清镇市人民政府2023年法治政府建设情况报告

2023年，清镇市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，严格落实法治建设“一规划两纲要”，推动政府各项工作全面纳入法治化轨道，为高质量建设“强省会”实践创新区提供了坚实法治保障。现将2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、2023年工作开展情况

（一）强化统筹担当，推动法治政府建设取得成效。一是持续强化理论学习。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深入学习习近平法治思想。把习近平法治思想纳入市委常委会会议、市委理论学习中心组集中研讨会、市政府常务会议学习内容，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。2023年，市委常委会会议专题学法2次，市委理论学习中心组专题研讨1次，市政府常务会议专题学法4次，举办培训班、讲座3期，覆盖干部1150余人，组织全市3555名国家工作人员参加法宣在线学习考试，合格率100％。二是持续强化统筹谋划。制定年度依法治市和法治政府建设工作要点，出台法治建设“一规划三方案”，确定“十四五”时期法治清镇建设的总蓝图、路线图、施工图。持续推进“两降一保”、法治政府示范创建等法治建设重点工作。三是持续扎实抓整改。针对中央依法治国办对贵州开展市县法治建设工作实地督察反馈的139个问题，认真对照、深入查摆，制定整改工作方案、整改任务清单、整改落实情况台账，明确责任部门、整改时限，举一反三推进整改，目前已全部整改完毕。四是持续强化督导考核。将法治建设纳入党建成效和高质量发展绩效考核，把法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容，严格落实法治建设工作考评机制，实行分类考评、指标评分和结果公示，不断增强考评的科学性和实效性。五是持续强化示范创建。围绕示范创建考核指标要求，印发法治政府建设示范创建系列文件，明确创建工作的总体要求、主要任务、责任分工、时间步骤和保障措施等，统筹抓好法治政府建设示范创建工作。2023年，成功创建贵阳市级民主法治示范村12个，创建首批“贵州省法治文化建设示范企业”1个。

（二）优化政府职能，提升政府治理效能。一是持续优化机构职能。编制完成全市政府2023年权责事项4547项、公共服务事项387项，严格落实投资负面清单，公布行政许可事项清单227项、行政事业性收费目录清单40项。二是持续打造一流营商环境。制定《清镇市2023年“强环境”整治提升营商便利度工作行动方案》《清镇市法治营商环境优化提升实施方案》，依托经开区一站式企业服务中心打造“营商环境最优园区”，推进“贵人服务·清松办”品牌创新实践工作提质增效，全力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的一流营商环境。三是政务服务更加便捷高效。34个部门1763项政务服务事项全部进驻政务大厅集中办理，部门授权率达100％，实现同一政务服务事项同标准办理。

（三）推进良法善治，制度建设更加系统成熟。开展行政规范性文件合法性审查8件，印发行政规范性文件4件，向本级人大备案审查4件，实现合法性审查率100％，备案率100％；建立清镇市行政规范性文件定期清理长效机制，对全市2012年至2023年制发的102件规范性文件进行清理，保留55件，废止21件，失效11件，修订15件。

（四）坚持依法决策，提升行政决策质量。一是强化重大行政决策管理。严格落实重大行政决策程序的相关规定，推行重大决策预公开制度和专家论证制度，对重要改革方案和重大政策措施广泛征求公众意见，推动重大行政决策程序制度有效落实，保障政府行为在法治轨道内运行。二是充分发挥法律顾问重要作用。着力打造“量质齐升”的法律顾问队伍，构建多元化服务模式，全面参与处置重大事项、洽谈重大合作项目、化解矛盾纠纷等工作，为重大行政决策、依法保障群众利益等方面提供专业法律意见，并通过“三同步”“三强化”推动全市党政机关法律顾问全覆盖从“有形”向“有效”提升。

（五）严格规范行政执法行为，实现公平正义。一是持续加强执法监督。加强行政执法人员管理，组织行政执法人员学习培训考试，进一步提升行政执法水平。二是执法水平明显提升。加大执法管理力度，积极推广运用非强制性执法手段开展执法工作，实现行政执法人员持证上岗全覆盖。三是重点领域整治促和谐。常态化开展扫黑除恶斗争、电信诈骗等工作，人民群众安全感、幸福感提升。

（六）持续推进法治服务，构建多元化解格局。一是诉源治理提质增效。全市12个乡（镇、街道）、232个村（居）均已建立了人民调解委员会，指导配合相关单位、部门成立了婚姻家庭、信访、医疗、生态环保、民商事、退役军人、知识产权、商会等行业性专业性人民调解组织11个。二是持续完善公共法律服务体系。我市已设立市级公共法律服务中心1个、乡（镇、街道）公共法律服务工作站12个、村（居）公共法律服务工作室232个。公共法律服务体系实现全覆盖。三是持续紧盯“两降一保”工作。完善《清镇市行政应诉工作规定》《清镇市行政机关负责人出庭应诉工作规定》，以“一个目标七个抓手”为主线狠抓行政复议和行政诉讼工作，不断提高依法行政水平。四是持续深入普法宣传。深入推进“八五”普法工作，严格落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制，扎实推进法律“七进”，开展多样化普法活动，持续提升全体市民法治意识和法治素养，引导市民自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

（七）规范权力运行，主动接受监督制约更加规范透明。全面推进政务公开，制定全市政务公开工作要点，进一步修订完善政务公开事项标准目录，细化公开事项要素，提高政务公开标准化和规范化程度，修改完善《清镇市人民政府办公室政务公开标准规范目录（试行）》，进一步规范政务公开管理工作。

二、存在问题

2023年清镇市法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题和短板。主要表现在：一是法治意识还有待提高。有的部门对深入推进依法行政，加快建设法治政府的重要性认识不足，紧迫感不强。一些领导干部和工作人员依法行政观念仍需强化，运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展能力水平还需加强。二是行政执法需进一步规范。少数部门在行政执法中，依法行政意识不强，严格规范公正文明执法水平不足。三是行政执法监督力度有待加强。行政执法工作运行过程监督制度不健全，行政机关自主接受监督意识淡薄，对行政行为日常督导不够等。

三、2024年工作打算

下一步，清镇市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省、贵阳市“两会”精神，深入贯彻落实习近平法治思想，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全面推进社会主义现代化美好清镇提供坚实法治保障。主要做到以下几方面：

一是围绕提升法治化营商环境开展执法活动、严格落实重大行政决策程序制度、开展涉民营企业行政执法专项监督行动、完善柔性执法和包容审慎监管制度等，着力打造优质高效的法治化营商环境。

二是严格规范执行国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》及相关配套文件，进一步规范公正文明执法行为，着力提高行政执法队伍能力素质，努力提升行政执法质量和效能。

三是认真抓好新修订的《中华人民共和国行政复议法》贯彻实施工作，结合清镇实际加快健全完善配套制度机制，切实履行行政复议职责，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

清镇市人民政府

2024年3月1日

来源：清镇市司法局