2023年乌当区住房和城乡建设局法治政府建设工作报告

2023年，区住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想、党的二十大精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国、省委关于全面依法治省、市委关于全面依法治市、区委关于全面依法治区的工作安排，围绕住建工作重点，全面推进法治建设。现将我局法治政府建设工作报告如下：

一、工作概况

（一）扎实开展守法普法工作

我局坚持以“八五”普法规划的组织实施为抓手，认真落实机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制，不断营造普法工作良好氛围。一是全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。通过党组理论学习中心组引领学、“三会一课”、职工会议组织学、干部职工自主学等多形式学习，将党的二十大精神、习近平法治思想与住建领域工作实际相结合，确保党的二十大精神、习近平法治思想在住建领域工作中落实落细。2023年5月8日，我局召开全体职工会议宣讲党的二十大精神，会上，党组书记宋玺对党的二十大胜利召开的时代背景、核心内容、精神实质及贯彻落实等方面进行了全面深入的解读。并要求全体职工结合工作实际，将党的二十大精神往深里走、往心里走、往实里走。2023年9月27日，党组书记宋玺在山花社区党支部开展“话民生·理润心”党的二十大精神“文明实践百人讲”进社区宣讲活动。以“贯彻党的二十大精神，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平”为主题开展宣讲。二是紧紧围绕“强省会”工作大局开展法治宣传教育，增强全民法治观念。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”“6·5”世界环境日、安全生产月、“11·9”消防宣传日等重要时间节点、通过发放宣传册，现场讲解、网络宣传等方式开展法治宣传教育。利用职工会议、党组理论学习中心组深入学习宣传党内法规、国家总体国家安全观和国家安全法、住建领域法律法规规章等，让法治观念深入人心。

（二）依法有效防范化解重大风险

一是紧盯问题房开、“两拖欠”等重点领域抓好信访维稳。2023年以来，处理拖欠农民工工资近21起，涉及民工工资金额约0.97亿元，涉及人数约6500人，切实保障农民工的合法权益；成立“问题楼盘”处置工作领导专班，妥善处理房地产企业与住户的矛盾，根据问题楼盘实际情况制定“一项目一方案”分别对不同项目进行有效处置，有序逐步化解中天吾乡、恒大都会广场、温泉御景、乐湾国际等“问题楼盘”的矛盾纠纷。二是做好行政诉讼应诉工作。2023年，处理诉讼案件12件，行政机关负责人应诉率100%。三是着力公共服务热线办理。2023年1-12月12345公共服务热线共受理案件3676件，问题处置率100％。

（三）政府职能依法全面履行

一是深化工程建设项目审批制度改革。按照《贵阳市工程建设项目审批事项清单及流程图4.0版（试行）》文件规定，我区同步实施，目前将审批事项由46项精减至38项、审批时限由最长59个工作日压缩至最长44个工作日。其中，将政府投资类项目全流程审批时限压缩为44个工作日、划拨出让用地的社会投资项目全流程审批时限压缩为33个工作日、招拍挂（含协议）出让用地的社会投资项目全流程审批时限压缩为32个工作日、带建设设计方案出让用地的社会投资项目全流程审批时限压缩为30个工作日、社会投资工业项目全流程审批时限压缩为20个工作日、小型社会投资类项目（厂房、仓储等生产及配套设施）全流程审批时限压缩为17个工作日、简易低风险社会投资项目全流程审批时限压缩为10个工作日。二是完善权责清单，实现清单动态管理。按照区委、区政府要求，严格以法律法规规章为依据，结合实际调整制定了乌当区住房和城乡建设局权责清单（2023年版）。三是完善重大行政决策机制。一方面，为进一步规范重大事项决策行为，全局组织学习《重大行政决策程序暂行条例》《贵州重大行政决策程序实施办法》，通过学习局党组坚持把风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，强化对行政权力运行的制约和监督，减少决策失误，提高依法行政能力。另一方面局党组严格执行“三重一大”集体决策制度，按照科学决策、民主决策、依法决策的原则，详细明确了重大决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求，对重要规划、政策、项目资金安排以及大额度资金使用等重大事项，坚持先调查研究后集体讨论决定，为我局推行重大行政决策提供了坚实的制度保障。同时实行一把手“末位表态制”，从制度和机制上防止腐败现象发生。

（四）推进规范公正文明执法

一是聘请法律顾问承担提供法律咨询。采用合同制的形式聘请专业律师作为我局常年法律顾问，建立、完善法律顾问聘用、履职情况登记。充分发挥法律顾问在法治政府建设工作中的积极作用，法律顾问提出法律意见数23件，参与行政诉讼案件12件。二是严格规范行政执法。全面严格落实行政执法“三项制度”，依法依规办理行政许可，共办理权限内建筑工程施工许可证43个，装饰装修工程施工许可证办理3个，燃气经营许可0个，对已办结的项目逐一登记形成台账。档案内容包含材料清单、送达回证等文书，做到一个项目装订一个卷宗，使用统一的卷宗封面，及时归档。并按照文件要求对案卷进行自查及配合上级部门检查。三是严格落实双随机、一公开制度，2023年按照要求完成了权责清单、抽查事项清单、执法检查人员名录库、检查对象名录库的录入管理工作。随机抽取执法人员10人，联合区属相关单位对抽取的18家企业进行联合检查，检查均未发现违法违规情况。四是自觉接受区人大常委会监督、区政协民主监督和社会监督，按时办结区人大代表建议6件，政协委员提案13件。

（五）提升执法人员执法能力

一是组织职工参与旁听网络庭审。于2023年9月13日组织全体职工集中观看（2022）黔01民初78号、（2023）黔0112民初3017号、（2023）黔0112民初3053号。二是督促“三类人员”加强学法考试，做好法宣在线平台季度学法考勤及年度考试考勤，考勤率达91%以上，年度考试平均分93.68。三是利用职工会议学习行政许可法、行政复议法、行政处罚法，提高执法人员法治素养及法治能力。四是2023年6月2日邀请法律顾问开展以“行政诉讼为视角，浅谈行政机关应关注的事项”为主题的法律知识讲座。有效提高行政执法人员的法律素养和应诉能力，提升行政执法队伍专业化、职业化水平。

二、工作亮点

（一）始终坚持党的领导，认真履行政府职能，高质量推动经济社会发展

围绕四新，主攻四化，加快推进法治政府建设，大力实施“强省会”五年行动。一是全力推进新型工业化，净增资质等级建筑业企业4户。二是全力推动新型城镇化，建设改造雨水管网7.6公里，污水管网9.24公里，城镇燃气管网8.11km，市政燃气老旧管网改造及居民户内立管更换共计0.1公里；海绵城市建成面积为1.023622平方公里，加速提升城市品质。三是全力推动农业现代化，完成农村治房工作，助推农村人居环境改善。

（二）始终坚持依法行政，法治政府建设扎实开展

一是坚持科学、民主、依法决策。努力提高依法行政能力水平，完善重大行政决策机制，二是严格规范，公正文明执法，严格落实行政执法“三项制度”。三是加强行政应诉工作，行政机关负责人出庭率100%。

（三）始终坚持依法普法，扎实推进“八五”普法规划贯彻落实

结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”“6·5”世界环境日、安全生产月、“11·9”消防宣传日等重要时间节点开展法治宣传教育。如“宪法宣传周”活动，制定《2023年乌当区住房和城乡建设局“宪法宣传周”宣传工作方案》，紧紧围绕“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”主题开展了进网络、进工地、进机关、进社区活动，“宪法宣传周”系列活动的开展，通过现场讲解、发放宣传册等方式，在全局掀起了学法、守法的法治宣传热潮，进一步增强了宪法意识、公民意识、民主法治意识，使全局形成了知法、懂法、守法、用法的良好法治氛围。

三、存在问题

1.在普法方面，还存在宣传力度不够、覆盖面有限、普法效果有待进一步提高等问题。

2.在执法方面，工作人员法治意识和法治能力有待提升，行政执法不规范。

四、下一步打算

2023年我局将进一步提高认识，加强领导，增强法治建设工作的责任感和紧迫感，努力提高依法行政工作的水平，推进现代法治政府、服务型机关建设。

（一）继续加强党的二十大精神、习近平法治思想学习。把学习贯彻落实习近平法治思想作为抓好法治政府建设的基础性、先导性工作，认真贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和中央、省、市、区委的决策部署，广泛开展专题学习和贯彻实施，进一步完善服务方式、提高服务质量，加强全局干部运用法治思维和法治方式解决问题能力。

（二）继续加强工作人员法治思维和依法行政能力建设。全局职工特别是领导干部要带头尊法、学法、守法、用法，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。把宪法法律和党内法规纳入党组中心组学习内容，切实提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

乌当区住房和城乡建设局

2023年12月29日