​观山湖区退役军人事务局2021年度法治政府建设工作情况报告

观山湖区退役军人事务局2021年度法治政府建设工作情况报告

为深入学习贯彻习近平法治思想，加强局机关法治政府建设，树牢法治思想，现将观山湖区退役军人事务局2021年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）加强组织领导保障，提升依法行政能力。一是加强党对法治政府建设的领导。局党委全面贯彻习近平法治思想，深入落实中央全面依法治国工作会议精神，党委书记切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，成立了由党委书记、局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的推进法治政府建设工作领导小组，切实将党中央、国务院近年来关于法治政府建设的一系列重大决策部署落到实处。二是深入开展法治理念学习教育。局党委带头通过个人自学、集中学、宣讲学等方式，深入学习《民法典》《退役军人保障法》等，推动学法经常化，同时按照要求及时推动法宣在线学习，强化党员干部学法、懂法、用法的意识及能力。三是开展警示教育，筑牢廉政思想防线。7月组织全体干部职工集中观看学习专题片《警钟长鸣》、参观观山湖区新时代全面从严治党教育基地等活动，促进党员干部进一步坚定信念，坚守入党初心，为观山湖区高质量打造”强省会”五年行动引领区贡献力量。

（二）完善政府职能体系，促进政府职能发挥。一是健全双拥工作组织和机制。成立了以区委、区政府主要领导任组长，区委、区政府分管领导和区人武部主要领导为副组长的双拥工作领导小组，坚持”五个纳入”原则，先后制定出台《双拥领导小组例会制度》《党委议军会议制度》《拥军爱军观山湖行动计划工作机制》等一系列制度，在全区上下形成了党政军领导挂帅、职能部门各司其职、行业单位积极参与的双拥工作组织体系。二是加强阵地建设。按照　”五有”（有机构、有编制、有人员、有经费、有保障）要求，区级服务中心、镇（街道）退役军人服务站均按要求落实相应场地。其中，分别拨付百花湖镇、金阳街道（金元社区）、长岭街道、观山街道（大关村）10万元、8万元、8万元、3万元用于退役军人服务保障体系建设。其中省厅孙拥辉厅长对观山街道大关村标准化落地建设给予了充分肯定。《中国日报》英文版对金阳街道金元社区退役军人服务站法律援助工作进行了报道。三是加强示范型建设。制定下发《观山湖区退役军人服务中心（站）标准化落实建设运行工作方案》《关于做好示范型退役军人服务站建设有关工作的紧急通知》等文件，要求严格按照国家示范型退役军人服务中心（站）75项和省”26＋21个一”的标准进行创建，确保100％达标。目前，区级服务中心、10个镇（街道）退役军人服务站已通过省、市验收。其中列入政府工作报告的”打造退役军人服务站示范点1个”的任务，长岭街道退役军人服务站和金阳街道金元社区退役军人服务站均打造完毕。

（三）完善行政决策程序，提升依法决策能力。一是规范重大行政决策行为。局党委深入贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，严格落实公众参与、集体讨论决定等五大程序，广泛听取各级意见，事关重大公共利益或社会管理重要事项，及时向区委、区政府及上级业务主管部门报告，做到决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是健全完善重大行政决策程序。局党委紧紧围绕局中心工作，不断健全完善”三重一大”集体决策和请示报告制度，规范行政决策流程和决策行为，强化决策法定程序的刚性约束，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事决策机制。2021年8月修订了本单位制度汇编，推进科学决策、民主决策、依法决策，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。三是推动重大行政决策公众参与平台建设。局党委拓宽公众参与平台建设，畅通政府与群众的互动渠道，在严格执行”三重一大”集体决策和请示报告制度的同时，作出重大决策前通过多种形式广泛听取社会群众等方面的意见建议，坚持方便群众知情、便于群众参与的原则，涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项通过政府门户网站、微信公众号等方式向群众公开。

（四）健全应急应对体系，强化依法处置能力。一是制定完善突发事件应对相关制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的突发事件处理体系。制定印发了《观山湖区退役军人事务局防范化解重大风险工作实施方案》文件，成立了以局主要领导为组长的防范化解重大风险工作领导小组，并制定了责任包保方案和应急预案，组织开展全局防范化解重大风险相关工作，加快突发事件监测预警、信息报告，提升依法处理突发事件的能力。二是完善应急举措处理程序和协调机制。局党委会多次召开会议研究部署清明期间异地祭扫、数博会、建党100周年等重要时间节点和重要活动期间稳定工作。三是建强”退役军人之家”党组织，规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。将辖区分散管理的退役军人党员逐步转入”退役军人之家”党支部，积极开展”党组织找党员，党员找党组织””双找”活动，目前已有330余名退役军人党员纳入了退役军人之家党支部集中教育、管理、服务，有效解决了退役军人党员思想汇报有组织、困难申请有渠道的问题。

（五）构建纠纷调解体系，促进社会公平正义。一是强化党委对全区退役军人管理服务保障工作的领导，及时开展矛盾纠纷调处化解。将退役军人教育培训、优待抚恤、困难帮扶、创业就业扶持等事项纳入党委管理决策范围，发挥”老兵了解老兵、老兵信任老兵”的优势，积极参与矛盾纠纷排查调解，解决基层干部管理退役军人距离感大、方法单一的问题。二是制定完善《观山湖区退役军人议事会议事规则》《观山湖区现役、退役军人家庭困难救助实施办法》等，用好”观山湖区退役军人援助关爱基金”，近三年来先后对243人次的退役军人及家属的困难帮扶进行了研究解决，帮扶资金达205.12万元，对1500余名70岁以上退役军人和150余名逝世退役军人家庭进行了关爱慰问，用实实在在的行动，让退役军人感受到党和政府的关心、社会的尊重和关爱。三是动员退役军人参与社会治理。成立老兵应急队、老兵接待室、退役军人志愿服务队，制定出台《关于进一步建立健全全区镇（街道）和村（居）退役军人志愿服务工作机制的通知》《关于在贵阳北站区域组建退役军人志愿服务队的工作方案》，截至目前，全区共组建136支退役军人志愿服务队，共计1063人。其中，贵阳北站退役军人志愿服务队相关工作得到了省厅孙拥辉厅长的充分肯定。

（六）强化权力制约监督，促进权力规范运行。一是自觉接受监督，不断完善监督管理机制，依法强化行政监督。单位重大行政决策事项报党委审议，将集中于”一把手”的权力分解为领导班子其他成员共同行使的权力，建立了来信来访、举报电话、举报信箱的举报受理平台，依法及时进行信访案件处理工作，确立”权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的依法行政机制，形成集体领导、民主决策的权力运行机制。二是自觉接受监督，按照区委相关要求，认真落实加强干部监督、选拔任用、日常监督规定，认真听取政协对工作的意见和建议，自觉接受政协和民主党派的民主监督。2021年8月，根据区人大常委会工作安排，我局及时向区人大常委会作了评议工作报告。三是深入推进政务公开工作。局党委严格执行《政府信息公开条例》，制定了局党委意识有关工作制度，深入推进党务、政务公开，及时将单位重大决策事项、部门预决算等进行公开公示。

（七）加强意识形态工作，促进法治宣传引导。一是实行意识形态工作党委主要领导负责制，认真落实”书记抓”和”抓书记”要求，进一步强化党委书记第一责任人责任、班子成员”一岗双责”，细化责任分工和任务安排，党委班子成员充分发挥”领头雁”作用，成立了以局党委书记为组长的意识形态工作领导小组，切实让党员干部加强法治领域意识形态工作。二是认真贯彻落实网络意识形态工作责任制、维护网络意识形态安全。通过我局官方微信公众号、官方抖音号等新媒体渠道，转载重要信息50余篇，坚决抵制、批驳各种错误思潮和错误观点在网络空间的渗透和传播，妥善做好突发事件和热点问题的舆情应对和舆论引导，切实将党管意识形态、党管网络原则落到实处。三是结合党史学习教育、局中心工作加强普法宣传教育工作。4月联合区司法局举办了《民法典》宣讲宣传活动。8－9月借”宣传月”契机，通过微信公众号对《退役军人保障法》进行普法宣传，把贯彻《退役军人保障法》与依法办事紧密结合，与岗位工作紧密结合，与群众关心的热点问题紧密结合，真正让《退役军人保障法》的贯彻实施成为今后服务群众以及推进退役军人事务发展的有力法治保障和理论支撑。

二、存在的问题

一是部分党员干部运用法治思维谋划发展思路，运用法治手段解决问题的意识不强，法治思维和法治意识有待加强。个别部门领导干部依法决策、依法行政的意识需要进一步强化，运用法治思维和法治方式的能力需要进一步提高，存在对法治政府建设工作缺乏系统推进的思路和办法、部门之间协调配合不够等现象。二是机关工作人员法治意识水平有待进一步提高，法治工作硬件设施需进一步完善，行政执法监督工作力度还不够，与法治政府建设的要求还有差距。三是法治政府建设队伍较为薄弱。法治人才偏少、工作经验不足，导致在开展法治建设、监督等方面不能满足实际需要。

三、下一步工作打算

一是牢固树立党的领导的理念。把贯彻落实党的路线方针政策与依法行政统一起来，把加强和改进党对政法工作的领导与保障司法机关依法独立行使职权统一起来。二是牢固树立执法为民的理念。坚持一切依靠人民，坚信人民群众是真正英雄，坚持从群众中来，到群众中去，坚持以人为本，尊重和保障人权。三是牢固树立法治意识理念。抓住领导干部这个关键少数，落实行政机关工作人员学法用法制度，切实增强法律意识，积极组织开展普法宣讲活动，加强对《退役军人保障法》《民法典》等法律的学习宣传，不断培养和提高干部职工信仰法律意识。

来源：观山湖区人民政府