观山湖区卫生健康局2024年法治政府建设工作报告

2024年,观山湖区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,聚焦聚力推动法治政府建设,紧紧围绕《观山湖区2024年法治政府建设工作要点》的要求,坚持全面推进行政决策法治化、行政执法规范化、权力运行透明化,依法行政能力和水平得到进一步提升,现将2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、强化组织保障

强化党对法治政府建设的领导。我局紧紧围绕法治政府建设的要求,深入学习贯彻习近平法治思想。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是将《习近平法治思想学习纲要》纳入党委理论学习中心组学习计划并组织学习1次;二是充分利用“三会一课”等学习方式,学习党内法规2次,进一步提升个人法治素养和鉴别能力;不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

二、全面提高政府依法履职能力

(一)依法全面履行政府职能。一是完善清单动态管理机制。根据行政执法公开透明、加强动态管理的原则,对我局现有行政权力事项进行梳理。今年以来对权责清单进行完善调整,调整后我单位现有权责清单251项,比2023年增加6项;二是持续优化政务服务。全面落实线下办事“只进一门”,线上办事“一网通办”,深入推进新生儿出生“一件事”高效办成,除法律法规另有规定或者涉及国家秘密的以外,政务服务事项全部纳入省一体化政务服务平台办理。2024年,办理行政许可类事项4929件,行政确认类事项99456件,其他行政权力类事项140件;三是开展国家、省级“双随机”工作。共完成双随机监督检查444家,完结率100%;四是做好信息公开。严格落实“三审三校”制度,扎实推进政府信息公开工作,2024年共公开信息190余条,切实提升人民群众的满意度。

(二)强化行政规范性文件监督管理。一是全面落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度,清理现行有效行政规范性文件。2024年,共清理区级规范性文件13份文件,废止2份,宣布失效1份,修改1份,新增2份;二是强化公平竞争审查,按照“谁制定、谁审查”“谁制定、谁清理”的原则,对涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施进行公平竞争审查,未发现不符合公平竞争相关政策文件。

(三)强化决策程序实施。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序,2024年,共报送年度区级重大行政决策事项1件。

(四)持续推进法律顾问、公职律师工作。推进法律顾问制度,与贵州泽丰律师事务所签订法律服务合同,同时配备公职律师1名,重大决策注重听取法律顾问、公职律师的意见。建立履职工作机制和激励机制,加强履职情况考核。年度内法律顾问开展合同合法性审查、法律咨询等事项133件。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。

三、推进严格规范公正文明执法

(一)严格执法人员资格管理。严把“法律关”,严格落实执法人员持证上岗和资格动态管理,对不具备执法资格的人员以及离开执法岗位的人员及时进行清理,目前我局具备执法资格的人员共计9人;

(二)规范行政执法行为。坚决纠正“一刀切”执法,真正做到打击典型、以案释法,宽严相济,切实规范行政执法行为。一是严格执行贵州省卫生健康行政处罚自由裁量和基准的规定,规范行使自由裁量权;二是深入实施行政执法“三项制度”,实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,行政执法能力和水平整体大幅提升;三是健全行政执法和刑事司法衔接机制,坚决防止有案不移、有案难移、以罚代刑等现象,2024年,申请法院强制执行3件,涉嫌非法行医移送公安1件;四是开展行政执法“一案三查”工作。完成了10个案件执法程序和违法违规行为整改落实情况稽查工作。

(三)加强重点领域执法。强化重点领域执法监督工作。加大重点领域执法监督力度,对潜在风险大、群众反映强烈、可能造成严重不良后果的医疗美容、非法行医、母婴保健、消毒产品、职业卫生、公共卫生等突出问题,开展专项整治,加强日常监管和执法巡查,从源头上预防和化解违法风险。2024年共组织开展行政检查450余次,年度内行政处罚95件,罚没金额90.13万元,移送其它部门处理5件。

(四)持续推进行政执法突出问题集中整治。贯彻执行行政诉讼败诉案件“一案一整改”、行政机关负责人出庭应诉机制。2024年,我局行政复议和行政诉讼案件共计3件,均无行政复议被纠错、行政诉讼败诉情况,负责人出庭应诉率100%。

四、强化矛盾纠纷预防调处

(一)积极化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化源头预防、排查预警、调解化解,完善信访投诉工作制度,开展矛盾纠纷排查、化解工作,做好投诉人员的政策解释、思想疏导,将矛盾纠纷解决在萌芽状态。2024年,通过“12345”热线平台,贵阳市数字信访融合平台、市长信箱、区长信箱等平台共受理各类投诉案件1943件,办结率100%。

(二)建立医疗纠纷多元化解机制。完善医疗纠纷应急处置预案,畅通医疗纠纷多元化解渠道,进一步健全完善以人民调解为主体,院内调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合的“三调解一保险”的医疗纠纷预防与处理制度,有效缓解矛盾激化。2024年,共处理医疗纠纷518件,其中申请贵阳市医调委调解86件,申请法医司法鉴定8件,申请医疗事故技术鉴定3件,引导自行协商处理420余件。

五、依法预防处置重大突发事件

(一)完善依法预防处置的工作机制。健全突发公共卫生事件应急预案及与之相衔接配套的多部门协调联动机制,完善突发公共卫生的事件监测预警、信息报告、应急处置、调查评估等机制。

(二)提升突发公共卫生事件应急处置能力。一是加大培训力度,定期开展突发公共卫生事件应急演练,让工作人员在实战中积累经验,强化专业技能,全面提升突发公共卫生事件处置能力;二是完善应急物资储备体系,做好应急物资储备工作,确保关键时刻物资充足、调配有序,为快速高效处置突发公共卫生事件筑牢物资根基;三是引入大数据、人工智能等先进技术,构建智能化监测预警平台,提前洞察风险,精准施策,提升突发公共卫生事件处置能力。

六、加强法治教育,强化普法宣传

(一)强化法治教育,打造法治队伍。组织执法人员参加贵州省行政执法培训系统等多个线上学习培训,参训率达100%,平均学时达93.1学时。同时通过现场授课的方式,组织全体干部职工开展相关法律法规培训5次,增强执法人员法治意识,规范了执法行为,提高了执法水平。

(二)强化普法宣传,夯实法治阵地。大力开展普法工作宣传活动。利用各种法律法规的颁布日、纪念日等,充分发挥镇卫生院、社区卫生服务中心宣传栏、健康观山湖微信公众号等载体作用,构筑起法律法规政策宣传与群众的沟通平台,营造法治宣传良好氛围。2024年,开展宣传60余次,发放各类宣传资料59000余份,工具书160余本,宣传品8500余份。

七、存在问题及下一步工作打算

2024年,在法治政府建设工作中,我们取得了阶段性成果。然而,当前仍面临一些挑战:卫生监督执法人员编制有限,监督检查力量相对薄弱;执法机构阵地建设以及行政执法网底建设尚不完善,有待进一步优化;工作标准也需持续提升,工作成效需要进一步巩固与提质。

展望2025年,在区委、区政府的坚强领导下,我局将紧紧围绕高质量发展这一核心任务,坚持问题导向,着力强化干部队伍管理与建设。一方面,全面开展行政执法队伍业务知识培训,增强运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力,提升队伍整体素质。另一方面,秉持监督全覆盖、执法无禁区、指导留痕迹的理念,加大对违规违法案件的查处力度,做到严格执法、精准执法。通过这些举措,积极开创工作新局面,推动全局法治建设工作再上新台阶。

来源：区卫生健康局