2024年乌当区住房和城乡建设局法治政府建设工作报告

2024年，乌当区住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想、党的二十大精神，紧扣中央、省、市法治政府建设工作部署，积极研究、认真谋划、扎实部署，全面推进法治建设，现将我局法治政府建设工作报告如下：

一、工作概况

（一）夯实法治建设工作基础

一是健全组织，强化领导。实行“一把手”责任制，主要领导负总责，分管领导牵头抓落实，并明确了一名法治建设工作联络员，负责日常建设工作联络，推动了平时法治建设工作的开展。二是明确任务，强化措施。为深入推进法治建设重点任务，及时召开会议安排研究法治建设工作，对法治建设工作进行全面部署，有序推进法治建设相关工作。

（二）扎实开展守法普法工作

我局坚持以“八五”普法规划的组织实施为抓手，认真落实机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制，不断营造普法工作良好氛围。一是全面学习、全面把握、全面落实党的二十届三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。通过党组理论学习中心组引领学、“三会一课”、职工会议组织学、干部职工自主学等多种形式学习，将党的二十届三中全会精神、习近平法治思想与住建领域工作实际相结合，确保党的二十届三中全会精神、习近平法治思想在住建领域工作中落实落细，开展党的二十届三中全会专题学习4次，宣讲6次；党组理论学习中心组开展习近平法治思想学习2次，职工会议学习3次。二是充分利用职工会议、党组理论学习中心组深入学习宣传党内法规、总体国家安全观和国家安全法、住建领域法律法规等，让法治观念深入人心。三是开展各类法治宣传教育，增强全民法治观念。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”“6·5”世界环境日、安全生产月等重要时间节点、通过发放宣传册，现场讲解等方式开展法治宣传教育，共发放宣传册250余份，发放纪念品300余份，覆盖人数220余人。

（三）依法全面履行政府职能

一是深化工程建设项目审批制度改革。优化审批事项清单及流程图。我区严格按照《贵阳市工程建设项目审批事项清单及流程图5.0版（试行）》文件规定，压缩审批时限，目前将审批事项精减至38项、审批时限压缩至最长40个工作日。其中，将政府投资项目全流程审批时限压缩为40个工作日、划拨出让用地的社会投资项目全流程审批时限压缩为31个工作日、招拍挂（含协议）出让用地的社会投资项目全流程审批时限压缩为30个工作日、带建设设计方案出让用地的社会投资项目全流程审批时限压缩为28个工作日、社会投资工业项目全流程审批时限压缩为18个工作日、小型社会投资类项目（厂房、仓储等生产及配套设施）全流程审批时限压缩为15个工作日、简易低风险社会投资项目全流程审批时限压缩为9个工作日；推行并联审批和联合验收。目前，我区并联审批率和联合验收率均在80%以上，完成率在贵阳市辖区前列。二是严格规范行政执法。全面严格落实行政执法“三项制度”，依法依规办理行政许可、进行行政检查。共办理行政许可53件，其中权限内建筑工程施工许可28件，权限内建筑工程装饰装修施工许可10件，权限内建设工程的消防验收15件；开展行政检查217次。三是依法开展建筑质量监督工作。2024年我区在建项目共计73个，建筑总面积552.93万平方米。办理质量监督注册项目25个，建筑总面积98.7万平方米，以上项目根据相关规定都签订了建筑工程责任主体质量终身承诺书与授权书，签订率100%。2024年竣工验收项目13个，建筑面积54.56万平方米，一次性竣工验收合格率100%，根据相关规定全都设置了永久性责任标牌。2024年我区在建项目无重大质量事故发生。四是严厉打击建筑施工转包、违法分包等违法行为。全面开展违法发包、转包、违法分包、挂靠检查，检查房屋市政工程在建项目15个，均未发现施工转包、违法分包等违法行为。

（四）依法有效防范化解重大风险

1.紧盯问题楼盘、“两拖欠”、物业纠纷等重点领域抓好信访维稳，有效化解矛盾纠纷。一是线上投诉处理。一年来受理了12345热线、信访事项3700余起，热线问题涉及物业纠纷、延期交房、工程质量安全、施工过程噪音扰民等，对于群众的投诉，做到了及时受理，并且在最短的期限内、客观公正，实事求是地提出处理意见，处理率达100%。二是线下紧盯问题楼盘、“两拖欠”、物业纠纷等重点领域抓好信访维稳，有效化解矛盾纠纷。切实保障农民工合法权益，2024年以来，处理拖欠农民工工资23起，涉及农民工工资金额约9400余万元，涉及人数约4800人；切实保障购房人合法权益，成立“问题楼盘”处置工作领导专班，妥善处理房地产企业与住户的矛盾，根据问题楼盘实际情况制定“一项目一方案”分别对不同项目进行有效处置，有序逐步化解中天吾乡、恒大都会广场、温泉御景、乐湾国际等“问题楼盘”的矛盾纠纷；妥善处理物业纠纷，化解业主与物业公司的矛盾，2024年以不同形式召开协调会60余次，接待来访群众1000余人，化解物业矛盾纠纷500余件。  

2.开展事故隐患排查整治，严防事故发生。统筹好发展和安全，强化忧患意识、风险意识、底线思维，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。一是建筑施工项目检查发现一般隐患638条，整改638条，整改率100%。发现重大隐患1条，下达停工整改通知书2份，约谈项目5家，移交区综合执法部门1起，已办案1起（不予处罚）；二是组织检查燃气站点、企业、餐饮店1438家次，查出问题隐患183条，已整改183条，整改率100%；高层底商使用液化石油气专项排查隐患43条，整改43条，整改率100%；三是城镇房屋安全隐患排查未完成整治C、D级危险房屋共7栋105套（新创路街道新平村6栋83套，新光路街道杨梅山1栋22套），目前均由属地街道采取安排专人每日巡查，观察房屋安全隐患情况；四是排查存在安全隐患自建房1184栋，已整治1184栋，整治率为100%。五是高层建筑火灾隐患排查发现隐患18条，整改18条，整改率100%。排查小区“飞线充电”800余起，纠正800余起，发现违规停放500余起，纠正500余起，纠正率100%。

（五）推进规范公正文明执法

一是完善重大行政决策机制。一方面，为进一步规范重大事项决策行为，全局组织学习《重大行政决策程序暂行条例》《贵州重大行政决策程序实施办法》，通过学习局党组坚持把风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，强化对行政权力运行的制约和监督，减少决策失误，提高依法行政能力。另一方面局党组严格执行“三重一大”集体决策制度，按照科学决策、民主决策、依法决策的原则，详细明确了重大决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求，对重要规划、政策、项目资金安排以及大额度资金使用等重大事项，坚持先调查研究后集体讨论决定，为我局执行重大行政决策提供了坚实的制度保障。同时实行一把手“末位表态制”，从制度和机制上防止腐败现象发生。二是聘请法律顾问提供法律咨询。采用合同制的形式聘请专业律师作为我局常年法律顾问，建立、完善法律顾问聘用、履职情况登记。充分发挥法律顾问在法治政府建设工作中的积极作用，对我局规范性文件、合同、协议书等进行印发前法核，2024年法律顾问提出法律意见数40件。三是行政复议应诉有力开展。2024年收到行政复议6件，结案4件，处理中2件，纠错1件；四是扎实做好政府信息公开。规范工作流程，提高工作效率，为人民群众依法获取政府信息提供便利，全年主动公开政府信息143条，收到政府信息申请26件（线上申请19件，线下7件），办结24件，待办2件。所涉政府信息公开答复均做到程序合法、事实认定和法律适用正确。五是做好人大建议和政协提案工作。认真做好人大建议和政协提案，10件建议、3件政协提案全部按时办理答复。

（六）不断提升执法人员执法能力

加强行政执法人员的管理和行政执法队伍的建设，严格规范公正文明执法。一是加强行政执法资格管理，规范执法活动，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前，我局持有执法证人员31名，正申请执法证人员6名。要求执法人员在开展检查、调查等执法活动时主动亮明身份，出示行政执法证件。二是加大行政执法人员培训力度。切实提升行政执法规范化水平，增强全体行政执法人员文明执法、依法行政的意识和理念，进一步改善执法方式和理念，提升执法服务水平，通过多种形式于2024年6月前完成本单位30个学时的行政执法培训。  

二、存在问题

行政执法人员的法治专业水平有待进一步提升。部分执法人员学法不足，理论储备有限，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。

三、下一步打算

2025年，将坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全力推进法治政府建设。

（一）进一步提高依法行政意识。一是积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。行政执法人员要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二是坚持领导干部及工作人员学法制度，对其进行法律知识学习培训，提高干部的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。三是把领导干部学法制度化、经常化。真正使领导干部学法、懂法、守法、用法，深化对法治的认识。

（二）进一步深入推进法治宣传教育。结合《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等与群众生活息息相关的法律法规，以新媒介、新方式进行有针对性的普法宣传，努力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。

乌当区住房和城乡建设局

2024年12月31日

来源：乌当区住房和城乡建设局