清镇市人民政府2025年度法治政府建设工作报告

2025年，清镇市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神以及对贵阳贵安重要指示批示精神，全面落实全国、省、贵阳贵安决策部署，扎实推进法治政府建设。现将全年工作情况报告如下。

一、强化统筹引领，筑牢建设保障

一是强化思想武装。将习近平法治思想作为市委常委会会议、市委理论学习中心组集中学习研讨会、市政府常务会议重点学习内容。2025年，市委常委会会议深入学法12次，市委理论学习中心组专题研讨1次，市政府常务会议专题学法3次。举办“以习近平法治思想为引领，推动八项规定贯彻执行”专题讲座，引导干部深刻领会核心要义，确保法治政府建设正确方向。

二是压实工作责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定印发《清镇市2025年法治政府建设工作要点》，督促各乡镇（街道）及市政府各部门主要负责人切实履行第一责任人职责。

三是健全统筹机制。召开市政府常务会议，专题听取并研究部署法治政府建设工作。深入一线开展调查研究，及时解决法治政府建设工作中的堵点难点。将法治建设纳入党建成效考核，把法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容，推动政府治理各方面工作全面纳入法治化轨道。

二、健全制度体系，确保依法决策

一是健全完善行政规范性文件管理。健全并落实文件立项、起草、审核、备案、清理全流程机制，2025年共制定规范性文件2件，合法性审核率、备案率均达100%；开展全面清理1次，废止14件、宣布失效1件、修改1件。

二是严格执行重大行政决策程序。贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，对列入目录的重大事项严格履行法定程序，2025年共完成重大行政决策事项合法性审查3件，并在政府门户网站公布。

三是充分吸纳法律顾问法律意见。充分发挥法律顾问“智库”作用，围绕中心工作为市政府重大决策、重要文件、合同协议提供法律支撑，2025年共审查合同协议及文件183件，参加重大决策会议158次。

三、提升服务效能，优化法治营商环境

一是推进政务改革利企便民。规范“一表办”，动态管理市、乡、村三级1768项政务服务事项，实现清单外无审批。优化“一网办”，实现市、乡、村三级站点全覆盖，全程网办率达74.8%，电子签章应用率超90%。推进“一窗办”，持续用好“2+2”模式，将全市各部门1100余项事项纳入综合窗口无差别受理，设立“助老、即办”特色窗口提速办理。创新“一次办”，在国办事项基础上，率先推出“民宿”等3个特色“一件事”，申请材料缩减30%，环节优化78%，累计办理8万余件。延伸“一站办”，在245个政务服务站和13个“企业之家服务站”基础上，拓展“政务+”场景，推动服务资源均等覆盖基层。

二是深化创新服务提升效能。在全省率先推出“小餐饮联合云勘验”模式，获省领导签批肯定。率先落地“烟花爆竹”证照自测改革，并在全省推广。在贵阳市率先推出公共场所卫生许可“无感续证”改革。创新推出工程领域建设项目审批“一窗通办”改革，推出“项目总平图会签一件事”，办理时限由6个工作日压缩至3个；推行“建设项目开工一件事”，将施工许可与消防设计审查并联办理，审批时间由7个工作日减至1个，有效破解审批堵点。

三是规范招商引资诚信践诺。按照《贵州省规范招商引资行为促进招商引资高质量发展实施办法》要求，严把项目入口关，规范尽调、公平竞争审查、协议审查流程。2024年6月以来引进的46个招商项目，均严守“四个不得”红线，确保增量项目合规，促进高质量发展。

四、强化执法监督，规范文明执法

一是深化集中整治。聚焦违规异地执法、趋利性执法及“五乱”行业歪风集中整治，通过“本级查”“自己排”“群众报”等方式全面起底违规执法问题，2025年共查找并整改问题125个，建章立制41个，办成实事45件，移送纪检线索36条，追责问责134人，清缴资金534.24万元。以集中整治为切入点，进一步制定涉企行政检查实施方案及“白名单”管理办法，全面推行“扫码入企”，全程监督执法行为，有效遏制多头、重复检查。

二是强化队伍管理。加强执法人员资格管理，审核申领执法证件143个，注销、换领等112个，确保持证上岗。常态化通过“法宣在线”“贵州司法云平台”“法治教育网”开展线上学习培训。组织执法骨干参加习近平法治思想暨行政执法能力专题培训1期，围绕复议应诉能力提升开展全员培训1期。

三是抓好复议应诉。充分发挥行政复议化解争议主渠道作用，2025年共收到复议申请156件，依法受理147件，审结142件，其中维持48件、确认违法及撤销37件、纠错率26.4%。持续推进行政诉讼“两降一保”，2025年一审行政诉讼案件（含上年结转）共172件，已审结153件，行政诉讼败诉率13.72%，行政机关负责人出庭应诉率100%。

五、深化法治赋能，提升治理水平

一是提供多元法律服务。依托公共法律服务网络，市综治中心律师值班接待群众200余人，解答咨询143件。办理法律援助721件，其中涉及未成年人188件、农民工58件，保障特殊群体权益。优化公证服务，办理民事公证2430件、经济公证1409件，其中民营企业52件，提供咨询52次。

二是健全多元解纷机制。推行人民调解员与村（居）法律顾问“二合一”模式，排查、分流、化解纠纷，2025年村（居）法律顾问接受咨询937件，参与化解纠纷100件，提供法律意见10件，开展法治宣传138次、讲座38次。

三是深化“八五”全面普法。依托“4·15”国家安全日、“民法典宣传月”“宪法宣传周”开展三大主题宣传，制作普法视频4条，通过新媒体推广。结合“法治+文旅”在景区宣传，利用赶集日开展“法律七进”活动。2025年共组织宣传活动150场次，发放资料2万余份，覆盖群众5万余人次，“八五”普法工作圆满收官。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在薄弱环节：一是法治思想学用转化的实效性有待增强。二是行政执法规范化的水平仍需持续提升。三是法治化营商环境的比较优势有待更好凸显。四是运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾的能力有待提高。

2026年，我市将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦重点、补齐短板，推动法治政府建设再上新台阶。一是持续强化思想引领，全面深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升对法治政府建设工作的领导力和执行力，切实将习近平法治思想转化为工作实效，更好武装头脑、指导实践、推动工作。二是严格规范依法决策，严格执行重大行政决策程序，持续抓好行政规范性文件管理，进一步加强行政诉讼败诉案件和行政复议纠错案件的复盘和整改工作，推动政府和政府部门更好依法决策。三是深化打造法治环境，持续开展违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派群众身边不正之风专项整治，紧扣《行政执法监督条例》强化涉企执法监督，推动“三项制度”落实，护航法治化营商环境。四是依法化解社会矛盾，全面制定并启动“九五”普法规划，不断提升全员学法、知法、懂法、用法、守法的能力和水平，健全多元解纷机制，推进信访工作法治化，切实以法治的手段化解矛盾、解决争议。

清镇市人民政府

2026年2月25日

来源：清镇市司法局