观山湖区商务和投资促进局2025年度法治政府建设情况报告

2025年,在区委、区政府的坚强领导下,区商务和投资促进局全面贯彻落实党的二十大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,紧紧围绕观山湖区2025年法治政府建设工作要点,坚持依法执政,强化依法行政意识,规范执法行为,全力打造商务领域良好法治环境。现将2025年度以来法治政府建设工作报告如下:

一、工作开展情况

(一)加强本单位法治建设组织领导,积极履行法治政府商务职责

一是抓好学习贯彻,把依法行政工作贯穿到商务工作的全过程。坚持把推进依法行政摆上重要议事日程,认真学习贯彻相关精神,及时研究部署推进依法行政决策、政府信息公开、规范行政权力运行等工作。二是落实责任分工,完善局内部法治建设机构。成立由局党组书记任组长,局党组成员任副组长,各科室负责人为成员的法治建设领导小组,明确工作职责,并明确由办公室负责领导小组的日常工作。

(二)强化法治学习,笃学践行习近平法治思想,开展形式多样的宣传教育

一是率先垂范带头学法。坚持集中学习与个人自学相结合。通过理论学习中心组学习、“学习强国 app”、领导干部网络学院、党员教育等学习平台常态化、多渠道开展线上线下学习法治建设相关文件精神。二是重视行业内普法工作,加强法治宣传,营造氛围。组织全区限上零售业、商场、超市、加油站等40余家企业代表,开展习近平法治思想进企业专题学习活动。运用微信工作群、宣传手册等传播手段,多次开展普法宣传,学习宣传习近平法治思想,大力弘扬宪法精神。

(三)严格执行依法行政制度,全面推动政务公开

一是严格执行党组议事制度、局务会议制度、财务会计内部控制制度、重大行政执法决定法制审核制度;执行好《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》和《“双随机、一公开”工作实施细则》三项制度,加强事中事后监管工作,转变监管理念,规范监管行为,提升监管效能。二是不断强化规范性文件的制定与管理,严格把关,切实明确业务科室和办公室在规范性文件起草中的具体责任。三是聘请贵州黔成起智律师事务所律师作为法律顾问,法律顾问处理文书或合同审改共计43件次,并出具书面审查意见,参加专题会议共计3次,提供电话、微信咨询共计80余次,提供现场服务5次。确保局党组决策和合同签订工作合法合规。四是认真做好政务公开工作,完善政府信息公开工作机制,以政府门户网站为主要渠道,强化重点领域信息公开依法依规公开重要信息。2025年主动公开信息37条,包含部门财政预算信息1条,法治政府建设工作报告1篇、商业流通市场运行报告11篇,互动交流网上征集3篇,部门工作动态20篇、公示通知1条。及时回复融媒体问政平台案件20件,处理12345 便民热线投诉案件2565件。

(四)加强执法队伍建设,规范执法行为

加强执法队伍建设是开展商务行业综合执法的有效保障。把执法队伍建设列入重要议事日程,着力抓好商务综合执法队伍建设。一是健全行政执法队伍,积极参加省、市组织的各类行政执法及商务执法业务培训,参加行政执法人员培训2期,参训人数5人,有效提升执法队伍的业务素质及执法水平。做好行政执法人员信息完善和执法证件年审、换证、清理工作。二是完善内部管理制度,严格按制度办事,加强对执法队伍、执法人员的约束和监管,强化纪律意识,对失职、渎职、玩忽职守造成严重后果和不良影响的,严格按照有关规定处理。

二、行政执法年报情况

在区司法部门的指导下,探索建立企业“白名单”,充分依托企业自查自纠,综合评估等方式,对“白名单”企业免予检查或减少检查,最大限度减少对“白名单”企业检查次数,持续优化营商环境。截至目前,我局共联合各部门完成扫码入企检查企业8家(其中1家无需入企),累计联合(配合)对商务企业负有安全生产监管职责的部门在安全生产、消防安全、燃气安全、成品油市场等开展综合执法15次,查处柴油6.6吨(暂扣后退还)、油罐车1辆,在“双随机、一公开”系统中规范(删减)不属于商务部门主导的检查事项1项(消防安全执法检查)。无行政复议、行政诉讼案件,无复议被纠错、诉讼败诉情况。

三、存在的问题

(一)执法监管能力有待提升

基层执法力量薄弱,全局执法人员仅5人,需承担辖区商贸企业的监管任务,人均监管压力大,导致部分领域监管频次不足。执法人员专业素养不足,缺乏商务领域专业法律知识,对新型违法违规行为(如二手车交易、预付卡 “跑路”)的查处能力欠缺。监管手段较为传统,过度依赖现场检查,线上监测、大数据分析等智慧监管手段应用不足,监管精准度和效率不高。跨部门协同执法机制不健全,与市场监管、公安等部门的联动不够顺畅,存在信息壁垒,导致部分跨领域违法行为处置不及时。

(二)普法宣传精准性不足

普法内容与企业需求脱节,多以通用法律条文宣传为主,未针对辖区中小企业、电商企业、外贸企业等不同主体的个性化需求制定专项普法内容,企业法治获得感不强。普法形式较为单一,80% 的普法活动仍以现场宣讲、发放资料为主,新媒体普法内容质量不高,缺乏互动性和吸引力,传播效果有限。普法覆盖面不均衡,对乡镇、社区的小微企业和个体工商户普法力度不足,部分经营主体法治意识淡薄,违法经营风险较高。

四、下步工作打算

(一)强化执法能力,提升监管效能

加强执法人员专业培训,制定年度培训计划,邀请法律专家、业务骨干开展安全生产、预付卡执法等专题培训,组织执法人员参与跨部门联合执法实训,提升应对复杂场景的执法能力。推进智慧监管建设,整合企业经营数据、投诉举报等信息,提高成品油、预付卡等重点领域监测覆盖率,提高监管精准度。健全跨部门协同执法机制,与市场监管、公安、税务等部门建立月度信息共享,打通数据壁垒,推行 “联合检查、联合处置” 模式,减少重复执法,提升执法效率。

(二)创新普法模式,增强服务实效

走访辖区不同类型企业,梳理形成企业法治需求清单,邀请法律顾问针对性制定差异化普法内容。创新普法宣传形式,利用辖区商超 LED屏、社区公告栏、电商平台弹窗等载体常态化宣传;扩大普法覆盖面,利用安全生产帮扶指导深入企业开展 “送法上门” 活动,重点覆盖小微企业和个体工商户,提升全民法治意识。

我局将继续按照主要负责人职责清单和法治政府建设要求,提高政治站位,积极开展法治建设工作。坚持业务工作和法治工作统筹兼顾,加强与法制部门联系,虚心接受上级单位和法制部门的督促指导,进一步增强执法人员责任意识,确保公平、有效、透明地进行事中事后监管,履行法定监管职责。

来源：观山湖区商务和投资促进局