清府办函〔2021〕42号 关于印发《清镇市开展公租房转租乱象等违规行为整治工作方案》的通知

各责任单位：

《清镇市开展公租房转租乱象等违规行为整治工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2021年4月20日

清镇市开展公租房转租乱象等违规行为

整治工作方案

为贯彻落实近期贵阳市政府对贵阳市主流媒体调研公租房转租及管理情况后，指出公租房转租后租金翻倍承租人借此牟利—贵阳市存在公租房转租乱象的批示意见，集中力量开展整治转租公租房乱象，并根据贵阳市住房和城乡建设局《关于印发<关于开展公租房转租乱象等违规行为整治工作方案>的通知》(筑建通〔2021〕40号），结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕群众的操心事、烦心事、揪心事，回应群众关切，从基层反映问题中检视自身存在的问题，整治住房保障工作中不正之风，着力解决群众最关心最现实的利益问题。由市住建局牵头，相关部门负责，积极发挥职能职责和现场运营服务管理作用，齐抓共管、形成合力。通过对公租房违规转租等乱象进行整治，进一步规范公租房分配和入住使用管理，不断增强城市中等偏下收入家庭的获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

第一阶段：摸底调查。2021年2月19日—2021年3月14日前，针对贵阳市媒体调研专报反映的问题，逐一进行排查，摸清底数、梳理问题、形成台账，分解责任明确措施，举一反三扎实整改有序推进，提出整治措施,实现长效治理，形成专报报市政府。

第二阶段：整治提升。2021年3月15日—2021年6月30日前，根据第一阶段排查整治的经验，对全市政府统筹公租房的分配、入住使用中存在的违规转租转借、恶意拖欠租金、恶意侵占公租房等乱象进行整治提升。

第三阶段：建章立制。2021年7月1日-2021年12月31日前，总结整治工作中好的做法，结合保障房小区现场管理经验，制定完善公租房长效常态管理政策制度，确保公租房惠民利民，促进保障公平。

三、组织领导

（一）成立工作专班

为确保整治工作有力有序推进，成立清镇市公租房违规转租整治工作专班。

组 长：杨 溢（市政府副市长）

副组长：李玲玉（市铁建办副主任）

朱 山（市住建局局长）

成 员: 张晓梅（市司法局党组书记）

左乾伦（市督办督查局局长）

郭 伟（市综合行政执法局局长）

杨代松（市公安局副局长）

李国江（市住建局副局长）

毛国新（青龙街道办事处主任）

王家军（巢凤街道办事处主任）

杨国书（滨湖街道办事处主任）

杨正友（红枫湖镇镇长）

杨孝文（站街镇镇长）

曾庆康（卫城镇党委书记、镇长）

祁开鑫（新店镇镇长）

陈贤驰（犁倭镇镇长）

李忠明（暗流镇党委书记、镇长）

唐玉坤（流长乡乡长）

胡 燕（王庄乡乡长）

黄诗平（麦格乡乡长）

陈 建（住投公司董事长）

朱 荣（城投公司董事长）

专班下设办公室在市住建局，朱山同志任办公室主任，李国江同志任办公室副主任，牵头负责本次公租房违规转租乱象专项整治工作。

工作职责：负责组织工作小组深入一线排查公租房使用管理中存在的违规行为乱象；负责有针对性地提出整治意见和建议；负责组织开展公租房违规转租乱象的排查调度及资料收集汇总工作；负责起草整治工作进展情况相关报告。

（二）成立工作组

此次整治工作采取分组方式进行，各组对清查核实情况进行详细记录，对核实存在的问题分析原因、提出措施、明确整改时限。责任单位、责任人、调查人员分别对清查核实情况签字确认，具体分组如下：

1.公租房分配轮候时间较长调查组

组 长：李国江

组 员：市住建局相关负责人

工作职责：通过公租房信息系统等提取数据进行分析，按轮候时间、保障类型等分类理清，并逐类提出解决建议。

2.公租房小区现场管理情况及入户调查组

组 长：陈 建、朱 荣

组 员：住投公司、城投公司相关负责人

工作职责：重点对公租房小区楼道、单元、墙面、电梯等调查，核实是否存在招租、寻租广告，并作详细记录，留存相关影像资料。会同保障房辖区公安、乡（镇、街道）等对保障房小区每栋楼随机抽查5户进行入户调查，根据入住人员提供的身份信息，现场比对是否为保障对象，并分类询问记录相关信息。收集入户家庭反映的其他各项问题。

3.物业管理服务问题情况调查组

组 长：郭 伟

组 员：市综合行政执法局相关负责人

工作职责：对保障房小区物业服务公司主要负责人及服务人员开展谈话；随机走访保障房小区群众了解物业服务情况。

4.中介问题调查组

组 长：李国江

组 员：市住建局相关负责人

工作职责：对中介参与保障房小区住房招租、寻租问题进行约谈，严禁中介服务机构参与保障房小区住房招租、寻租行为。

5.综合保障组

组 长：李国江、彭礼富

组 员：市住建局、住投公司相关负责人

工作职责：负责协助各工作组开展工作，收集汇总各工作组的调查情况，形成工作专报并保存各工作组的调查资料。

6.督促问效组

组 长：陈孝鸣

组 员：市督办督查局相关负责人

工作职责：负责对工作推进情况适时开展督办督查，对不作为、乱作为、慢作为的单位和个人进行通报，情节严重的，移送相关部门，严肃追责问责。

（三）建立工作机制

1.市统筹、部门为主。市工作专班负责统筹部署，制定工作方案、督促指导，做到调度有力、及时收集情况、调查处理整治中反映问题，推动整治工作有序有效、问题整改深入扎实。各部门在市工作专班指导安排下，明确专人负责，按照工作要求，充分履行职责，做好各项工作具体落实，梳理问题、核实情况、提交相关材料，据实反映工作推进情况，做好具体统筹安排，保证问题查找在项目当地、由房追人、以人查事，由基层调查，找管理漏洞，强监管根基、固制度根本。

2.明确职责、条块联动。市综合行政执法局、市住建局分别负责对公租房小区物业管理规范化、公租房政策执行等进行指导；负责对中介机构参与公租房转租行为进行约谈整治；负责对公租房准入、审核、公示和分配管理进行核查，着力解决审核把关不严、超时限审核等问题。住投公司、城投公司根据排查情况，负责组建工作专班，整治市级统筹建设公租房中违规转租等乱象，市公安局、市司法局及各乡（镇、街道）等相关部门全力配合整治工作。

3.铲除问题、明确目标。专班办公室要根据贵阳市媒体调研提出的问题为重点，并结合自身实际，举一反三，在规定时限内查清情况，建立台帐，销号管理，限时整治到位。同时在2021年底前，对政府统筹公租房的分配、运营管理等提出规范化、制度化的解决措施。

4.落实责任、形成常态。各部门要切实履行主体责任，对公租房运营管理中的问题要分析原因，提出切实可行的解决措施，形成常态化的管理机制，有效杜绝公租房使用管理中转租转借、恶意拖欠租金、恶意侵占公租房等乱象。

5．严格监督、执纪问责。将纪检监督贯穿公租房分配、管理的各流程、各层面、各环节，重点督查不履职不尽责、优亲厚友、牟取私利等违法违规行为。对查实的侵害群众利益、漠视百姓民生问题，严肃依规依纪提请相关部门予以查处。

四、工作措施

（一）提高政治站位。各部门要深刻认识到整治“恶意骗租骗购、转租保障房、恶意拖欠保障房租金、恶意侵占保障房”等乱象的重大意义，整治的内容都是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，要提高政治站位，增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，在整治工作中，要注重举一反三，通过此次专项整治切实解决建立健全长效机制,补齐公租房分配、入住使用管理等工作短板。

（二）明确工作步骤

1.加强公租房资格审核。根据《贵阳市公共租赁住房保障暂行办法》《清镇市2018年公共租赁住房申请保障标准》相关规定和审核流程，加强公租房分配管理，据实制定分配方案，及时公开分配信息，坚决杜绝出现分配乱象；通过定期不定期复核，加强入住公租房家庭资格认定，对认定不再符合承租条件的住户，立即通知公租房管理单位在规定时限内予以清退；加强信息公开，按相关规定对要求公开的相关信息，及时在清镇市政府政务网住房保障专栏进行公示，并公布信访、举报电话，接受群众监督；加强保障信息管理，通过数据共享交换，提高核准的“精准度”，同时加强公租房资格审查、分配、使用等方面的监督管理力度，着力解决审核把关不严、超时限审核、违规使用等管理乱象问题。

2.宣传复核。全市各公租房小区要组织开展整治宣传工作，制定《关于公租房违规转租转借专项整治工作公告》在项目点发布，广泛宣传整治工作，设立意见箱公开收集群众意见和建议。同时会同市住建局及各乡（镇、街道）定期复核保障家庭资格和异动，以摸准承租家庭保障梯度、保障人数、合同履行、房屋使用等情况。

3.实地摸清情况。以公租房小区为单位，采取实地查看、查阅台账资料、走访住户、畅通投诉举报渠道等方式开展一次全面摸排清查工作。全程邀请媒体记者参与摸排工作。

4.及时进行整改。对摸排清查工作中发现存在转让、转租、转借、占用、恶意欠租等违规行为的住户，下发书面整改通知书限期整改。

5.保障措施。对在清查过程中发现的违规行为拒不整改或虚假整改的，下发《终止公租房保障通知书》；对违规转让、转借、转租所承租公租房的要申请法院强制执行，收回公租房；对恶意骗购、骗租公租房、恶意侵占公租房的要报公安部门依法立案查处；对恶意拖欠公租房租金的要在项目点所在地法院提起诉讼。

6.加强信息报送。各工作组要在每周四前，向工作专班报送违规转租保障房等乱象的整治工作计划、进展情况、整治成果等情况，确保信息数据完整、真实、准确。

五、长效机制

要通过此次公租房管理乱象整治，制定完善公租房准入、分配、使用管理制度，加强公租房小区智能管理水平，进一步规范公租房使用管理。

（一）提升物业服务水平和能力。对公租房小区物业管理从业人员、现场管理人员定期开展公租房后续管理相关政策培训、宣传指导，提升公租房小区服务水平和从业人员素质，严格监管后续管理过程中工作人员存在的违法违规行为。

（二）规范后续服务管理标准。督促公租房运营管理单位提升后续管理制度化、规范化、精细化水平。公租房运营管理单位负责制定并完善公租房小区后续管理各岗位的工作职责、行为标准、操作规范，涉及租金收缴、物业服务、维修维护、投诉解决等要有相应处置预案。要建立完善的考核机制，做到检查有依据、考核有标准，对于工作人员存在的违法违规行为按照规定严肃查处，有效杜绝工作人员违规现象的发生。

（三）畅通百姓举报投诉渠道。为百姓提供线上、线下投诉举报通道，对于日常管理中接到百姓投诉的有关公租房后续管理中的转租转借、违规使用等问题，要高度重视，立即组织了解情况，开展实地调查收集证据，核实违规行为，若违规行为属实，严格按照《贵阳市公共租赁住房保障暂行办法》相关条款进行处理，并将调查核实情况及时向投诉举报人反馈。同时，现场管理人员应当主动开展巡查，加强公租房小区现场巡查，一旦发现公租房小区内有出租、求租等广告信息，应保持高度的敏锐性，追查源头、搜集证据、主动开展调查工作，从源头上监督治理，有效预防转租转借等违规行为发生。

（四）提升公租房小区智能化管理水平。要学习借鉴兄弟城市管理公租房小区经验，通过“大数据+公租房”模式，2021年底前，全市所有市级统筹公租房小区要实现封闭管理，建立完善门禁系统，引进人脸识别管理，运用信息化手段严格甄别小区进出人员，对非公租房保障人员长期进出小区情况进行排查整治，有效防止公租房违规转租等乱象行为发生。

（五）完善公租房退出管理制度。针对租金欠缴、违规使用、转租转借等公租房违规乱象行为，完善退出管理制度，加大违规行为惩治力度，起到警示作用。

（六）规范租赁中介行为规范。针对中介开展公租房相关政策培训，严禁中介公司提供公租房租赁服务，对中介公司进行集中约谈、规范中介租赁行为，并对违规租赁公租房的中介公司进行惩戒、纳入黑名单。

附件：1.公租房问题排查清单

2.开展公租房转租等乱象专项整治行动(现场及工作人员)排查工作情况表

3.开展公租房转租等乱象专项整治行动（中介违规行为）排查工作情况表

4.开展公租房转租等乱象专项整治行动（承租人违规行为）排查工作情况表

附件1：公租房问题排查清单辖区： 小区名称：

附件2开展公租房转租等乱象专项整治行动(现场及工作人员)排查工作情况表

附件3开展公租房转租等乱象专项整治行动（中介违规行为）排查工作情况表    
    
      
      
         
      
      
      
      
      
      
      
      
    
  

附件4开展公租房转租等乱象专项整治行动（承租人违规行为）排查工作情况表      
      
    
    
      
      
      
      
    
         
      
      
    
  

（共印30份）

来源：清镇市人民政府办公室