南明区综治中心：推进规范化建设 提升治理新效能

日前，孟某、熊某二人来到南明区综治中心大厅，反映称其工程款一直未结清，希望通过综治中心督促相关方尽快足额支付。工作人员认真询问并核实情况后，当即立案受理，并明确要求人社部门尽快履职介入。仅2个工作日，人社部门反馈，两人未支付工资已全部完成足额支付。

这个案例，是南明区在排查化解矛盾纠纷和社会治安防控领域持续发力的实际行动缩影。南明区严格按照“1123”工作思路，对标“五有五规范”要求，以区级综治中心规范化建设为主线，成功构建起“坚持党委领导、政府负责、政法委牵头、部门协同、社会参与”的“五坚持”社会治理新格局。通过一系列扎实举措，实现了“矛盾纠纷化解质效提升、服务群众水平提档升级、社会治理效能跨越提升”的“三提升”治理成效，切实将区综治中心打造成为矛盾化解的“主阵地”与风险防控的“桥头堡”。据统计，自2025年7月规范化运行以来，综治中心凭借高效便捷服务，共接待群众1.4万余人次，受理案件近3000件次，办结2000余件次，有效提升了群众对综治中心的知晓率和认可率。

科学选址 优化阵地布局

南明区综治中心的高效运转，首先得益于其科学且便民的前瞻性选址。南明区人气聚集、配套完善、产业兴旺，因此呈现市场主体活跃、居住密度高、汇聚人口多、矛盾纠纷突出的四大社会治理特点。尤其经济体量连续7年位居全市第一，市场主体高达21万个，数量在全省、全市均名列前茅，随之也带来矛盾纠纷类型多样，社会治理难度大的问题。

考虑到花果园社区建筑体量最大、居住密度最高、汇聚人口最多、矛盾纠纷最为突出，秉持“群众到哪里、综治中心工作就延伸到哪里”的原则，南明区将区级综治中心落地花果园核心区域。区综治中心群众接待大厅距离地铁3号线花果园地铁站C出口仅约50米。选址辐射能力强，交通极为便利，最大限度方便群众、贴近群众。

除了选址上的用心，在内部功能布局上同样体现了以人为本的理念。综治中心对标“功能齐全、布局便民”原则，按照“一厅三区六板块”进行科学功能布局，充分满足矛盾纠纷“法治化路线图”的全流程化解需求，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

健全机制 提升运行效能

走进南明区综治中心，在导引台，群众只需登记诉求，工作人员便精准分流至对应受办窗口。人民调解、行政调解、仲裁、行政裁决（复议）、诉讼服务、法律监督、信访接待7个窗口无缝对接办理流程。对于复杂案件，现场指挥长可实时调度其他力量参与调处，并及时在综治系统反馈结果，让调处流程有迹可循、公开透明。

在数字化加持下，群众拿出手机关注“贵和码”，便可随时了解纠纷处置流程与进展。居民李阿姨说：“噪音、物业纠纷，扫‘贵和码’就能解决，安全感满满。”

规范有序的运行机制是高效运转的核心，综治中心构建“统筹抓总+日常负责+轮值带班”责任体系，建立首接首办、分类流转、指挥调度、研判预警、限时办理、督办问责六大机制，完善“受理-流转-调度-研判-办理-监督”全流程闭环管理。首接首办机制明确首办责任人全程负责；分类流转机制明确办理要求与反馈时限；限时办理机制按复杂程度规定处置时限。同时构建“日常督办+重点督办+专项督办”体系，对超期未办、重复反映事项下发提示函并联合督办，确保每项诉求都有回应。

南明区综治中心指挥调度区指挥坐席

在指挥调度区，社会治理智慧平台大屏幕清晰呈现网格动态、风险预警、事件处置、视频巡查等全场景应用。科技手段发挥指挥部、晴雨表、跟踪问效三大作用，12345热线、公安和综治中心工作人员负责日常调度。综治中心依托视联网建立指挥调度机制、研判预警机制，每日按需调度“诉情、访情、稳情、舆情、社情”，实行“日按需+周常规+月综合+季专题”研判模式，做到早发现、早预警、早化解。2025年7月至2026年5月，发出个案预警、趋势预警612次，成功处置71起个人极端案事件，对57起重点个案实行“研判赋分预警+复盘分析”。

机制建立以来，综治中心矛盾纠纷化解质效大幅提升，联动衔接更加顺畅，由“九龙治水”转变为“统一作战”；大厅吸附化解能力不断增强，通过仲裁化解427起、诉讼服务中心化解121起，挽回群众经济损失150余万元。

整合资源 配强专业力量

机制是骨架，专业力量入驻资源则是综治中心的“心脏”与“处理器”。多元化解区由矛盾纠纷联动调解中心、诉讼服务中心、检察服务中心、群众来访接待中心、公共法律服务中心5个中心和14个功能室组成，不仅将分散的调解资源集中到实体空间，更通过精细化分工实现“对症下药”“专科诊疗”，大幅提升化解成功率。

“别着急，这个事情检察院能帮得上！”刘某讨薪时被老板驾车擦伤腿部报警，公安机关不予刑事立案，刘某不服申请检察监督。在综治中心，轮驻检察官接待了他，检察官认为，不立案符合规定，但其追索劳动报酬属于支持起诉线索，于是依法主动履职，为刘某解决讨薪问题。这是综治中心内四大检察融合履职成效的生动写照。

2025年6月，南明区人民检察院入驻；9月，南明区司法局花果园矛盾纠纷联动调解中心、公共法律服务中心入驻……2026年3月，南明区人民法院将部分民商事纠纷集中至综治中心立案、速裁快审。在行政调解窗口内，区住建局、卫健局、市场监管局入驻，垂直领域的工作人员以专业力量精准识别问题性质，积极参与联动。

目前，综治中心采取“1+5+N”模式，推动8个部门常驻、4个部门轮驻、2个部门随驻，引进南明区物业纠纷调解组织、婚恋调解组织、校园纠纷调解委员会等5个调解组织和1个特色工作室，整合各类社会资源，汇聚专业力量，稳步实现“最多跑一地”的目标。

多元参与 凝聚共治合力

在规范化建设中，综治中心把“社会参与”作为核心抓手，打破“政府单打独斗”传统模式，通过“建平台、引力量、定机制”，推动多方主体同向发力，让基层治理更加有温度、接地气。

在综治中心的“尧老师金牌调解室”，尧荣亮独创“五法三会”调解法专治疑难杂症。2025年，龙某与吴某某因25万元借款久未偿还产生纠纷申请调解。尧荣亮灵活运用“背对背”与“面对面”结合方式促成和解。尧荣亮曾任贵阳市南明区人民法院副院长、执行局局长、审判委员会委员，工作经验丰富，专业能力强，现已退休。目前，“尧老师金牌调解室”成功调解2500余件疑难复杂群体性事件。

社会力量的参与为综治中心注入新的活力，目前，中心联合区司法局、法学会引入律师事务所、社工机构等专业组织，设立“法律服务站”、“心理疏导室”，为群众提供免费法律咨询、法律援助、心理干预等服务。

从整合12个部门资源，到群众接待、法律咨询、智慧法庭等窗口呈环状排布，南明区综治中心用实际举措提升基层治理效能。群众进门时紧锁眉头，在离开时却笑容舒展。南明区综治中心的规范化建设，不仅提升了矛盾纠纷化解的质效，更架起了一座政府与人民群众之间的“连心桥”，为区域经济社会高质量发展筑牢坚实的平安根基。