清镇市人民政府关于印发《清镇市2018年农村厕所革命工作实施方案》的通知（失效）

索 引 号：	000014349/2020-2431127	成文日期：
文 号：	清府发〔2018〕46号	发布时间：	2018-12-29 16:49
发布机构：	清镇市人民政府办公室	是否有效：	否

各乡（镇）人民政府，社区服务中心，市有关工作部门：

《清镇市2018年农村厕所革命工作实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织抓好落实。

2018年12月29日

（此件公开发布） 

清镇市2018年农村厕所革命工作

实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和中央、省、市关于推进“厕所革命”的决策部署，尽快补齐影响农村环境、影响农民群众生活品质的短板，现结合《贵州省城乡厕所规划建设指引导则》《贵阳市农村厕所革命建设改造市级奖补资金管理办法（暂行）》《贵阳市农村“厕所革命”工作考核办法》等有关文件精神，结合我市实际制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，把农村“厕所革命”作为实施乡村振兴战略、建设更高水平全面小康社会、打造以生态为特色世界旅游名城的基础性工程。遵循政府组织、部门配合、群众参与、科学规划、因地制宜、分类指导、示范推进的原则。按照“厕所革命”由城镇向乡村延伸、由点向面扩展、整村推进、全域覆盖的思路，新建一批、改造一批、提升一批，基本解决农村厕所“脏、乱、差、臭、少”和粪污处理问题，基本实现农村卫生设施“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，卫生环保、如厕文明”的目标，全面改善农村人居环境，不断提高农民群众生活品质。

二、工作目标

完成全市1008户农村户用卫生厕所及50座村级卫生公厕建设项目。

三、任务分解

按照我市乡村振兴及脱贫攻坚战略总体要求，农村卫生厕所改造建设任务集中部署在新店镇和5个特别困难村。全市新建（改造）农村户用卫生厕所1008户，其中新店镇808户、卫城镇20户、暗流镇20户、犁倭镇30户、王庄乡100户、流长乡30户。建设（改造）村级卫生公厕50座，其中新店镇20座、站街镇6座、卫城镇4座、暗流镇4座、犁倭镇6座、王庄乡2座、流长乡5座、麦格乡3座。

四、工作要求

（一）户用卫生厕所。项目实施乡镇要根据辖区内农村户用卫生厕所普及率及使用情况，明确项目具体实施的村（居）、组、农户、新建或改造类型及计划完成时间报市美丽乡村统筹协调办备案，详见附件1。同时对改厕项目农户实行统一编号，编号管理办法详见附件2。

（二）村级卫生公厕。项目实施乡镇要根据辖区内村级卫生公厕的分布情况及使用情况，并结合已开展的有关工作整合资源按照建设标准及要求，对村级卫生公厕进行新建或改造，同时将有关情况报市美丽乡村统筹协调办备案，详见附件3，同时连同户用卫生厕所工作推进情况每月报进度至市美丽乡村统筹协调办备案，详见附件4。

（三）项目验收。详见方案第五部分。

五、工作保障

（一）资金来源

项目经费由贵阳市、清镇市和农户共同承担，其中各级财政补助农村户用卫生厕所建设项目资金201.6万元（2000元/户），剩余部分由农户自筹；补助村级卫生公厕建设项目资金250万元（5万元/座）。

（二）资金使用

各级政府补助的改厕项目资金主要用于卫生厕所地下及地面部分基础设施建设，包括贮粪池，便池，洗手池，冲水设备及厕屋地面（脚踏预制板）、墙面及顶。

（三）资金管理

项目资金要及时拨付到基层项目执行单位，专款专用，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。要严格按照国家有关专项资金管理的规定，加强项目资金管理，保证资金安全。监察、审计部门对资金使用情况进行监管和审计，详见附件10。

（四）补偿形式

各级财政补助的改厕经费以现金的方式直接补助给改厕农户和乡镇。

（五）组织领导

⒈为加强对项目工作的组织领导、协调和监督指导，成立清镇市2018年农村改厕项目工作领导小组，领导小组下设办公室、工作推进组、技术指导组、督导考核组，办公室设在市美丽乡村统筹协调办。

2.市美丽乡村统筹协调办按照省、贵阳市项目管理方案，合理制定项目实施方案。做好项目的组织协调、监督指导和落实项目配套资金，加强项目的管理、监督和协调工作。

3.各乡镇具体负责项目的实施。根据本年度下达的任务计划，结合本地的实际情况，合理制定本级工作方案，包括制定目标、确定范围、组织形式、工作计划、监督指导，细化项目任务，落实分配村（居）、组，并精心组织实施，保证项目的进度和效果。

附件：1.农村户用卫生厕所建设项目计划表

      2.清镇市农村户用卫生厕所项目户编号管理办法

  3.村级卫生公厕建设项目计划表

  4.农村改厕项目建设进度月报表

  5.农村户用卫生厕所工程协议书

  6.农村户用卫生厕所及村级公厕标牌

  7.农村改厕项目建设实施督导表

  8.农村户用卫生厕所验收合格项目户名册

  9.村级卫生公厕验收合格名册

  10.清镇市农村“厕所革命”建设改造奖补资金管理办法（暂行）

  11.农村厕所革命有关工作要求

      12.农村卫生厕所改造档案资料清单

附件1

农村户用卫生厕所建设项目计划表

乡镇	村、组	户主 姓名	身份 证号	农户编号	新建或改造类型（打√）		计划完成时间	备注
					三格式	一体水冲式

附件2

清镇市农村户用卫生厕所项目户编号

管理办法

按照省、贵阳市项目组织实施管理要求，改厕农户要进行统一编号。现就清镇市2018年农村改厕农户的编号书写方法统一规定如下，各乡（镇、社区）按照所分配的任务数，精心组织，认真安排，做好区域内改厕农户的编号登记工作。

改厕农户的编号由九位数字构成，前两位数为区（市、县）代码数，第三四位数为乡（镇、社区）代码数；第五六位数为改厕项目年度的年数后两位数（如2018年记为18）；最后三位数为改厕项目任务数的流水编号。以清镇市新店镇2018年改厕任务数为808户为例，贵州省贵阳市清镇市的国家规定的行政区划编码为520181。52代表贵州，不计入编号；01指贵阳市，不计入编号。81指清镇市，04指新店镇，流水号记为001～808，因此该镇改厕农户编号为：810418001～810418808。清镇市乡（镇、社区）代码，见下表。

清镇市乡（镇、社区）代码表

乡（镇、社区）	代 码
红枫湖镇	01
站街镇	02
卫城镇	03
新店镇	04
暗流镇	05
犁倭镇	06
王庄乡	07
流长乡	08
麦格乡	09

附件3

村级卫生公厕建设项目计划表

乡（镇、社区）	村（居）	建设方式（打√）		计划完成 时间	备注
		新建	改造

附件4

农村改厕项目建设进度月报表

填报单位：乡（镇、社区）上报日期：年月日

乡（镇、社区）	户用卫生厕所计划建设数量	已动工户用卫生厕所建设数量	已完工户用卫生厕所建设数量	村级卫生厕所年度计划建设数量	已动工村级卫生公厕数量	已完成村级卫生公厕建设数量	备注
合计

注：各乡（镇、社区）每月底前，将农村改厕项目建设进度月报表上报市美丽乡村统筹协调办，统计截止日期为本月底前。

附件5

农村户用卫生厕所工程协议书

甲方：市（州、地）县乡（镇、社区）

乙方：

住址：乡（镇、社区）村（居）组

为确保2018年农村户用卫生厕所工程保质按期完成，改善农村人居环境，使农民身体健康和生活质量得到提高，促进农村经济发展，经甲乙双方协商，达成以下意见：

一、双方共同出资，由乙方进行农村改厕工作，设计图纸和技术要求由甲方提供。

（一）甲方按乙方实际建设情况无偿补助每位改厕农户改厕材料补助资金。

（二）乙方必须按照甲方提供建厕材料质量要求采购建厕材料，并经甲方进行质量验收。

（三）乙方必须按照甲方提供的设计图纸或技术要求进行改厕。

（四）甲方在乙方完成整体工程项目后，一次性按标准支付各级财政补助资金。

二、预期施工时间：2018年月日至201年月日。

三、违约责任

（一）任何一方违反本协议任何条款的规定，均构成违约。

（二）如乙方违约，甲方有权要求乙方限期改正并继续履行协议；如果乙方单方解除协议，乙方应退还甲方已拨付的资助款。

四、未尽事宜，双方另行协商解决。本合同一式二份，双方各持一份。

甲方负责人：

乙方代表签字：

年月日

附件6

农村户用卫生厕所及村级公厕标牌

标牌设计要求：制作标牌材质为铝板、厚度为0.4mm、标牌规格（户用卫生厕所为375px×250px，村级卫生公厕为30cm×20），标牌凸字为磨光，凹面为蓝色底面即为磨光标牌，见下图。

附件7 农村改厕项目建设实施督导表
市（州、地）   县（市、区） 乡（镇、社区）督导时间：    年月日
督导内容	督导方法	督导要求	督导情况
是否完成机构设置。是否完成启动及培训。是否制定工作方案	查资料 现场核实	办公室、技术组成立文件。会议记录相关资料，当面询问相关人员。工作方案文件，是否符合省级方案要求。
是否完成改厕任务分配。是否确定项目户。是否建立示范点。资料是否专柜、专人管。	查资料 现场核实	改厕任务分配文件。改厕户名单。现场查看示范点（户）。有专柜有专人管。
是否完成健康教育、宣传发动等工作。	查资料 现场核实	健康教育相关资料（健康教育课、电视广播宣传、墙体标语、宣传资料等）。
完成改厕户数。在建改厕户数。	查资料 现场核实	查进度报表，实地抽查改厕户。
资金到位及分配情况	查文件	各级财政资金文件。各级财政资金分配文件。各级财政资金发放登记签名册。
2018年度农村改厕项目工作进展情况	询问、座谈、收集资料	存在的主要问题
督导意见 ： 督导组负责人签字：                       被督导单位负责人签字：

附件8 农村户用卫生厕所验收合格项目户名册 市（州、地）              县（市、区）                乡（镇）                 村               村民组
农户姓名	农户编号	项目实施地点（打√）		建厕类型（打√）		建厕时间 （年月日）	验收时间 （年月日）
		户内	户外	三格式	水冲式
填表单位：（部门、乡、镇、社区盖章）　　　填表人：填报日期：年月日

附件9 村级卫生公厕验收合格名册

县（市、区）

乡（镇、社区）

村（居）

改厕方式（打√）

改厕类型（打√）

完成情况

验收意见

备注

新建

改造

水冲式

三格式

竣工

在建

未建

质量

竣工时间

注：1、“质量栏”：合格填1；不合格填0。2、“验收意见栏”：通过验收填1；验收不过关填0。

验收单位（部门、乡、镇、社区盖章）：                     验收人：               验收日期：      年 月  日

附件10

清镇市农村“厕所革命”建设改造奖补资金

使用管理细则（暂行）

第一章总则

第一条为规范和加强农村“厕所革命”建设奖补资金(以下简称奖补资金)管理，提高资金使用效益，根据《贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市推进“厕所革命”三年行动工作方案（2018—2020年）的通知》（筑府办函〔2018〕154号）文件精神，以及财政支农资金管理有关规定，结合我市实际制定本细则。

第二条本细则所称奖补资金，是指由贵阳市及清镇市两级财政预算安排下达的，用于支持我市开展农村“厕所革命”卫生厕所建设改造的专项资金。

第三条财政奖补资金主要用于对全市农村户用卫生厕所和村级公共卫生厕所建设改造。

第四条奖补资金管理和使用应遵循统筹使用、客观公正、管理规范的原则。建立公开透明的奖补考核机制，严格执行奖补程序，充分发挥奖补资金的引导作用。

第五条奖补资金管理和使用必须严格遵循专款专用、分级审批原则，并自觉接受监委、审计、财政及上级主管部门和群众的监督

第二章资金投入拨付及验收程序

第六条奖补资金来源为贵阳市、清镇市两级财政安排下达的财政资金、农户自筹资金。奖补资金分为农村户用卫生厕所和村级公共卫生厕所建设改造两部分，其中：农村户用卫生厕所建设改造奖补资金标准为2000元/户，村级公共卫生厕所奖补资金标准为5万元/座，财政资金按标准补助后不足部分由农户和实施主体自筹。

第七条奖补对象。奖补对象为已纳入本年度任务实施建设改造的农村户用卫生厕所的农户和村级公共卫生厕所的实施主体。棚户区改造、农村危房改造、易地扶贫搬迁、水库移民建设改造的卫生厕所，不在本资金的奖补范围内。农村人居环境整治、富美乡村建设市级资金补助单个项目时，不得重复补助。

第八条奖补资金拨付程序。

（一）奖补资金分两批拨付。根据下达乡（镇、社区）的农村卫生厕所和村级公共卫生厕所建设改造年度任务和资金的到位及安排情况，第一批预拨各级补助资金的25%（户厕500元/户，村级公厕1.25万元/座），提供资料为：项目实施总体方案;经清镇市美丽乡村统筹协调办审核认定的全市当年实施的总目标任务数据;动工建设的情况说明及拨款申请。第二批资金拨付75%（户厕1500元/户，村级公厕3.75万元/座），提供资料为：一是项目验收报告或验收意见；二是公示资料，即乡（镇）、社区、管委会根据验收结果，按照补助的面积、范围、内容、对象、标准等进行造册公示，需提供公示图片和公示结果无异议材料；三是市美丽乡村统筹协调办审核统计的按照县、市级考核验收组认定的年度实际完成厕所建设改造数量汇总表（汇总表必须加盖市农业局公章，经单位领导签字同意）等有关资料拨付第二批各级补助资金（户厕1500元/户，村级公厕3.75万元/座）。

第九条项目验收程序

（一）乡（镇、社区）自查验收。各乡（镇、社区）完成年度任务后，组成自查验收小组，严格按照《贵州省城乡厕所规划建设指引导则》技术规范标准，逐村逐户（座）开展实地查验，户用卫生厕所、村级公共卫生厕所分开建立验收台账，资料归档成册；

（二）区（市、县）验收。区（市、县）要对上报资料审查确认合格的乡镇（涉农社区）及时组织县级验收，按照随机抽查不少于户厕改厕完成数量的10%和村级公厕建设改造完成数量的20%，依据标准规范进行实地查验，形成县级验收报告；

（三）市级复验。根据各区（市、县）上报的农村厕所建设改造资料，按照不少于户厕改厕完成数量的3%和村级公厕建设改造完成数量的8%，依据标准规范随机抽查村寨进行实地查验，形成市级验收报告。

第三章资金监督管理

第十条在农村“厕所革命”奖补资金的使用监督管理中，各部门承担以下职职责：

（一）市美丽乡村统筹协调办负责整个农村“厕所革命”总牵头工作，协调解决项目资金使用管理过程中出现的各类问题。

（二）市农业局负责与上级农业部门对接项目资金的申报协调工作，指导农村“厕所革命”奖补资金使用管理，参与项目资金的有关监督检查，对拨款项目资料申进行初审，及时支付（或下拨）项目资金，做好资金的账务核算及决算等工作，向有关部门提供农村“厕所革命”奖补资金使用情况资料。

（三）市财政局负责下达安排农村“厕所革命”奖补资金，对资金拨款资料进行审核拨付，做好资金使用的日常监管。

（四）乡（镇）、社区及管委会对农村“厕所革命”奖补资金资金的使用管理承担主要职责；认真执行好农村“厕所革命”奖补资金有关管理办法和行动计划；按照有关农村“厕所革命”奖补资金的规定合法合规使用资金，做好财务核算及档案管理等工作。

第十一条强化资金保障。由市美丽乡村统筹协调办、市农业局牵头，各乡（镇）、社区及各职能部门相互配合，积极与上级部门对接，编制项目方案向上争取项目建设资金

第十二条强化政策宣传。各有关部门、乡（镇）、社区加大对农村“厕所革命”奖补资金资金政策宣传，严格按照“公平、公正、公开”的原则，增强项目实施的透明度。同时，对建成的项目要强化后续管理，明确专人负责，完善档案资料，确保项目建设成效明显。

第十三条奖补资金实行专账核算、专款专用，不得挤占、挪用、截留，严格执行有关财务和会计制度，自觉接受社会监督。任何单位和个人违反本办法规定,按照有关法律法规予以处理。

第四章附则

第十四条本细则由市美丽乡村统筹协调办、市农业局、市财政局负责解释。

第十五条本细则自发布之日起执行。

附件11

农村厕所革命有关工作要求

第一部分技术要求及标准

一、户厕设计施工与管理使用

（一）选址

无害化卫生厕所的厕屋要求进院入户，有条件的农户，化粪池可建在院外，所选位置应确保安全，如避免车轧等；禁止在水体周边建造厕所；禁止粪液直接排入水体。

（二）类型选择

农村卫生厕所建造，应因地制宜地，并结合我市实际情况从三格化粪池、完整下水道水冲式厕所中选择。

（三）建造材料的选择

建造厕所的材料，各地必须严格把关，选择的产品与建造材料，必须是正规生产厂家的合格产品，具有质量鉴定报告，耐用、易于卫生清洁。便器首选白色陶瓷制品，水泥应选择425#及以上标号。实际应用的建造材料，应保留相关厂家资质、产品合格证明等复印件。

（四）设计与施工

农村户厕的设计与施工，参照《贵州省城乡厕所规划建设指引导则》实施，建好新厕后，应及时将旧厕封填，防止继续使用。

1.建设方式

（1）农村户厕改造分为独立式和附建式两种。

（2）独立式户厕宜进院，或利用原圈舍进行改造，方便使用。

（3）附建式户厕宜对其原室内厕所进行改造或依附于主体建筑加建，由室内直接进入。

2.建设面积标准

农村户厕改造使用面积不小于2.25㎡。

3.平面与卫生器具布置

（1）水冲式厕所采用成品低位水箱蹲便器。粪尿分集式厕所采用粪尿分集式便器。

（2）有条件地区，宜设置洗手盆和淋浴器。

4.围护结构

（1）户厕改造尽量利用其原有围护结构。

（2）新建墙体宜采用砌体墙。

（3）新盖屋顶结合住宅建筑风格，合理采用平屋顶或坡屋顶。

（4）门窗因地制宜选用。

5.室内装修

（1）混凝土平屋面或坡屋面顶棚采用涂料涂刷；木结构无吊顶坡屋面，刷清漆，防潮防腐。

（2）墙面四周贴面砖高度不低于1.8m，其余墙面涂料涂刷。

（3）室内地面采用普通防滑地砖铺设。地面平整，坡向便池。

（4）室内管线宜暗装。

6.三格式化粪池厕所

化粪池容积：化粪池的有效容积应保证粪便的贮存时间不少于标准的要求，第一池20天，第二池10天，第三池30天。总容积不得小于1.5m³。第一、二、三池的容积比例为2:1:3，在第二池容积不足0.5 m³时，应按0.5 m³设计施工。

化粪池深度：有效深度不少于1.2m，化粪池的上部应留有空间。

过粪管位置：过粪管应安装在两堵隔墙上，与隔墙的水平夹角呈60°；也可安装倒L型过粪管。其中第一池到第二池过粪管下端（即粪液进口）位置在第一池的下1/3处，上端在第二池距池顶150mm；第二池到第三池过粪管下端（即粪液进口）位置在第二池的下1/3或中部1/2处，上端在第三池距池顶150mm。

便器位置：以便器下口中心为基础，距后墙350mm，距边墙400mm。

排粪管：坡度1/5（便器下口与进粪管下沿连线与水平面形成的夹角约10度）.

通气管：以不低于100mm为合格，管道与厕屋墙面平行，管口一头接入第一池，另一头管口应高于厕屋顶200mm。

用水量：大便后冲水量1～3升。

质量与结构要求: 三格式贮粪池内侧必须防渗处理，建成后应经防渗检验，即加满水观察24小时，其水位的减少，以不超过10mm为合格。不得在第三格池壁设置溢粪口或出粪口。

防裸露：蹲坑上应安装便器；出粪口应有盖，防止粪便裸露。

防浮：地下水位较高、整体贮粪池应采取相应措施防浮。

防雨：贮粪池的上沿要高出地面100mm，防止雨水流入。

防臭：应在第一池安装排气管，其高度应超出厕屋500mm。

7.完整下水道水冲式厕所

在具有完整下水道系统、城镇化程度较高、居民集中的地区修建水冲式厕所，粪便冲入下水道后必须有集中粪便处理设施。禁止修建直接排入水体、渗井的水冲式厕所。

（五）使用操作

新建卫生厕所要加强卫生管理，达到干净、清洁的要求，维护管理参照2003年版《中国农村卫生厕所技术指南》与《贵州农村无害化卫生厕所建设技术指南》和《农村户厕卫生标准》（GB19379）。

⒈三格化粪池厕所

启用：正式启用前在第一格池内注入100～200L水，水位应高出过粪管下端口。

用水：用水量以每人每天3～4L为宜。

清掏：半年至1年要清渣，粪渣与粪皮应经高温堆肥或化学法进行无害化处理。

安全：化粪池盖板要预留出粪口并盖严，不要密封以方便管理和防止发生意外。

分流：生活洗浴水不得接入化粪池。

2.完整下水道水冲式厕所

使用操作较简单，不做具体要求。

二、村级卫生公厕设计施工与管理使用

（一）范围

包括独立式村级公共厕所、村委会等管理服务建筑附属公共厕所、集贸市场公共厕所、村卫生室厕所等。

（二）厕所类型

1.结合我市农村实际情况，村级公共厕所的类型与农村户厕一致，包括有完整上下水道水冲式厕所、三格化粪池厕所。

2.各类型厕所的适用范围和技术特点参考户用卫生厕所建设的相关内容。

（三）建设方式

1.新建村级公共厕所结合自身实际情况，选用独立式或附属式的建设方式。

2.改造村级公共厕所重点进行卫生厕所改造，完善其无障碍设施、室内装修、卫生器具配置等。

（四）选址与布局

1.村级公共厕所选址应符合土地利用规划和村庄规划，不得占用基本农田和林地，远离饮用水源、水体，处于夏季主导风向下风向。

2.独立式村级公共厕所宜建于村民集中活动区域，便于村民使用。

3.附属式村级公共厕所应因地制宜，结合各村的实际情况在村委会、农贸市场、村卫生室等公共服务设施中配套建设。

4.旅游型村庄公共厕所参照旅游厕所建设。

（五）等级与面积标准

1.每厕位建筑面积指标宜为2㎡-2.9㎡。

2.新建村级公共厕所使用面积不小于30㎡。

（六）男女厕位比例

女厕位与男厕位（含小便位）的比例不应小于3:2。

（七）平面布置

1.男卫生间的大便间、小便间可不分设。

2.男女盥洗室可不分设。

3.工具间独立设置，面积1㎡-2㎡。

（八）无障碍设施

1.有条件的村庄，宜设置男女无障碍厕间和无障碍小便位。

2.应设置无障碍坡道和通道。

3.宜设置1个儿童小便器和儿童洗手盆。便位数量有限时，无障碍小便位和儿童小便位可设在一起。

（九）室内装修

1.混凝土平屋面或坡屋面顶棚采用涂料涂刷；木结构无吊顶坡屋面，刷清漆，防潮防腐。

2.墙面四周贴面砖高度不低于1.5m，其余墙面涂料涂刷。

3.室内地面采用普通防滑地砖铺设。

4.室内所有管线宜暗装。

（十）卫生器具配置

卫生器具配置基本要求详下表：

村级公共厕所卫生器具配置基本要求表

序号	器具配置	村级公共厕所
1	清洁池	设置1个
2	便器冲水设备	水冲式厕所采用人工冲便装置；粪尿分集式厕所采用覆盖料对粪污进行覆盖
3	小便站位隔板	视条件定
4	厕位挂钩	设置
5	厕纸篓	设置
6	面镜	设置
7	洗手盆	设置2个，其中1个为儿童洗手盆。

有条件的村庄，可设置厕纸架（盒）、洗手液盒、烘手机等器具。

三、资料管理

（一）各级政府要规范农村改厕项目的档案管理，安排专人收集和管理与项目有关的文件和技术资料。

（二）改厕项目农户要进行统一编号，编号方法详见附件2。

（三）资料要分类存档，有卷宗、卷内目录，内容要与名称相符。

（四）资料填写不能用圆珠笔及铅笔，字迹要工整、易于辨认，需要修改处（数据、文字）划两道线改正后，签名认可。

（五）原始调查表格要据实填写，符合逻辑，不漏项，有调查者签名、单位盖章。

（六）原始数据的录入汇总要双人核对，负责人签字。

（七）所有上报资料要求同时报电子版。

第二部分农村户用卫生厕所建设项目实施

一、准备阶段

（一）召开项目启动会

在各级政府的领导下，分别召开由各级成员单位参加的项目启动会。会议的主要内容是介绍项目有关背景，使与会者了解项目的目的、意义、目标和要求，理解和掌握项目实施方案，明确各部门的职责，并安排落实项目工作。

（二）培训人员

1.培训对象：从事农村改厕项目的工程技术和施工人员。

2.培训内容：项目实施方案、粪便无害化原理、厕所建造技术、厕所使用与管理要求、厕所建造质量的现场检查与验收方法、厕所的卫生学评价方法、改厕与肠道传染病等防控相关的卫生知识，以及健康知识的传播技巧等。

3.质量控制：按照《贵州农村无害化卫生厕所建设技术指南》和《农村户厕卫生标准（GB19379）》教材进行培训，培训结束后统一对参训人员进行测评考核。

二、确定项目户阶段

（一）各项目乡（镇）、村（居）组要根据各自卫生厕所的普及情况，确定实施项目的村、组、户。

（二）村改厕工作组将本村申报并经上级批准的改厕户名单告知改厕户，张榜公布无异议后，与改厕户签订《贵州省农村改厕工程协议书》（附件5）。

1.改厕区域的选择。地方重视，执行能力强；疾病高发、多发或环境条件较为薄弱地区；经济条件较好的地区；美丽乡村示范村、文明示范村、生态旅游村；农村移民搬迁新建房户较为集中的村（寨）。

2.改厕户的选择。实施农村危房改造的；自建新房的；积极性高，能够自筹部分改厕资金的；已建卫生厕所，但缺无害化设施的；非中央财政投入的在建沼气池工程。

3.市美丽乡村统筹协调办对项目乡（镇、社区）的任务分配计划进行审核，根据安排的计划指标下达计划任务，报省、贵阳市农委备案。计划任务一经确定，无特殊原因不得随意变更和调整。

三、宣传发动阶段

（一）方法及对象

1.实施改厕任务的乡（镇）和村（居）要利用当地媒体宣传卫生厕所的健康知识并跟踪报道改厕工作进展，推广先进经验。

2.实施改厕任务的项目乡（镇）、村（居），要在人员集中地方的醒目位置各书写1条宣传改建无害化卫生厕所健康知识的墙体标语。

3.实施改厕任务的村（居），要组织召开1次村民大会，向群众传播改建无害化卫生厕所的健康知识，宣传政府改厕补助政策和实施办法，发动群众参与改厕工作。

（二）宣传标语模板

1.使用无害化卫生厕所，改善人居环境。

2.社会主义新农村需要无害化卫生厕所。

3.使用无害化卫生厕所，预防疾病传播。

4.改厕防病保健康。

5.家家建无害化卫生厕所、人人保身体健康。

6.改建无害化卫生厕所，提供优质高效有机肥。

7.无害化卫生厕所能防止粪便对水和土壤的污染。

8.使用无害化卫生厕所，防蝇、防蛆、防臭、防病。

9.三格式厕所，卫生又防病。

10.建设无害化卫生厕所，有益生态农业的发展。

11.改厕改环境，建富美乡村。

12.建设无害化卫生厕所，改善旅游环境和投资环境。

13.使用厕所，便后冲冲，防臭防疾病。

四、工程实施阶段

（一）组建村改厕工作组。村改厕工作组成员由村委会干部、包村干部、村民小组组长、村民代表组成，负责本村改厕工作的宣传发动、工程监管、督导验收。

（二）确定技术指导员。由村改厕工作组确定1名热爱农村改厕事业，工作认真负责、具备户厕修建技术、群众威信高的本村常住人员，担任农村改厕技术指导员，负责指导无害化卫生厕所的施工。

（三）选择改厕类型和确定建厕地址。由村改厕工作组和技术指导员按照本方案推荐的两种无害化卫生厕所，指导群众选择符合实际的无害化卫生厕所类型和建厕地址。

（四）建立示范户。根据本村拟建的改厕种类，选择积极性高，愿意先期改厕的农户作为示范户，建立样板户厕，培训施工技术人员和管理人员，以点带面全面推进。拟建类型的无害化卫生厕所均要建立示范户。

（五）组织施工。农村无害化卫生厕所的施工，根据改厕户的意愿，可由农户自建，或村改厕工作组协助农户组织施工人员施工。但所有承担户厕建设的施工人员，必须经乡（镇）项目办组织培训合格后方能施工。

（六）验收。项目村完成改厕工作后，乡（镇）改厕工作组要将竣工并经验收合格的改厕户，按规定实行统一编号并登记于附件8和附件9，审核录入后，将电子版逐级上报。户厕整体竣工验收合格后，要在厕门上方安装项目户标牌（标牌设计要求见附件6）。

（七）货币补偿方式。户用卫生厕所改厕项目户完成改建任务，并验收合格后，一次性全额补助各级财政改厕资金，并公示补助户名单；村级卫生公厕先期拨付部分奖补资金作为项目启动资金，后经验收合格后支付剩余财政补助资金。

第三部分农村无害化卫生厕所建设项目督导

一、督导要求

（一）在项目实施过程中，市美丽乡村统筹协调办和技术指导部门要定期或不定期对各阶段的工作进展及质量进行督导检查，每年度不少于四次。

（二）督导检查时，要按照督导检查表的内容、方法及要求进行检查和填报；对发现的问题要如实记录，不得弄虚作假；提出的整改意见要具体、针对性强。督导结束后，要及时形成督导报告，反馈和上报，并追踪落实整改情况。

（三）对督导检查中发现的问题，受检单位要制定切实可行的整改措施，及时有效地完成整改工作。

（四）每次督导检查情况均应形成简报报各级政府和项目办。

二、督导内容及方法

（一）项目启动及培训阶段

督导内容：是否完成项目办的组建；是否制定本级的实施方案；是否按时召开项目启动会和完成人员培训；受训人员是否合格。

检查方法：市级定期或不定期抽查；在各项目乡（镇）抽查2个乡（镇），每乡（镇）随机抽2个村，督导结果填入附件7。

（二）宣传发动阶段

督导内容：各项目县（市）是否按照市级方案的要求开展改厕项目的宣传发动和健康教育活动。

检查方法：市级定期或不定期抽查；在各项目乡（镇）随机抽查2个乡（镇），每乡（镇）随机抽2个点，每个项目点随机抽取不低于20%的改厕户，督导结果填入附件7。

（三）项目施工阶段

督导内容：各项目村是否有专门负责施工技术指导及质检把关指导员；户厕施工是否按技术规定要求实施；是否对户厕施工过程进行技术质量监控；是否按要求对户厕施工进行三个阶段验收。

检查方法：市级定期或不定期抽查，贵阳市对项目区（县、市）至少督导1次以上；每县（市）至少抽2个乡（镇、社区），每乡（镇、社区）抽查2个村（居）；项目区（县、市）对每个项目乡（镇）至少进行1次以上督导，每乡（镇）抽查2个村（居）；乡（镇）对每个项目村（居）至少进行1次以上督导。

第四部分项目评估验收

为全面掌握项目实施情况，评估项目实施成效，农村改厕项目考核验收工作由各级政府组织实施，分别组成本级的考核验收小组。市级考核验收工作由市农村“厕所革命”领导小组牵头，领导小组办公室负责具体组织实施。

一、验收组织

（一）乡（镇）自查验收。各乡（镇）完成年度任务后，组成自查验收小组，严格按照《贵州省城乡厕所规划建设指引导则》技术规范标准，逐村逐户（座）开展实地查验，户用卫生厕所、村级公共卫生厕所分开建立验收台账，资料归档成册，验收结果填入附件8和附件9。完成评估验收后，形成评估验收工作总结，连同相关资料加盖政府公章报送市美丽乡村统筹协调办。

（二）区（市、县）验收。区（市、县）要对上报资料审查确认合格的乡（镇）及时组织县级验收，按照随机抽查不少于户厕改厕完成数量的20%和村级公厕建设改造完成数量的40%（低于1个按1个计算，无任务数的除外），依据标准规范进行实地查验，验收结果填入附件8和附件9，完成评估验收后，形成县级验收报告，连同相关资料报送贵阳市有关部门。

（三）市级复验。根据各区（市、县）上报的农村厕所建设改造资料，按照不少于户厕改厕完成数量的5%和村级公厕建设改造完成数量的10%，依据标准规范随机抽查村寨进行实地查验，形成市级验收报告；

（四）按照各区（市、县）通过市级考核验收认定的年度实际完成厕所建设改造数量，向市财政局申请拨付第二批市级补助资金。

二、评估验收时间

市级、区（市、县）、乡（镇）评估工作于2018年12月底前完成

三、评估验收范围内容与方法

考核验收的范围为项目区（市、县）、乡（镇）、村（居）。

考核评估内容包括：项目组织管理、资金使用情况、项目任务完成情况、户厕建设质量、技术指导、卫生厕所使用与管理、农村户厕建设长效管理机制的建立等方面。

项目评估验收方法：严格遵循随机抽样原则，通过听取汇报、查阅有关档案资料和项目村现场检查的方法自上而下逐级进行。

四、项目评估验收要求

（一）为确保项目评估的科学性、客观性，各级一定要按照评估验收内容认真组织实施。

（二）各级政府要根据本方案做好本级评估验收计划与安排，同时做好评估验收前培训工作，统一评估验收方法和表格的使用。

（三）评估验收样本的抽取，必须遵循随机原则，并将抽样过程记录在案备查，相关备案资料详见附件12。

附件12

农村卫生厕所改造档案资料清单

一、区（市、县）提供资料

（一）省、贵阳市、清镇市关于农村改厕实施方案及奖补资金等有关文件。

（二）有关会议及培训情况（会议纪要、简报）。

（三）指导、督导工作开展情况（简报）。

（四）县级验收报告及项目竣工验收表（附件8、9）。

二、乡（镇、社区）提供资料

（一）清镇市农村户用卫生厕所建设项目计划表（附件1、2）。

（二）清镇市村级卫生公厕建设项目计划表（附件3）。

（三）农村改厕项目建设进度月报表（附件4）。

（四）农村户用卫生厕所工程协议书（附件5）。

（五）农村户用卫生厕所验收合格项目户名册（附件8）。

（六）村级卫生公厕验收合格名册（附件9）。

（七）验收报告及工作总结。

（八）户厕及村公厕新建（改造）前、中、后图片各一张。

（九）各村开会确定改厕户的会议记录（复印件，以村为单位）。

（十）各村确定改厕对象的公示（照片，以村为单位，内容包括：改厕户姓名、建设方式、奖补金额）。

（十一）补助资金兑现公示（照片，以村为单位）。

（十二）户主身份证、一卡通复印件（如一卡通存折不是改厕户本人的，需要委托书，另注明被委托人和户主关系）。

清镇市  人民政府办公室　　　　    201  9  年  1  月  15  日印发  

共印20份

 

来源：清镇市人民政府办公室