可依，有制度执行，确保国有金融资本管理工作依法依规、有序开展。

区财政局作为国有金融资本出资人代表，依法履行国有金融资本管理职责；区属金融企业承担国有金融资本保值增值主体责任，建立健全内部管理制度，加强经营管理和风险防控。同时，将国有金融资本管理工作纳入区政府对相关部门和企业的年度考核内容，区国资办已印发《关于确定2024年度区管国有企业高质量发展绩效考核目标及相关事宜的通知》（乌国资办通字〔2024〕29号），完成了金融企业国有资产管理各项指标考核，强化考核结果运用，促进企业的持续健康发展。

（三）加强学习宣传，提高思想认识

二、关于对“努力完善相关机制促进国有金融企业持续健康发展”意见的落实情况

（一）优化公司治理结构

指导区属金融企业按照现代企业制度要求，完善股东会、董事会和经理层治理架构，明确各治理主体的职责权限和议事规则，形成权力制衡、协调运转的决策执行监督机制。积极推进外部董事制度建设，面向社会公开选聘具有金融、财务、法律等专业背景的外部董事，充实区属金融企业董事会力量，提高董事会决策的科学性和独立性。截至目前，宜信担保公司已建立健全治理架构，外部董事占比达到40%。

（二）聚焦国企改革，提升金融企业实力

按照省、市、区国有企业改革工作要求，持续推动国有企业增强核心功能、提高核心竞争力，纵深推进国有企业改革落地见效、率先突破，以改革“解题”促进发展“破题”，推动国有资本和国有企业做强做优做大。2024年度已完成《贵阳市乌当区泉丰宜信融资担保有限公司改革实施方案（初稿）》，并根据改革实施方案完成人员薪酬压降、部门架构优化、部分制度健全修订的工作。

截至2024年末，宜信担保公司发展状况良好，资产总额2.61亿元，同比增长10.69%；负债总额1.19亿元，同比增长26.58%；净资产1.42亿元，同比增长0.12%；国有资本及其应享有权益总额1.42亿元，同比增长0.12%；净利润16.70万元，同比增加104.21%，实现扭亏为盈，国有资本保值增值率为100.12%。

三、关于对“切实监督国有金融企业防范化解风险”的落实情况

（一）建立健全风险监测预警机制

构建区属金融企业风险监测预警体系，依托信息化技术，对企业的资本充足率、资产质量、流动性、盈利能力等关键指标进行实时监测和动态分析，及时发现潜在风险点，并预警提示。建立风险报告制度，区属金融企业定期向区财政局和相关监管部门报送财务报表、风险状况报告等资料，重大风险事项及时报告。加强对风险预警信息的分析研判，制定针对性的风险处置措施，做到早发现、早预警、早处置。

（二）强化风险管理内部控制

督促区属金融企业建立健全风险管理内部控制制度，完善风险管理组织架构，明确风险管理部门和岗位的职责分工，加强对信用风险、市场风险、操作风险等各类风险的识别、评估和控制。加强对重点业务领域和关键环节的风险管控，如信贷审批、担保业务、资金运营等，严格执行风险管理制度和操作规程，规范业务流程，防范违规操作和道德风险。同时，加强内部审计监督，定期对企业的风险管理内部控制制度执行情况进行审计检查，及时发现问题并督促整改。

（三）加大不良资产处置力度

组织区属金融企业对不良资产进行全面清查摸底，建立不良资产台账，制定详细的处置方案，明确处置目标、责任人和时间节点。综合运用债务重组、资产转让、核销等多种方式，加大不良资产处置力度，加快处置进度，降低不良资产率，提升资产质量。加强与法院、公安、司法等部门的沟通协调，建立联动机制，依法打击逃废债务行为，维护金融秩序和金融债权。

（四）加强金融监管协作

区人民政府加强与金融监管部门沟通协作，建立信息共享、协调联动的工作机制，定期召开联席会议，共同研究解决金融监管中的重大问题。加强对区属金融企业的联合监管，形成监管合力，避免出现监管空白和监管套利，确保每一笔担保业务通过项目审查，层层降低业务风险。为防范化解金融风险，宜信担保公司积极争取上级政策支持，一是加强与贵州省再担保有限公司合作。2024年宜信担保公司与贵州省再担保有限公司签订《再担保合作协议》及《自营再担保业务合作协议》授信金额13000万元，单笔备案权限为1000万元，累计向省再担保公司备案10553万元；二是加强与市中小担战略合作。贯彻落实市委、市政府及市财政局关于缓解小微企业及“三农”领域融资难融资贵的决策部署，宜信担保公司与贵阳中小企业融资担保有限公司签署《战略合作协议》为中小微企业、“三农”等市场主体以及符合条件的战略性新兴产业项目提供担保作出保障，采取再担保模式与市中小担公司合作共计担保21笔14400万元。三是增加合作银行授信。宜信担保公司银行总授信13.6亿元，其中：贵州银行授信45000万元，已担保用信41225.88万元；贵阳银行授信18000万元，已担保用信17470.42万元；贵阳农商行授信43000万元，已担保用信38039万元，乌当农商行授信30000万元。借助各大金融机构的风控手段，进一步提高债务风险防范能力和担保业务能力。