根据省委统一部署,2024年7月5日至9月15日,省委第一巡视组对观山湖区委进行了常规巡视。2024年10月26日,省委第一巡视组对观山湖区委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》《省委巡视整改和成果运用责任清单(试行)》有关规定,现将巡视集中整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
巡视整改以来,观山湖区委坚决扛牢巡视整改政治责任,严格对标对表,坚决从政治上看、从政治上改,切实做好巡视“后半篇文章”。
一是突出站位抓整改。观山湖区委坚持高位推动,成立以区委主要负责同志为组长的巡视整改工作领导小组,组建“一办十专班”,提出“一总一轴一机制,三专四单七张表”总体思路,区委、区政府高频次进行调度,定期听取整改进度、分析潜在问题、提出解决办法、解决重大问题,确保各项整改措施有序推进。
二是突出问题抓整改。观山湖区委坚持全面清单化、责任化,逐一明确责任专班、牵头领导、责任部门,区委主要领导认真履行“第一责任人”责任,带头抓重点问题整改,督促各牵头领导亲自上手,带动全区上下主动履职,确保整改任务“不悬空”、整改责任“不落空”。
三是突出实效抓整改。观山湖区委坚持点线面相结合,直面反馈问题,逐条逐项抓好整改;紧盯问题易发多发的重点领域和关键环节,举一反三,完善制度机制,推动工作更加规范,做到整改一个问题、规范一类工作、促进一域发展。
四是突出督促抓整改。观山湖区委将监督作为推动整改的重要抓手,通过集中约谈、个别约谈、审阅报告等方式,抓好日常督促,推动人大、政协开展重点监督,成立监督检查组进行专项监督,形成监督合力,督促问题整改,确保整改实效。
二、集中整改进展情况
(一)深入学习贯彻习近平总书记对贵州、贵阳工作重要指示批示精神不到位,贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求有差距方面。
1. 深入学习贯彻习近平总书记视察贵州、贵阳重要讲话精神。
一是全面落实“第一遵循”抓贯彻工作要求。巡视整改以来,观山湖区委坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实,及时召开区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会、专题辅导会,及时学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神、上级重要会议和文件精神,研究贯彻落实措施。对习近平总书记视察贵州、贵阳特别是亲临观山湖区金元社区、合力惠民超市时的重要讲话和重要指示精神进行专题研究梳理,分解责任,定期调度,推动习近平总书记重要讲话精神在观山湖区落地生根、开花结果,其中金元社区打造了“共建共享·幸福金元”党建品牌,获人民日报报道,惠民生鲜超市实现了17个生活圈全覆盖。
二是持续提升基层治理现代化水平。巡视整改以来,观山湖区持续推进党建引领基层治理现代化,深入探索基层治理的方法路径,制定并贯彻落实《观山湖区关于持续深化党建引领城市基层治理的十五条措施》及系列年度攻坚任务;推动辖区物业服务企业、业委会组建党组织,完善工作机制,凝聚和推动各类社会力量协同参与基层治理;严格按照信访工作法治化要求,强化工作统筹,及时解决群众合理合法诉求;着力解决影响群众安全感的社会治安问题,完善社会治安联防联控工作机制,深化综治中心规范化建设,强化矛盾纠纷排查化解,不断提升群众安全感。
三是抓实抓好事关百姓切身利益的事情。巡视整改以来,观山湖区着力抓好民生实事办理,聚焦富民、便民、惠民、安民,持续加强对民生领域工作的统筹力度,聚焦教育医疗等重点领域抓好民生保障,将70%以上的财政支出用于民生,让人民群众的生活更有保障、更加安全、更显幸福。持续推动教育医疗扩优提质,满足学位需求,推动林东中学与冒沙学校中学部合并办学,提升办学质量,开展入园适龄儿童排查,学前教育三年毛入园率达95.05%;进一步优化医疗资源配置,设置金华镇中心卫生院汽车产业园分院(医疗点),百花湖镇、朱昌镇、金华镇卫生院每千人床位数均达3张以上,全区乡村医生执业资格占比提升至46.2%,群众医疗服务需求得到满足。
2. 着力贯彻落实党中央和省委决策部署,有效发挥“强省会”引领区作用。
一是全力稳增长、促发展。巡视整改以来,观山湖区坚持以高质量发展统揽全局,紧盯产业发展这个关键,持续推动扩量提质、加快转型升级,2024年地区生产总值同比增长5.3%,各项重要经济指标有效提升,经济保持稳定增长。积极向上争取政策和项目,紧盯国发〔2022〕2号文件争取政策支持61项,围绕“一揽子”增量政策,谋划储备了一批重点项目,并争取资金。完善项目工作机制,推动了一批项目签约资金快速落地。始终按照“做精一产、做大二产、做强三产”的思路,大抓产业、主攻工业,工业总产值达355.32亿元、增长55.1%,工业对GDP增长贡献率达29.1%。
二是突出抓好现代服务产业试验区建设。巡视整改以来,观山湖区委着力加强对试验区工作的领导,定期研究试验区工作,强化工作指导,完善制度规范,推动试验区党工委与职能部门协同配合,理顺工作职能,强化工作履职。聚焦试验区“4+2”现代服务产业体系,通过“金融+”“会展+”“商贸+”、楼宇总部等现代服务产业优势带动其他产业发展,推动2个优质实体项目落地,举办大型展会10余期,产生会展综合经济效益285亿元,基金小镇基金认缴总规模超1580亿元。着力优化高铁经济产业园建设,完善功能布局,强化招商引资,去化闲置商铺,丰富产品业态,发挥枢纽门户功能。着力加强现代制造产业园建设,积极协助企业开拓市场,推动汽车、生态食品制造、电子信息制造产业发展壮大。2024年,三大产业完成规上工业总产值194.25亿元,同比增长156.63%。
三是严守发展和生态两条底线。巡视整改以来,观山湖区更加坚定生态优先、绿色发展的思路,抓实污染防治攻坚战,常态化开展建筑垃圾违规处置问题排查整治,有效遏制非法倾倒建筑垃圾问题;认真开展违法占用林地问题治理,巡山护林1900余次,办理行刑衔接转办案件7起,有效杜绝未批先占林地情况发生;加快海坝、老井废弃煤矿酸性废水治理工程建设,推动废水治理规范安全;推进城市内涝治理项目建设,新建及改造排水管网25公里,新建排水主干线12.7千米;加强百花湖饮用水源保护区日常管理,巡查100余次,持续排查并整改露营、烧烤、农家乐等违规经营行为,持续巩固国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”创新实践基地两块“金字招牌”。
3. 统筹兼顾发展和安全,坚决落实防范化解重大风险政治责任。
一是多措并举,全力推进安置房建设。巡视整改以来,观山湖区合法合规用好安置房项目资金,全面完成百花一号棚改、干井、朱昌三个安置房项目建设,积极通过协议回购、实物安置、调整安置等方式,妥善安置回迁户。
二是切实保障群众住房权益。巡视整改以来,观山湖区更大力度推进“保交楼”“保交房”工作,通过成立工作小组,制定“一楼一策”方案,强化资金监管,定期调度巡查,压实各方主体责任,推动相关项目有序建设交付。现“保交房”项目已全部实现交付,“保交楼”项目正开展攻坚收尾工作。
4. 加快统筹城乡融合发展,补短板强弱项夯实乡村振兴根基。
一是推动城乡基础设施一体化。巡视整改以来,观山湖区加大城乡基础设施统筹力度,全面完成城乡供水一体化改造项目,涉及项目的所有用户全部通水。围绕群众生产生活需要及区域产业发展,完成金湖路道路(金朱西路至朱昌安置房段)及配套水、电、气、讯管网建设。对金华镇蒿芝村十二组用电线路进行改造,切实消除安全隐患。
二是着力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巡视整改以来,观山湖区紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的难点问题,制定《健全防止返贫动态监测和帮扶机制》,加强基层干部、驻村干部教育培训,压实工作责任,强化预警线索排查核实,及时落实帮扶措施,防贫预警监测能力有效提升。加强防贫就业帮扶,兑现跨省务工一次性交通补助9万元,推动积极就业。持续开展农村住房安全隐患排查,常态化做好农村住房安全隐患巡查、鉴定、整治全过程管理。因地制宜推进农业转型发展,引入农产品加工企业4家,培育200万元以上的农产品加工企业2家,农产品加工转化率为59.5%。着力加强农村项目建设运行,建立帮扶项目资产监督管理机制,全面加强91个帮扶项目资产管理及监督,确保资产稳定良性运行、持续发挥作用、按时兑现分红。探索联村发展模式,千方百计提升农民“四项收入”,2024年全区39个镇辖村的平均收入达303.14万元,农村居民人均可支配收入27635元,城乡收入差距逐步缩小。
(二)落实全面从严治党“两个责任”有差距,群众身边的腐败和作风问题屡禁不止,国有平台公司廉洁风险突出方面。
5. 切实履行全面从严治党主体责任,一刻不停把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。
一是扛牢全面从严治党主体责任。巡视整改以来,观山湖区委严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,将全面从严治党工作纳入区委重要议事日程,区委常委会会议研究全面从严治党工作2次,全面部署政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设及党风廉政各项工作,专题安排部署纪检监察、干部监督管理等工作,拧紧责任链条,层层传导压力。着眼党风廉政建设,讲好党风廉政“观山湖故事”,持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题,严惩群众身边“蝇贪蚁腐”,不断提高群众满意度。
二是积极履行全面从严治党“一岗双责”。巡视整改以来,观山湖区委常委会班子成员及时调度、检查分管领域全面从严治党工作,推动分管领域党风廉政建设落实落细。督促统战、法院、统计、市场监管等重点部门开展整改工作,切实改进工作作风、优化政治生态。
三是严格履行监督执纪责任。巡视整改以来,观山湖区纪委监委紧盯“一把手”等关键岗位,对履行全面从严治党不力的党委(党组)及党员干部严肃追责问责,严肃查处违纪违规问题,持续释放失责必问、问责必严的强烈信号。
6.切实履行监督职责,提升监督执纪工作成效。
一是强化政治监督。巡视整改以来,观山湖区纪委监委着力加强政治监督能力建设,积极用好“传帮带”、片区协作、跟岗锻炼等方式,建立“一对一”结对帮带培训机制,不断提升业务水平能力。聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略、国发〔2022〕2号文件以及“强省会”行动、“四城”建设等,持续深化5个专项监督。完善联动监督机制,畅通巡察、审计、财政等部门线索移送渠道,形成监督合力。
二是提高监督执纪质效。巡视整改以来,观山湖区纪委监委严格制度执行,创新运用协作片区“1+1+N”作战模式,加大对问题线索处置和案件查办统筹力度,定期梳理超期及即将超期未办结的问题线索及案件,点对点对承办部门进行预警督办,压实工作责任,巡视指出的超期未办结线索和案件全部清零,工作质效有效提升。
7.深化作风建设,重拳整治群众身边不正之风与腐败问题。
一是深挖彻查征拆领域廉洁问题。巡视整改以来,观山湖区结合群众身边不正之风及腐败问题集中整治工作,认真抓好案件查办、警示教育、风险排查、制度优化、追损挽损、矛盾化解等各项工作,大力整治征拆领域突出问题,进一步扎牢制度的“笼子”,确保征拆工作更加规范、有序、公正。
二是深入整治教育领域不正之风和腐败问题。巡视整改以来,观山湖区委着力加强教育领域警示教育,召开警示教育大会,对关键岗位进行提醒约谈,开展廉政风险点拉网式自查,完善制度建设,降低廉政风险,净化教育领域政治生态。
三是持之以恒纠治“四风”。巡视整改以来,观山湖区委坚持锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,紧盯不作为、慢作为、违规吃喝等重点问题,抓住“关键少数”,强化问题线索核查,加大执纪问责力度。建立“信、访、网、电”举报渠道,深化运用群众“点题整治”机制,不断强化舆论监督和社会监督。
(三)落实新时代党的组织路线不到位,干部队伍建设有差距,派遣聘用工作问题突出,基层党建工作较为薄弱方面。
8.加强领导班子自身建设,推动民主集中制有效落实。
一是巡视整改以来,观山湖区委更加注重民主集中制建设,严格执行会前充分沟通、会中酝酿求共识、会上民主做决策、会后分工抓落实的流程,在审议议题时,除分管班子成员重点发言外,其他常委同志均发表意见,做到了主动参与决策。
二是巡视整改以来,观山湖区委紧盯问题、不足,绘制《党委、党办印发文件送审流程图》,对文件严格把关,从发文必要性、行文规范性进行审核,对确需印发的党委文件严格执行区委常委会会议审议程序。巡视整改以来,严格按程序以党委、党委办公室名义印发重要文件5份。
三是对标对表上级制度,梳理三届区委常委会议事规则,修订《观山湖区人民政府会议制度》,完善“三重一大”决策机制。巡视整改以来,召开区委常委会会议15次,研究决定人事、审议报告等重大事项39个。
9. 加强干部队伍建设,着力解决选人用人中的薄弱环节。
一是优化干部队伍结构。巡视整改以来,观山湖区委紧盯选人用人的薄弱环节,紧盯重点岗位,加强人选研判,逐步消化空缺岗位;全面梳理全区党外干部情况,持续抓好党外干部选配工作;坚持培养好“现有的”、引进“新来的”两手抓,加强专业型干部的分析研判、关注培养和选拔任用,根据用人需求精准招录,不断夯实专业背景干部储备。
二是落实职务与职级并行。突出政治标准,坚持实干导向,用好职务、职级、职务与职级并行“三通道”,有序合理、科学稳步提高职级使用率,持续激活干部队伍活力。
三是规范派遣聘用工作。按照“控量、增效、提质”原则,优化派遣聘用制人员管理机制,进一步明确派遣聘用制人员招聘要求、方式方法、工作流程等内容,从严监管派遣聘用制人员招聘程序,加强过程性指导,引导其规范流程,提升管理效果。
10.夯实基层基础,推动基层党建全面进步。
一是压紧压实党建工作责任。巡视整改以来,观山湖区委常委会会议专题调度基层党建工作、开展区属党组织书记抓基层党建工作述职评议考核,不断增强抓基层党建的政治自觉。区委常委会班子成员认真落实“一岗双责”制度,将党建与业务工作融合起来,定期调度分管领域党建工作,到党支部联系点开展调查研究、上党课、办实事、帮助解决突出问题、与支部党员谈心谈话等工作,党建责任得到有效落实。
二是夯实基层党建基础工作。聚焦党员党性教育、“三会一课”制度执行等重点,用好用活观山湖区新时代全面从严治党教育基地、廉政建设教育基地等教育资源,常态化长效化开展党的宗旨教育、革命传统教育、爱国主义教育,推动党员党性教育经常化;强化党员、党务工作者教育培训,通过“四不两直”等方式督促各级党组织切实履责,严肃开展“三会一课”、主题党日等党内政治生活。
三是加强基层队伍建设。坚持严管厚爱并行,既通过提高薪资报酬、拓宽基层干部晋升渠道、加强日常关心关爱等方式,提高基层队伍稳定性;又加强基层干部纪律建设,常态化开展党纪学习教育,对履职不力、违纪违法的村(社区)干部坚决调整。此外,紧密跟踪调度“两委”空缺补缺情况,通过建章立制、储备人才等方式,推动空缺“两委”按时补缺。
(四)巡视、审计等反馈问题整改不深入不彻底,存在敷衍应付、屡改屡犯问题方面。
11.扛牢巡视整改主体责任,全力推进整改工作落实落细。
巡视整改以来,观山湖区委坚决扛起政治责任,成立以区委主要领导为组长的区委巡视整改工作领导小组,同步建立巡视整改高位高频调度机制、沟通汇报机制、成效监督机制、整改督导机制等,进一步压实区领导、牵头部门责任,不折不扣抓好巡视反馈意见整改落实。把巡视整改工作融入区委、区政府工作日常、融入班子成员职责职能,定期研究调度,坚决做到抓整改促提升。
12.履行整改监督职责,提升问题线索移交处置效率。
巡视整改以来,观山湖区委高度重视巡视转办问题线索,既复盘分析,抓好巡视指出的问题整改,又举一反三,抓好本轮巡视转办问题线索处置。
13.深化整改成果运用,推动问题改彻底、改到位。
针对上轮巡视、审计等反馈的8个整改不到位的问题,观山湖区委进一步优化整改措施,全部纳入本轮整改,对照存在问题逐一落实牵头领导和责任单位,切实推动存在问题整改落实。针对本轮巡视反馈问题,建立三级审核销号工作机制,对整改工作浮在表面、问题解决不彻底的,坚决打回持续整改;对未完成的整改事项,建立定期研究调度工作机制,“一把手”亲自抓亲自管,真正把问题改彻底、改到位;对已完成整改的事项,常态化随机开展抽检工作,督促各整改单位持续巩固整改成效,防止问题反弹回潮。
三、下一步工作打算
观山湖区委将坚持聚焦省委巡视反馈问题整改,持续巩固深化整改成果运用,充分彰显以巡促改、以巡促建、以巡促治的政治效果。
(一)坚定不移把党的政治建设摆在首位。始终坚持把政治忠诚放在首位、把理想信念放在关键,进一步健全完善以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制,坚持“第一议题”制度,认认真真学好习近平新时代中国特色社会主义思想,原原本本落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,进一步找准习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神,以及党中央、省委、市委决策部署与观山湖区发展的结合点、着力点,完整、准确、全面加以落实,确保落地生根、开花结果,以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。
(二)坚定不移把党的自我革命进行到底。坚持用改革精神和严的标准管党治党,认真落实全面从严治党“两个责任”,持之以恒正风肃纪反腐,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,着力铲除腐败滋生的土壤和条件,巩固风清气正的政治生态,不断推动全面从严治党向纵深发展。持续加强干部队伍建设,坚持严管和厚爱相结合,加强对干部全方位管理和经常性监督,持续打造堪当重任的高素质专业化干部队伍。聚焦增强政治功能和组织功能,持续推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬。
(三)坚定不移加强巡视整改和成果运用。坚决扛起主体责任,定期研究调度巡视反馈未完成整改问题进展,推动各级党组织持续抓好巡视反馈问题整改,确保巡视反馈问题清零见底。持续强化监督问责,将巡视整改情况纳入区委巡察和纪检监察机关、组织部门日常监督重要内容,对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的严肃追责问责。强化巡视成果综合运用,进一步巩固拓展整改成果,把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来,以巡视整改实效推动观山湖区各项工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0851-84857037;电子邮箱:qwbxzk@guanshanhu.gov.cn。
中共观山湖区委
2025年8月12日
来源：中共观山湖区委
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