乌当区卫生健康局2022年“双随机、一公开”工作实施方案

区卫生健康综合执法大队、局机关各科室：

为贯彻落实国务院关于“双随机、一公开”的工作部署要求， 进一步加强医疗卫生、传染病防治、公共卫生、计划生育监督执法，根据省、市、区关于“双随机、一公开”工作的相关安排，结合我区卫生健康监督执法工作实际，制定本实施方案，请认真贯彻落实。

一、工作目标

贯彻落实深化行政体制改革，加快转变政府职能工作要求，全面推开随机抽查，努力提高监管效能，规范卫生健康行政执法行为，创新卫生健康监督执法方式，加快建立公平、有序、诚信的经济社会发展环境，促进经济社会持续健康发展。

二、工作原则

（一）坚持依法监管原则。严格执行卫生健康有关法律、法规和规章，坚持“法无授权不可为”“法定责任必须为”，尊重市场主体“法无禁止即可为”，规范执法行为，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

（二）坚持公正高效原则。切实做到严格规范公正文明执法，注重公平，兼顾效率，减轻市场主体负担，优化市场环境。

（三）坚持公开透明原则。实行阳光执法，公开随机抽查事项、程序和结果，强化社会监督，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

三、工作措施

（一）成立“双随机、一公开”领导小组

为确保“双随机、一公开”工作有序开展，特成立乌当区卫生健康局“双随机、一公开”领导小组，具体人员如下：

组 长：陈 琳（区卫健局党委书记、局长）

副组长：韩德生（区卫健局党委成员、副局长）

宋国芬（区卫健综合执法大队大队长）

成 员：陈 实（区卫健局法规科科长）

钱晶（区卫健局医政科科长）

田 莉（区卫健局疾控科科长）

王 湄（区卫健局基层科科长）

张 超（区卫生健康综合执法大队副队长）

领导小组下设办公室于局法规科，韩德生同志任办公室主任，陈实同志任办公室副主任，负责统筹安排“双随机、一公开”工作。

（二）制定随机抽查事项清单。以法律法规规章的规定为依据，以卫生健康监督职责为主要内容，以日常监督检查中发现的和群众反映强烈的突出问题为导向，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查频次等。

（三）建立“双随机”抽查机制。建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制部门自由裁量权。建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。

（四）建立完善执法检查人员名录库。建立完善卫生监督执法检查人员名录库，包括监督执法人员职务、所属执法机构、专业类别、执法领域等内容。组织开展随机抽查时，应当按照行政权力清单要求，结合工作实际，从监督执法检查人员名录库中随机抽调执法检查人员。

（五）建立抽查监管对象名录库。严格按照卫生健康法律法规要求，依据全面覆盖、分级负责、动态管理的原则，建立卫生监管对象名录库。法律、法规、规章规定不在检查范围内的市场主体和其他检查对象，一律不得擅自开展执法检查。抽查监管对象名录库应进行动态调整，至少每年更新一次。

（六）合理确定随机抽查的比例和频次。2022年，国家卫生健康监督中心已通过中心信息报告系统抽取乌当区随机抽查任务，涵盖公共场所、生活饮用水、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、消毒产品、传染病防治、妇幼健康8个类别共计150件任务。在保证完成国家随机抽检任务的同时，适量开展省双随机工作，抽查比例与省、市业务部门开展的专项检查相结合，以不影响公正与效率为前提，既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对除特殊行业、重点领域以及举报、投诉、转办、交办外的所有涉企检查，必须全面实行“双随机、一公开”监管的要求。

（七）加强抽查结果运用。对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，并按照信息公开的要求，及时公开行政处罚案件信息；属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送，严禁有案不移、以罚代刑。

四、工作步骤

（一）确定卫生监督执法随机抽查事项清单。按照卫生监督执法职责，在公共卫生、医疗卫生等监督执法工作中确定随机抽查事项清单。

（二）建立完善检查对象名录库和执法检查人员名录库。依托国家卫生计生监督信息报告系统，完善检查对象名录库和执法检查人员名录库。

（三）制定随机抽查规则。合理确定随机抽查的比例和频次，制定抽取规则。对投诉举报多或有严重违法违规记录等情况的检查对象，增加日常监督检查及随机抽查力度。

（四）做好信息公开工作，对抽查结果进行通报。

五、工作要求

（一）提高思想认识。全面推开“双随机、一公开”是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。加强对随机抽查工作的指导督促和统筹协调，严格按照相应工作机制，充分并合理调配执法检查力量，不断提高监管水平。

（二）加强资金保障。为保障双随机抽查工作的顺利开展，需落实抽查工作中车辆保障、工作人员餐饮补助、办公用品补充和快速检测设备运行等经费。

（三）加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，切实加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。

乌当区卫生健康局

2022年8月14日

来源：乌当区人民政府