“公证+诉讼”多元解纷助力诉源治理

公证制度是一项预防性的司法证明制度，在新时代“枫桥经验”的践行中，具备服务沟通、保全证据、事实证明、监督公示、纠纷调解等法律功能。为推动公证参与民商事案件调解工作深入开展，使其成为多元化解决纠纷的基础性司法资源，清镇市司法局委托清镇市公证处对清镇市民商事案件调解中心进行管理服务等工作，此举是坚持和发展新时代“枫桥经验”、持续探索诉源治理新模式、主动参与社会治理的有力尝试，也是深入践行司法为民宗旨的生动实践。

一、秉持初心，服务大局。一是坚持为人民服务的初心。公证处在参与矛盾纠纷化解工作时牢固树立尊重民权、服务群众的意识，坚持实事求是，妥善处理各种矛盾纠纷；二是坚持依法办事,以理服人的原则。公证处在化解矛盾纠纷时遵循有法可依、有法必依，同时，尊重社会道德风俗，做到以理服人，不搞强权压制，杜绝对群众生硬、不予理睬的工作态度，给群众以充分的陈述权；三是坚持服务大局，维护稳定的原则。公证处把处理好矛盾纠纷作为维护社会稳定的一项重要内容，围绕中心，服务大局，为经济社会协调发展提供有力保证。

二、完善制度，规范运行。一是完善规章制度。为保障调解工作质量，结合调解程序、文书送达、服务方式、服务流程、人员管理、卷宗规范、验收标准等事项，制定和完善能保障调解中心规范运行的各项规章制度；二是选聘调解人员。根据调解工作需要招聘品行良好、公道正派、热心调解工作，并具有相关法律知识、一定沟通协调能力的个人作为调解员，并经市人民法院同意后进入人民法院特邀调解员名册，接受清镇市人民法院和清镇市公证处双重管理；三是指派专人管理。指派专人完善收案、审核、登记、分案、录入等程序，遵循公平、合理、发挥专长的原则，及时委派调解员开展诉前调解工作，按时向当事人电子送达相关法律文书；四是加强业务培训。加强对中心调解员和委派人员的相关业务培训，通过开展调解观摩、调解经验交流、业务研讨、旁听庭审等方式，不断提高调处纠纷的法律政策水平和调解技巧能力。

三、诉前解纷，源头化解。一是保障权利开展调解。在保障当事人诉权的前提下，人民法院可以将离婚析产、子女抚养、老人赡养、遗产继承等婚姻家庭纠纷、金融及其他合同纠纷、房屋买卖合同纠纷、物业服务合同纠纷、交通事故、财物损坏等侵权纠纷及其他适宜调解的纠纷通过非诉讼服务平台分流至民商事案件调解中心进行调解；二是引导参与诉前调解。强化诉前辅导释明，帮助当事人认识、评估可能存在的诉讼风险，积极引导当事人选择调解方式解决纠纷，最大限度避免矛盾冲突未经调解直接进入诉讼程序，推动矛盾纠纷源头化解。

四、创新方式,多元解纷。一是依托人民法院调解平台积极开展在线调解工作，为社会大众创造便利的预防和解纷环境。积极创设如微信小程序等多元调解方式随时随地参与诉前调解，引导当事人进行线上调解，节省当事人时间、金钱成本，灵活方便，实时传输文件、证据等资料，使得调解过程更加高效、便捷，通过线上方式努力化解纠纷；二是调解员主动走出去，进乡村、进社区，深入田间地头，因地制宜开展调解工作。将调解工作做到前端、矛盾纠纷发生地，面对面调解，零距离交流，既节约当事人成本，又提高调解效率，还是一次生动的普法教育课，充分体现了公证在推进诉源治理、多元解纷方面的积极作用；三是多措并举化解物业矛盾纠纷。基于物业服务纠纷数量逐年攀升的背景，中心开展专题调研活动，分析纠纷产生的原因，总结物业纠纷案件解决的经验做法，寻求化解思路。在市政法委的组织下，市住建局、市综合执法局、市人民法院、市公证处共同召开“多元化解物业纠纷”专题座谈会，整合主管部门、街道、物业公司各方力量，建立物业纠纷诉调对接联动化解机制，妥善解决各类物业纠纷，达到诉源治理目的。

2022年7月，清镇市公证处对清镇市民商事案件调解中心开展管理工作至今，调解中心共调解法院推送案件9909其中，物业合同纠纷套案2510件，不计算套案调解成功3362件。清镇市公证处参与诉源治理工作，不仅增强了当事人的司法获得感，也为减少诉讼增量、切实减轻法官工作压力做出了努力，更好地践行了公证关注民生、服务社会的初衷，为多元解纷画出新“枫”景。

来源：清镇市司法局