白云区税务局2024年法治政府建设情况报告

2024年,国家税务总局贵阳市白云区税务局(以下简称区局)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《贵州省法治政府建设实施方案(2021-2025)年》等文件精神。按照上级关于建设法治政府的决策部署,夯实法治政府建设保障,完善依法行政制度体系,认真落实法治政府建设各项任务。现将区局2024年开展法治政府建设情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)加强党的领导,健全依法行政领导体制机制

把党的政治建设摆在首位,坚决做到“两个维护”。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《贵州省法治政府建设实施方案(2021-2025)年》,坚持党对税收工作的全面领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实“三会一课”、主题党日等基本制度,进一步规范重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式。2024年,党支部召开“三会一课”、主题党日共计411次,开展抓党建工作述职1次,共缴纳党费24491.4元。

履行全面从严治党责任、永葆清正廉洁政治本色。坚持问题导向,突出工作重点,把管党治党责任作为最根本的政治担当,坚定信心决心,以更加坚韧的定力推进全面从严治党向纵深发展。区局党委坚决扛起责任,贯通纵横监督、推动内外监督。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规,严明工作纪律和工作作风,严防“四风”问题反弹。坚持党要管党、全面从严治党,认真履行“一岗双责”,抓住全面从严治党的核心要素、关键环节,制定《2024年白云区税务局全面从严治党工作要点》,切实做到措施明确、责任明晰,推动全面从严治党主体责任细化、具体化,强化动态管理、过程监督,确保各项工作落地落实。

(二)聚焦思想引领,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等内容作为党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组学习和支部学习教育“第一主题”、青年理论学习“第一任务”,将贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神、习近平总书记关于税收工作的重要论述作为“第一要事”,对习近平总书记“7·9”重要讲话进行再学习、再研讨、再深化,做到学思用贯通、知信行统一。今年以来,区局党委开展“第一议题”学习33次,开展党委理论学习中心组集中学习研讨12次,开展青年理论学习小组学习研讨34次。

(三)健全机构职能体系,依法全面履行税收工作职能

高度重视法治建设工作,着力构建法治工作领导体系。主要负责人履行法治建设第一责任人职责,各班子成员、分局及股室主要负责人是分管工作领域或本部门法治建设的第一责任人,坚持将依法行政纳入重要议事日程,保证了法治建设工作的高效、有序开展。

(四)健全依法行政制度体系,不断提高税收制度建设质量

坚决落实税费优惠政策。一是完善工作机制,畅通上传下达机制,对总局、省、市局实施税费优惠政策相关精神进行全方位传导学习,全面贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署和总局的工作要求。二是主动信息共享,与区人社局、退役军人事务局等单位建立常态化信息共享机制,根据共享信息,筛选享受主体,进行精准化政策推送和辅导;通过函件、OA系统取得区职能部门回函反馈,及时排查风险疑点,确保优惠政策应享尽享。三是开展内外双向辅导,邀请贵州商学院税收专业的老师为全局各业务部门、各分局业务骨干授课。围绕2023年以来出台的税收优惠政策,现行有效的支持科技创新、制造业发展等主要税费优惠政策内容,通过对相关政策解读、新旧法条对比、常见问题答疑等方式进行宣讲,切实强化了对最新税费优惠政策的理解。组织开展2024年度税收法制业务培训会,通过案例实操分析、常见问题答疑、廉政风险提醒,切实提高税务执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。实行重大政策“一政一讲、一措一谈”,增强税费优惠政策和征管制度宣传辅导的及时性和针对性,根据工作实际制定纳税人学堂专题培训辅导课程,按月开展纳税人学堂培训,按月举办网上办税操作辅导培训。2024年开展白云区云税e堂直播课堂26次,观看人次达6000户次;开展辖区内中介机构政策培训及座谈问计问需会2次;联合云税通公司组织开展线下数电票推广2期。

(五)健全行政决策制度体系,持续推进依法科学民主决策

落实听证制度。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规执行听证制度,目前区局未发生纳税人要求听证情况;深入推进公职律师制度,成立白云区政务中心办税服务厅涉税争议咨询服务站,“专职律师+公职律师”定期深入办税服务厅为纳税人缴费人提供涉税争议咨询和法律援助服务。讨论、决定重大事项之前,听取法律顾问的意见建议,充分发挥法律顾问的作用。

(六)健全行政执法工作体系,坚持严格规范公正文明执法

严格执法。严格税收执法人员管理,按照省局和市局的部署,严格实行税收执法人员持证上岗管理制度,未经税收执法资格考试、未取得执法资格的,不得从事税收执法活动。严格落实权力清单和责任清单制度,完善税收执法权力运行机制。

规范执法。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。根据深入推进精确执法的工作要求,对办理结案的税收行政处罚案件进行抽查。2024年区局办理行政执法案件2604件,其中行政许可37件、占比1.4%;行政处罚2330件、占比89.5%;行政强制1件、占比0.04%;行政检查236件、占比9.06%。作出执法决定的案件引起行政复议、行政诉讼案件0件。

公正执法和文明执法。贯彻落实国务院深化“放管服”改革要求,严格落实《西南区域税务行政处罚裁量基准》,统一裁量范围、种类、幅度。继续落实税务行政处罚“首违不罚”事项清单,寓执法、监管于服务之中,把服务理念有机融入税收征管各个环节,让执法既有力度又有温度。持续深入开展便民办税春风行动,优化执法服务,推进文明执法,促进征纳和谐。

加强行政执法监督,做好执法督查内审工作。通过税务系统内部控制监督平台提取疑点数据等方式,按月做好税收执法疑点数据应对,督促核查和整改。2024年内控系统完成核查疑点推送共计923条,严格督促各条线、分局及时认真完成核查,提高内控疑点核查率、核查准确率。

(七)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,完善权利救济和纠纷化解机制

加强和规范税务行政复议工作。贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》《税务行政复议规则》。注重发挥行政复议解决税收争议主渠道作用,切实保护纳税人合法权益,目前区局未发生行政复议工作。

落实税务行政应诉工作规范。贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》,推行税务机关主要负责人出庭应诉制度,支持法院审理,尊重并执行生效裁判,维护司法权威。积极落实上级部门有关税务行政应诉工作要求,规范做好税务行政应诉工作,切实保障征纳双方合法权益,2024年区局未发生行政应诉工作。

加强纳税服务投诉和涉税违法举报管理。落实《纳税服务投诉管理办法》,规范纳税服务投诉、举报处理流程,依法维护纳税人知情权、参与权、监督权和救济权。设置了对外公开咨询举报电话,安排专员负责12366和12345纳税服务热线,2024年共处理了12366纳税服务热线、12345热线等纳税人咨询诉求1471件,结案率达100%,及时解决了纳税人和缴费人的合理诉求。

发挥基层党支部战斗堡垒作用。以加强县级税务局政治机关建设和建设“枫桥式”税务分局为两大抓手,发挥基层党支部战斗堡垒作用,立足岗位做贡献。区局坚持“矛盾化解不上交、税费服务不缺位”的宗旨,围绕“一窗受理、一码反馈、一站处理、一链办结”的基本思路,建设标准化、智能化“新枫桥工作室”,实现税费矛盾争议源头化解,持续构建共治共享的税收治理新格局。5个分局同步统筹推进,按照“1+2N+1”建设思路,以干部队伍建设、征纳争议解决、税费政策落实为三大抓手,建实建强“枫桥式税务所”。

(八)健全行政权利制约和监督体系,全面推进政务公开

加强行政程序制度建设。进一步完善行政权力运行,严格按照规定健全行政管理制度,通过12366热线和设立纳税服务投诉举报箱等形式,及时解决纳税人的投诉和举报,全面抓好纳税服务监督,将“纳税人满意度”纳入年度绩效考核。

做实日常监督。深入推进监督协同发力,增强监督凝聚合力。以税收业务防线防范为关键,区局纪检部门联合业务职能部门开展专项监督。坚持把廉政文化寓于教育活动之中,深入开展系列廉政文化建设活动。2024年,按季召开全局警示教育4次,累计接受教育325人次;依托支部主题党日、全局干部警示教育大会等载体开展谈心谈话160人次。

加强内部监督,深化内控制度机制建设。以区局内控机制建设为抓手,积极部署落实区局内控工作,不断完善纪检、人事、财务管理、行政管理、税收征管等方面的工作制度,堵塞制度漏洞,提高区局内控管理的规范化、科学化水平,防范执法风险。

全面推进政务公开,提升外部监督的范围和力度。完善制度机制,依托办税服务厅显示屏、行政办公楼公告栏等渠道,2024年重点公开税务机关职责权限、国家出台的税收法律法规、政策措施、办税程序、欠税公告、行政审批许可事项、纳税人权利救济渠道等。依法公开政务信息,有效实现外部对税务行政权力的监督。

(九)健全法治政府建设科技保障体系,推进智慧税务创新落实

打造便捷化税收营商环境,拓展“非接触式”纳税缴费服务,探索远程咨询、办税辅导新模式,实现“视频连线、远程辅导、同屏操作”,做到“即问即办”。为提供更便捷的咨询服务,积极做好电子税务局功能推广和操作指引,区局制作网上办税操作指南1个,引领纳税人缴费人“多走网路、少跑马路”,减少进厅办税次数。

提升服务水平,打造优服务税收营商环境。精准发力,开展便民服务。通过推广“非接触式”办税、落实首问责任制、完善延时服务预约办税、一次性告知、“最多跑一次”等便民措施,促进诚信纳税、推进部门间信息互通等举措,提升办税效能,让纳税人缴费人需求得到及时响应。汇聚多方意见建议,和行业主管部门、行业协会、商会以及各级人大代表、政协委员,按月开展纳税服务问需问计政策宣传。紧盯涉税专业服务机构不放松,充分认识中介机构在满意度调查和营商环境评价中的“主流”地位,围绕涉税专业服务机构、代办财务人员等重点群体,立足传导效应,开展重点服务。开展常态化问计问需活动,第一时间响应诉求,构建纳税人缴费人舒心放心的“解忧超市”。稳步提升纳税人缴费人满意度,助力打造一流营商环境。今年来区局已走访279户纳税人,征求意见建议5个,解决涉税难题35个。

二、下一步工作打算

(一)加强党的领导,健全依法行政领导体制机制。    

围绕构建坚强有力的党的领导制度体系,认真落实新时代党的建设总要求,切实把党的领导贯穿于税收工作各方面、全过程。完善内部决策机制,确保重大决策经过充分论证和合法性审查,保障决策的科学性和合法性。明确各级领导干部在依法行政中的职责和权限,形成上下联动、层层负责的责任体系。同时,加强执法监督,构建合法合规、公正透明税收执法体系。

(二)聚焦主责主业,严格落实组织收入原则。

严格落实组织收入原则,强化组织收入责任意识,严格遵循《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规,坚持依法征税、应收尽收的原则,杜绝提前征收、越权减免税等违法违规行为。持续关注宏观形势、政策变动及重点企业经营变化对税收的影响,强化辖区内重点税源监控,提高收入预测的精准性,依法依规推进落实各项组织收入举措。

(三)内外并举,持续规范税收执法

以持续规范税收执法行为重点,坚持“治外与治内”并举,做到全过程、各环节阳光用权。规范税务行政审批事项,加强经常性税收宣传教育,持续深化普法工作,落实政务信息公开。坚持服务纳税人、缴费人,不断丰富、创新纳税服务内容和手段。加强窗口人员业务培训,提升纳税服务品质。

国家税务总局贵阳市白云区税务局

2025年3月3日

来源：白云区税务局