2024年乌当区应急管理局法治建设工作情况报告

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，紧紧围绕区委、区政府中心工作和建设法治政府目标，坚持守正创新，层层压实责任，推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力普遍提高，行政权力规范透明运行，较好地完成了全年各项工作任务。现将2024年工作总结及2025年工作计划汇报如下：

一、2024年法治政府建设工作情况

（一）强化理论学习，积极履行推进法治建设第一责任人职责

2024年以来，一是区应急管理局主要负责人坚持将法治政府建设作为重点工作部署推进，提前谋划部署，做到重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督办，重大决策、重要事项均由局领导班子集体研究讨论决定。二是坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于全面依法治国和推进法治政府建设的重要部署、习近平总书记关于应急管理、安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，坚持把宪法作为根本行为准则，严格依照宪法法律行使权力履行工作职责。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、“三会一课”、干部培训等的重要学习内容，利用局党委（扩大）会、干部职工会、党员大会等组织学习《习近平法治思想学习纲要》、新法新规及重要政策文件精神，强化领导干部的法治思维，将习近平法治思想贯彻落实到应急管理具体事务工作中，自觉运用法治思维和法治方式推动依法行政。全年以来累计学习开展20余次，切实引导全局党员干部职工在学习中不断筑牢政治忠诚力。

（二）依法履职尽责，全面提升依法行政能力。

一是推动执法标准化、规范化。为进一步规范安全生产监督检查行为，我局编制并严格落实2024年度安全生产监督检查计划。二是强化行政执法力度。强化应急管理综合行政执法，制定《乌当区应急管理局2024年度安全生产监管执法工作计划》，严格按照计划开展执法工作，截至目前，检查企业240家次，查出隐患431条，整改309条，约谈企业9家次，处理举报投诉11次，累计立案 16 起（含事故处罚2起），罚款金额414.8192万元。行政处罚案件实现零复议、零诉讼。三是全面推行行政执法“三项制度”。通过公示平台公示行政执法事前信息以及行政处罚、行政许可等行政执法结果，2024年，我局公示了行政处罚14宗和行政许可71宗；在现场执法过程中，严格按照有关要求对执法全过程进行记录，并及时归档保存执法记录文档和音像；目前，我局持有效执法证人员22人。四是加强行政执法制度建设，制定《乌当区应急管理局行政执法案件审核审理工作制度》《乌当区应急管理局重大执法决定法制审核制度》，对行政执法环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体。五是依法调查处理，严格依法牵头调查处理生产安全事故，每起事故的调查从事故报告，调查组的成立，到事故的调查和处理，全过程均做到事实清楚，程序合法，处理得当，适用法律、法规正确。2024年，完成配合市级完成1起一般事故调查工作，牵头调查处理一般生产安全事故1起。六是积极开展法制审核工作，组建了“专业律师+法制审核员”的法制审核队伍，持续加强和规范行政处罚案件审理工作力量，提高行政处罚案件办理工作水平。2024年，共开展执法案卷合法性审查5件。

（三）提高服务质量，不断优化营商环境。

以服务企业为目标，从提高审批效率方面入手，深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，贴心服务企业。一是积极践行“延期换证提前告知”服务机制，主动靠前服务，对即将到期换证的许可企业实行提前3个月进行告知工作，贴心做好“便民惠企”工作。二是深入推进“最多跑一次”改革，高效办理行政审批事项。2024年，我局共受理行政审批事项127项，办理行政审批事项74项。三是深化“放管服”改革；按照区政府统一部署，为了进一步优化营商环境，创造公平公正的氛围，对涉及我局行政规范性文件及其他政策性文件进行了全面清理，经清理，目前区应急局无妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。

（四）优化决策流程，坚持科学民主决策。

一是严格落实重大行政决策法定程序。制定局重大行政决策事项目录，按照法定要求对目录中的三项重大行政决策事项履行相应程序。二是发挥政府法律顾问作用。聘请有丰富行政法务经验的律师担任法律顾问。组织法律顾问对行政决策、规范性文件制定修改、行政执法案件审理、政府采购合同等事项，常态化提供法律咨询和合法性审查。三是公职律师参与依法决策。挑选具备扎实法律知识和丰富行政法务经验的公职人员申报公职律师，目前有1人取得公职律师资格。

（五）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。

一是在监督行政行为方面，我局积极践行信息公开原则，自觉接受社会监督。通过公示平台，全面、及时地公示监督信息，提升行政透明度。同时，依法处理群众举报和投诉事项。2024年，未接到群众投诉我局存在违法行政行为。二是全面推进政务公开工作。为切实做好政务公开工作，加强组织领导，制定《乌当区应急管理局门户网站信息发布管理制度》，依法及时公开各类政务信息。2024年，共在政府门户网站共发布信息51条，各栏目做到及时更新，保证了信息的时效性和准确性。

（六）加强法治宣导，推进应急法治文化建设

一是积极履行“谁执法谁普法”职责，制定《2024年乌当区应急管理局普法依法治理工作要点》《乌当区应急管理局2024年普法责任清单》，有序推进应急管理普法工作。二是大力开展安全宣传培训活动。制定《乌当区应急管理局2024年度普法责任清单》，全面明确单位普法工作责任。印发《乌当区应急管理局“民法典宣传月”工作方案》《乌当区2024年全国防灾减灾日宣传方案》《乌当区2024年“安全生产月”宣传方案》等，组织开展民法典宣传月、全国防灾减灾日、安全生产月、国际减灾日等宣传活动，向群众发放各类宣传海报、宣传手册3万余份，现场开展示范急救演示和消防装备展示等，营造的良好氛围，提升群众风险防范意识，营造“人人讲安全 个个会应急”全社会参与应急管理的良好氛围，扎实筑牢安全生产、防灾减灾救灾的人民防线。三是开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动82次，参与培训人数3418人；开展重大事故隐患判定标准体系提升行动宣贯75次，宣贯培训人数1550人。四是组织举办乌当区应急管理综合行政执法业务培训班，全区乡镇、街道综合行政执法人员共计20余人参加，进一步提高全区基层一线应急管理综合行政执法人员的专业素质和执法能力。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足

一是学深悟透习近平法治思想还有差距。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断加强。在安排法治专题学习研究、提升新时代法治思维、全员提高法治素养，用于指导应急管理工作、处置急难险重等突发事件上还有差距和不足。二是法治建设基层人才基础还比较薄弱。全局的法律专业人员不足，依法行政执法的水平还不够高。三是安全法治宣传工作的创新性不足、宣传对象黏性不高，宣传的广度和深度亟待加强。

三、2025年度推进法治政府建设主要安排

2025年度，区应急管理局在区委、区政府的领导下，将进一步强化组织领导，压实责任，全面推进应急管理系统法治建设，在法治轨道上深入推进应急管理体系和能力现代化，助力营造法治化营商环境，全力护航高质量发展。

一是持续深化法治理论学习。坚持深入学习领会习近平法治思想的重要意义，将习近平法治思想贯穿到应急管理法治建设全过程，认真履行主要负责人法治建设第一责任人职责，在法治轨道上推进应急管理现代化建设。

二是抓好队伍法治素养提升。以日常审核指导、案卷评查等为抓手，着力提升执法办案质量。强化学习培训，通过个人学、集体学、专题学等多种方式，分类开展法治学习培训活动，不断提升法治素养及依法行政能力水平。优化争议纠纷解决方式，加强诉讼、复议等法律事务的研究和应对。

三是深化应急管理法治宣传效应。积极推动履行“谁执法谁普法”职责，做好执法过程中普法、以案释法、专题普法等工作。将主题普法与常态化普法相结合，紧贴主题开展形式多样、内容丰富的应急安全法治宣传活动。强化应急法治阵地建设，依托社区党群、应急管理服务站等宣传阵地，“线上+线下”全方位、多形式开展各项应急法治宣传教育活动，使应急安全法治观念深入人心。

乌当区应急管理局

2025年4月2日

来源：区应急局