【“强省会”清镇在行动】清镇法院环境保护法庭以高质量司法回应人民群众新期待

环境保护法庭一角

上图为现在清澈干净波光粼粼的红枫湖   下图为过去水质遭到严重污染时的红枫湖

生态修复实践基地补植复绿的树苗长势良好

位于清镇市站街镇洗马村罗卜冲的清镇市生态修复实践基地有上百亩，种满了适合在贵州生长的樱花树、红叶石楠、香樟……这片树林能在深山中滋养着一方水土，与最初清镇市人民法院环境保护法庭在审判中推行的修复理念离不开。

2007年12月14日，环境保护法庭迎来了第一个刑事案件。清镇市检察院以被告人郎某某涉嫌犯盗伐林木罪向清镇法院提起公诉。

合议庭成员在讨论该案时，出现了两种不同意见。一种意见认为，作为新成立的环保法庭，不能仅仅依据法律一判了之，而应该勇于探索更加有利于环境恢复的审判模式。另一种意见则表示，无论如何，作为人民法院，在判决时都应该有充分的法律依据，判决不能超出法律规定的边界。

最终，作为环境资源审判的探路者，合议庭以极大的勇气和担当判处被告人在承担应有的法律责任外，还要于判决生效后90日内在案发地补种树苗145株。让被告人以劳役来修复被其破坏的生态环境，这一做法体现更深层次的环境资源修复的生态文明目的，补植复绿后来也成为各地法院在判决涉林案件中常见的判罚之一。

清镇市人民法院环境保护法庭成立之初，面对一桩桩棘手的环保案件，既无先例可遵循，也无成文法律可依照，只能一边学习一边探索，摸着石头过河。但也正因为这样，清镇市人民法院环境保护法庭从成立之初起就将探索创新融入发展血脉。

“要用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。”

自成立之日起，该法庭就毫不手软，严厉打击污染环境、破坏生态的违法犯罪，动真格保护贵阳的生态环境，判处了数百个破坏环境的犯罪分子，真正让生态环境保护长出了“牙齿”。

在严厉打击犯罪的同时，清镇市人民法院环境保护法庭也注意恢复性司法，让被告人采取补植树木、投放鱼苗等方式修复被破坏的生态。据不完全统计，该法庭成立以来，通过司法手段，让被告人补种树苗3370亩，投放鱼苗41万尾。2015年，该法庭办理的潘岳飞盗伐林木一案，创新性地判决被告人担任国有林场护林员冲抵罚金，充分地兼顾了法律效果和社会效果的统一。通过打击和宣传教育，有效遏制了破坏环境的犯罪，树立了“破坏环境就是犯罪”的生态文明意识，达到了教育与震慑的效果。

发展：推进治理

6月16日上午，贵阳市中级人民法院、清镇市人民法院携手挂牌成立的又一个司法保护基地落户位于贵阳市白云区贵州长坡岭国家森林公园，与此同时挂牌成立的还有清镇市人民法院环境保护法庭巡回审理点。

揭牌仪式结束后，清镇市人民法院环保法庭向种植户了解猕猴桃在种植过程中有关环境要素的生态标准，向猕猴桃协会和种植户普及了环境资源要素对农产品种植的影响，除了传统意义上的土壤、水源以外，还应当对噪声污染、电磁辐射等可能影响农产品种植生长的环境要素引起关注。

“司法保护基地挂牌成立，就是一场‘司法的及时雨’，让我们农户的干劲更足，信心更满了！”参加座谈会的种植户代表黄良华表示。

从最初的环境资源案件审理到积极参与生态环境社会治理，清镇市人民法院环境保护法庭不断延伸以司法之力护航绿水青山的内涵和外延。

“28家企业组成‘绿色诚信企业促进会’，企业实现从‘被监督’到‘自我监督、自我管理、自我约束’的转变。”据清镇市人民法院环境保护法庭庭长杨坤介绍，早在2018年，清镇市委、市政府与清镇市人民法院就探索建立了以政府为主导、企业为主体、公众参与、调解先行、强化服务、司法联动的“1+5”生态环境社会治理模式，该模式凝聚起政府、法院、企业、律师、社会团体和公众的强大合力，共同保护生态环境。

近年来，清镇市人民法院环保法庭积极参与社会治理，主动延伸司法服务。以能动司法为核心，积极开展司法建议和法律意见书工作，督促行政机关依法行政，让行政执法更加公开、公正、透明，从而达到降低行政执法成本，减少行政诉讼的目的。

此外，该法庭有效整合社会资源，营造联调联动的能动的司法大调解格局，积极降低诉讼成本，促进诉讼与非诉矛盾纠纷机制的建立，和谐化解环保民事纠纷。与政府、环保部门、基层群众性组织、从事环保事业的社会组织，律师等构建联调联动机制，搭建诉调对接平台，对已发生的环境污染，能在第一时间内掌握具体情况，参与处理，及时化解社会矛盾纠纷，保障群众利益。

今年1月，清镇市人民法院发布了《关于审理企业破产案件涉生态环境问题处理的实施意见》，就如何在破产程序中建立生态权益优先保障机制，消除破产企业留存危废物的环境污染隐患，确保企业破产清算后环境责任不落空，实现生态环境司法与行政的良性互动和多元共治等问题作出率先尝试。此举将推动环境资源审判与破产审判的深度融合，打造贵阳生态环境司法保护新品牌，为促进新时代生态文明建设、推动贵阳贵安高质量发展贡献新的法院智慧和法院力量。

生态环境事关民生福祉，绿水青山离不开司法护航。新时代新征程，清镇市人民法院环保法庭将深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，充分发挥审判职能作用，不断加强环境资源审判工作，积极参与生态环境社会治理，以卓有成效的举措积极回应人民群众对环境司法的新期待新要求，以实际行动守护绿水青山。

来源：清镇市人民法院