清府办发〔2019〕115号 市人民政府办公室关于印发《清镇市30万吨/年以下煤矿有序退出工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府，市直有关工作部门：

《清镇市30万吨／年以下煤矿有序退出工作方案》已经市人民政府研究同意，现予印发，请认真贯彻落实。

2019年8月26日

（此件公开发布）

清镇市30万吨／年以下煤矿有序退出工作方案

为做好我市30万吨／年以下煤矿有序退出工作，根据《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省30万吨／年以下煤矿有序退出方案的通知》（黔府办函〔2019〕69号）文件精神及贵阳市相关工作部署，结合清镇市实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针深化煤炭供给侧结构性改革，以推进能源工业运行新机制为总体要求，以推动贵州省十大千亿级工业产业振兴为基础支撑，坚持安全集约发展、清洁低碳发展、智能高效发展，坚决淘汰落后产能，加快释放先进产能，实现煤炭供给足、结构优。

二、工作目标

2019年实施30万吨／年以下煤矿（不含30万吨／年）有序退出，到2020年全市煤矿全部为30万吨／年及以上。

三、工作任务

目前我市共有5处30万吨／年以下煤矿，2处煤矿批复关闭（犁倭镇青山煤矿、犁倭镇陀陇猛湾煤矿），2处煤矿兼并重组方案批复保留（流长乡新桥煤矿、暗流镇学忠煤矿），1处煤矿未明确处置意见（暗流镇胡家田煤矿）。对上述5处30万吨／年以下煤矿，按照兼并重组实施方案已批关闭、已批保留和未明确处置意见进行分类处置。

（一）已批关闭煤矿2家

犁倭镇青山煤矿，设计年产15万吨／年，长期停建矿井，2019年度省能源局批复关闭。

犁倭镇陀陇猛湾煤矿，设计年产15万吨／年，长期停建矿井，2019年度省能源局批复关闭。

处置方案：犁倭镇青山煤矿、犁倭镇陀陇猛湾煤矿已列入2019年关闭计划，按照《贵州省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级领导小组办公室公告（2019年　第1号）》文件要求，在年内完成关闭工作。（牵头单位：市工信局；责任单位：市自然资源局、市生态环境清镇分局、市公安局、清镇供电局、市市场监管局、市人社局、犁倭镇）

（二）批复保留煤矿2家

1．流长乡新桥煤矿，煤矿目前长期停产，兼并重组批复45万吨／年，非煤与瓦斯突出矿井，安全生产许可证已于2018年12月31日到期，目前该矿处于长期停产状态。

处置方案：煤矿完成双回路供电电源改造，取得45万吨／年安全设施设计和开采设计方案批复，若批复后的新系统与现有生产系统无关联，按程序可以申请相关证照延期到2020年12月31日，现15万吨／年系统可以继续生产到2020年12月31日，到期停止生产，转入45万吨／年系统建设。若批复后的新系统与现有生产系统有关联，现有15万吨／年生产系统可以生产到2019年12月31日，到期停止现有生产系统生产，转入45万吨／年系统建设。（牵头单位：市工信局；责任单位：流长乡）

2．暗流镇学忠煤矿，煤矿原设计15万吨／年，其15万吨／年系统未建成，兼并重组批复30万吨／年。

处置方案：该煤矿目前的系统不再生产，直接开展30万吨／年系统的安全专篇及开采设计方案的准备工作。（牵头单位：市工信局；责任单位：暗流镇）

（三）未批复兼并重组方案煤矿1家

暗流镇胡家田煤矿，按照黔府办函﹝2019﹞69号文件要求在2019年6月30日前明确处置方案，由主体集团公司申请上报，如不能按期上报或者到2019年12月31日未获省能源局批复的，将按照政策作关闭处理。（牵头单位：市工信局；责任单位：市自然资源局、市生态环境清镇分局、暗流镇）

四、工作措施

（一）加强组织领导

成立清镇市30万吨／年以下煤矿有序退出工作领导小组，负责协调指导30万吨／年以下煤矿有序退出工作，确保煤矿有序退出工作顺利进行。

组长：张明权市人民政府副市长

副组长：陈劲市工信局局长

何伟市人民政府办公室副主任

成员：市工信局、市应急管理局、市自然资源局、市生态环境清镇分局、市公安局、市市场监管局、市人社局、清镇供电局、犁倭镇、暗流镇、流长乡分管领导。

领导小组下设办公室在市工信局，市工信局副局长付虎祥同志任办公室主任，负责协调各项工作。

（二）强化工作协同

市工信局：组织协调各有关部门按照方案开展相关工作，对煤矿安全生产工作进行监督检查，查处煤矿安全生产违法行为，组织我市有关部门对煤矿关闭工作进行预验收。

市应急管理局：负责配合做好30万吨／年以下煤矿有序退出相关工作。

市自然资源局：负责指导煤矿关闭后的环境治理及土地复垦等工作，及时核查和上报注销煤矿的《采矿许可证》，配合做好30万吨／年以下煤矿有序退出相关工作。

市生态环境清镇分局：负责核查30万吨／年以下有序退出煤矿的矿区范围是否与生态红线冲突，配合做好30万吨／年以下煤矿有序退出相关工作。

市公安局：负责妥善处置30万吨／年以下煤矿有序退出过程中出现的剩余爆炸物品，密切配合有关部门做好行政执法工作，对阻碍或扰乱煤矿有序退出秩序的行为依法进行制止和打击。

市市场监管局：负责及时收回、注销关闭退出煤矿的《工商营业执照》，配合做好30万吨／年以下煤矿有序退出相关工作。

市人社局：负责对关闭煤矿的从业人员进行摸底调查，指导煤矿关闭后从业人员的安置及相关工作。

清镇供电局：及时切断关闭退出矿井的供电电源，拆除供电设施，查处向煤矿非法用电行为。

犁倭镇：督促关闭退出的犁倭镇青山煤矿、犁倭镇陀陇猛湾煤矿按时完成关闭工作；加强煤矿关闭过程中的日常监督管理，定期对关闭煤矿进行检查，防止煤矿在关闭过程中突击非法生产酿成事故；按照属地管理的原则，做好煤矿关闭前的准备工作，摸排调查处理煤矿关闭后的历史遗留问题，及时处理煤矿关闭过程中出现的矿群纠纷和矛盾化解，做好煤矿关闭后的巡查管理工作。

暗流镇：负责胡家田煤矿相关历史遗留问题摸排调查，定期对胡家田煤矿、学忠煤矿进行检查和监管。

流长乡：负责新桥煤矿日常检查，督促企业尽快完成隐患整改，完善各项手续，杜绝非法生产。

（三）落实安全监管责任

对30万吨／年以下煤矿进行全面排查，明确煤矿安全生产责任人，开展安全生产隐患治理，对存在重大安全隐患的煤矿依法采取停产整顿措施。

（四）有效化解矛盾纠纷。由各涉煤乡镇人民政府牵头，市直相关部门配合，妥善解决好煤矿业主矿群纠纷和历史遗留问题，加快推进30万吨／年以下煤矿有序退出工作。

（五）确保煤炭供给。对30万吨／年以下煤矿有序退出影响的煤炭产量，市工信局要加强统筹，指导煤矿合理制定生产建设计划，加快煤矿建设、实施智能机械化升级改造，科学安排煤矿正常生产建设时间等措施，释放新增产能，稳定电煤供应，确保完成煤炭生产任务。

附件：1．清镇市30万吨／年以下退出煤矿安全责任清单

2．清镇市30万吨／年以下煤矿有序退出分类处置时间表

3．清镇市30万吨／年以下煤矿有序退出分类处置路线图

附件1

清镇市30万吨／年以下退出煤矿明细及安全责任清单

备注：1．兼并重组意见按已批复关闭、已批复保留、未明确处置意见等三中类型；2．监管主体单位按分级监管原则明确的市、县级煤矿安全监管部门或煤矿所在乡镇人民政府；3．备注栏可备注煤矿是否取得30万吨／年及以上初步设计、安全设施设计等内容。

附件2

清镇市30万吨／年以下煤矿有序退出分类处置时间表

附件3

清镇市30万吨／年以下煤矿有序退出分类处置路线图

来源：清镇市人民政府办公室