南明区人民法院：从“诉前”到“先行” 打造多元解纷新格局

12月25日，南明区人民法院召开“多元解纷工作”专题新闻发布会，围绕“深化多元解纷机制建设，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平”核心主题，介绍该院近年来在多元解纷领域的创新实践与显著成效。

制度之变：从“诉前”到“先行” 关口前移化纠纷

2025年，南明区人民法院深入践行新时代“枫桥经验”，推动“诉前调解”向“先行调解”实质转型，推动先行调解逐步成为矛盾纠纷化解的“首选路径”，实现从“可调尽调”到“应调先调”的理念升级。

南明区人民法院着力以“关口前移”和“程序优化”降低当事人维权成本，对买卖合同、金融借款、民间借贷等事实清楚、争议较小的案件，在立案阶段精准导入“先行调解”通道：依托“先行调解+司法确认”模式，当事人在免交案件受理费的情况下经特邀调解组织、调解员主持达成合法、自愿的调解协议，该协议经司法确认后即具有强制执行力。截至12月24日， 该院2025年已推送13576件民商事案件进入先行调解流程，其中5642件矛盾纠纷化解在诉讼程序之外，有效减少诉讼增量。

品牌之力：“老法官之家”化纠纷 银龄智慧筑信赖

2021年，南明区人民法院打造“老法官之家”调解品牌，汇聚了30余名政治素质过硬、审判经验丰富的退休法官、政法干警及具备相关法律工作经验的干部，组建了一支政治可靠、业务精湛、情怀深厚的特邀调解“王牌军”。

老法官凭借精湛的法律素养、丰富的人生阅历和娴熟的沟通技巧，迅速抓住矛盾核心，巧妙平衡法、理、情，形成了“案结、事了、人和”的良好效果。自2021年成立以来，“老法官之家”累计调解成功各类纠纷超30000件，2023年获评全省法院诉前调解和多元解纷工作“十佳解纷品牌”，相关工作经验获多家权威媒体宣传推广，成为南明区人民法院多元解纷工作的特色名片。

机制之合：“政协 + 法院”注动能 共治聚力焕新生态

2025年7月，南明区人民法院与南明区政协创新建立“政协+法院”民商事纠纷多元解纷工作机制，首批选聘11名涵盖法律、经济、医疗等领域的政协委员担任特邀调解员，并于同年10月成立专项调解工作室。

该机制整合了政协的协商联络优势与法院专业法治优势，形成“委员说理、法官释法”的调解模式，构建了“政协接单调解、法官指导确认”的工作闭环。政协委员结合行业优势与独特视角提出更容易被各方当事人接受的解决方案，法院则提供法律指导并进行司法确认，赋予协议强制执行力。机制运行初期的这两个月，已完成20件案件的组织调解，并成功化解12件矛盾纠纷。这一新模式，不仅为矛盾纠纷化解注入了全新“政协动能”，还有效提升了调解工作的公信力与社会效果。

下一步，南明区法院将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“将非诉讼纠纷解决机制挺在前面”为根本遵循，继续深化多元解纷工作改革创新，以更高效、低成本、有温度的司法服务，助力基层社会治理现代化。