关于印发羊叉河水库工程实物指标调查工作方案的通知

各有关市直部门，站街镇、卫城镇、麦格乡：

羊叉河水库工程是《贵州省“十三五”水利建设规划》、《贵州省水利建设生态建设石漠化治理规划》子项目，位于清镇市麦格乡麦西村羊叉河干流中上游河段上，主要任务是提供清镇市城区及职教城西区供水及下游灌溉。根据水库项目审查和审批流程要求，现需开展羊叉河水库移民安置实物调查工作。为了切实加快推进羊叉河水库建设前期工作，保障建设征地移民安置规划方案实物指标调查数据的真实性和可靠性，为移民安置规划投资估算提供依据，确保项目审批后的顺利实施，经市政府研究决定，印发《羊叉河水库工程实物指标调查工作方案》，请各单位遵照执行。

2018年12月3日

清镇市羊叉河水库实物指标调查工作方案

为认真做好我市羊叉河水库建设征地处理范围内的人口、土地、建筑物、构筑物、地上附着物、矿产资源、文物古迹、具有社会人文性和民族习俗性的建筑、场所等的数量、质量、权属和其他属性等指标的调查工作，为下一步水库移民搬迁安置和水库建设奠定基础，现结合我市实际，制定本方案。

一、组织领导

为确保实物指标调查工作的顺利开展，保证调查过程的统一

协调和调度，结合项目实际，经研究决定成立羊叉河水库工程实物指标调查工作领导小组，领导小组成员如下：

组长：宋显胤（清镇市人民政府副市长）

副组长：赵先伦（市委办副主任、市移民局常务副局长）

李玲玉（市铁建办副主任）

施春旭（市水务局局长）

黄诗平（麦格乡乡长）

曾庆康（卫城镇镇长）

卢启刚（站街镇镇长）

赵华清（贵阳筑水水利产业发展有限公司副总）

柯远辉（水电九局设计院工程师）

成员：付虎伦（市发改局局长）

卢建华（市财政局局长）

雷刚（市国土资源局局长）

李忠星（市委政法委副书记、市维稳办主任）

杨代松（市公安局党委委员、处突中心主任）

王守锋（市司法局局长）

熊希（市交通局局长）

彭光勋（市民政局局长）

黄健（市文旅局局长）

朱山（市委办副主任、市信访局局长、市群工中心主任）

邓延旭（市农业局局长）

肖正友（市教育局局长）

陈莹（市市场监管局局长）

颜金泉（市督办督查局局长）

陈劲(市工业和信息化局局长)

王北平 (市供电局局长)

袁志东（市生态文明建设局副局长）

领导小组下设办公室在市水务局，施春旭同志兼任办公

室主任，办公室成员由市移民局、贵阳筑水水利产业发展有限公司、涉及乡（镇）抽调人员组成，主要负责处理羊叉河水库工程实物指标调查日常事务及后勤保障工作。办公室下设七个工作组：

（一）人口、房屋调查组

组长：曾庆康（卫城镇镇长）

黄诗平（麦格乡乡长）

卢启刚（站街镇镇长）

成员：由市水务局、市房屋征收局、市移民局、市文广局、设计单位及涉及乡（镇）抽调人员组成。

职责：主要负责宣传发动和库区人口、房屋及附属设施的调查登记。

（二）土地、林木调查组

组长：曾庆康（卫城镇镇长）

黄诗平（麦格乡乡长）

卢启刚（站街镇镇长）

成员：由市水务局、市移民局、市国土局、市生态局、市民政局、市农业局、设计单位及涉及乡（镇）抽调人员组成。

职责：主要负责对库区土地、林木、坟墓、农副业设施等地上附着物进行调查。

（三）专业项目设施调查组

组长：赵先伦（市委办副主任、市移民局常务副局长）

成员：由市水务局、市移民局、市教育局、市交通局、市供电局、市电信局、市移动公司、市联通公司、设计单位及涉及乡（镇）抽调人员组成。

职责：主要负责对库区专业设施进行调查。

（四）拆违控违工作组

组长：曾庆康（卫城镇镇长）

黄诗平（麦格乡乡长）

卢启刚（站街镇镇长）

成员：由市司法局公证处和涉及乡（镇）抽调人员组成

职责：完成水库淹没区和影响区内的地上附着物保全取证，做到影像资料齐全，确保固定保全现状；完成停建令张贴和宣传工作；麦格乡、卫城镇、站街镇按照各自行政区域负责水库淹没区和影响区内的拆违控违工作，要求落实包村、包组、包户、包片区的“四包”责任制，严防死守，杜绝抢栽、抢种、抢插、抢建现象。

（五）现场协调工作组

组长：曾庆康（卫城镇镇长）

黄诗平（麦格乡乡长）

卢启刚（站街镇镇长）

成员：由相关部门及涉及乡镇抽调人员组成

职责：负责组织村（组）干部参加培训并积极参与本次调查工作，宣传发动群众积极参与和配合本项工作，实物指标调查公示工作，牵头协调和处理各种矛盾，张贴调查结果和反馈意见收集整理。

（六）技术指导及后勤保障工作组

组长：赵华清（贵阳筑水水利产业发展有限公司副总）

柯远辉（水电九局设计院工程师）

成员：由贵阳筑水水利产业发展有限公司、水电九局设计院、市移民局、市水务局、涉及乡（镇）和相关专业部门抽调人员组成。

职责：负责参加调查人员技术培训、就餐及住宿安排，确保调查经费的落实并及时到位；负责调查工具和相关表格的准备；负责技术归口与汇总；负责处理调查工作中技术方面的问题；负责公示资料的准备；负责相关资料的收集；负责调查成果编制。

（七）督办督查问责组

组长：颜金泉（市督办督查局局长）

成员：由市督办督查局抽调人员组成。

职责：对各工作组日常工作开展情况进行督查，适时将督查情况报市督办督查局进行全市通报。

各相关部门、乡（镇）一是要从讲政治、顾大局的高度，单

位主要领导亲自抓、分管领导具体抓，积极支持和配合水库实物指标调查和水库建设等各项工作；二是从市直相关部门和乡镇抽调到组建的工作组人员，必须与原工作单位工作脱钩，要统筹安排好工作，确保抽调参加实物指标调查的人员全身心投入到羊叉河水库建设的各项工作中来；三是实物指标调查工作组要严肃纪律，严格实行考勤制度，确保工作顺利实施，凡因特殊情况请假的，必须经实物指标调查各工作组组长批准同意；四是市督办督查局、市财政局、市审计局、市公安局、市维稳办、市信访局等单位要明确专人按照各自的工作职责加强对工作的督促和指导；五是要深入做好库区群众工作，确保项目调查工作的顺利实施。

二、实物指标调查的目的、范围和任务

（一）实物指标调查目的：实物指标调查是为了计算工程占地损失、研究工程对地区社会经济的影响、合理确定水利水电工程建设规模、编制征迁移民安置规划设计和补偿投资概算提供基础资料，为征地移民实施工作和补偿提供依据。因此，实物指标调查是一项十分重要的基础性工作，是做好拆迁安置的关键。

（二）实物指标的调查范围：实物指标调查范围包括库区淹没影响区、枢纽工程建设区。

建设征地范围由水库淹没影响区、枢纽工程建设区、其他水利水电工程建设区三个部分。

（三）实物指标调查任务：实物调查的主要任务是查明征地范围内各种涉及对象的数量和质量，为研究工程建设征地对地区经济影响、编制征地移民规划、确定移民补偿投资以及征地移民实施等提供基础资料。

三、工作步骤及时间安排

（一）调查前期准备工作阶段（4月20日—10月20日）

完成《停建令》下发和张贴工作；完成征地范围界桩埋设；征地范围内地上附着物现场证据保全资料取证，编制《清镇市羊叉河水库实物指标调查实施细则》并报批贵阳市水利水电工程移民局审批。

牵头单位：设计院

配合单位：市水务局、市移民局、市公证处、麦格乡、卫城镇、站街镇

（二）方案制定和培训工作阶段（10月21日—12月3日）

成立领导小组，制定工作方案并报市政府批准，落实抽调人员，召开启动会暨培训会。

牵头单位：市水务局

配合单位：各相关乡（镇）、市直相关部门、设计院

（三）实物指标调查阶段（12月4日-2019年1月30日）

完成各项实物指标调查初步工作。

牵头单位：设计院

配合单位：各小组成员单位

（四）张榜公示及复核工作阶段（2019年2月1日—2019年2月28日）

完成调查汇总及公示资料准备；完成三榜公示（每榜公示不低于七天）；完成复核工作。

牵头单位：设计院

配合单位：领导小组各成员单位

（五）成果编制及提交阶段（2019年3月1日—3月20日）

完成《实物指标调查成果报告》编制和提交。

牵头单位：设计院

配合单位：各成员单位

四、调查程序

宣传动员—村组干部通知涉及农户到场—查验涉及农户证件—农户指认地块界限、权属界限—测量—市直各部门确定地块类型—调查地块、房屋、林木、坟墓—登记、填表—相关人员在调查表上签字—三榜公布—逐级签字确认。

五、调查方法

严格按照《清镇市羊叉河水库实物指标调查实施细则》进行调查。

六、后勤保障措施

羊叉河水库实物指标调查阶段的后勤保障工作由筑水公司负责，经费由筑水公司从设计前期工作配合费中列支，清镇市不参与前期工作费分配。后勤保障范围为调查组人员实物指标调查期间的就餐、住宿、交通、村组干部误工补助等。就餐由筑水公司统一安排，据实报销；车辆保障主要保障清镇市涉及相关工作人员到调查现场的交通，乡（镇）车辆由乡镇自行解决，筑水公司负责据实报销燃油费；组干部及临时聘用人员误工补助标准为100元/人·天。

七、工作纪律及要求

（一）加强领导。水库前期实物调查工作政策性强、要求高、各部门及涉及乡（镇、社区）要按照国家和省、贵阳市有关政策要求，切实加强领导，建立健全工作制度，明确工作责任。挑选一批思想素质好、政策水平高、业务能力强、群众经验丰富的干部，组成工作组，具体承担工作。

（二）纪律严肃。各成员单位要按照市领导小组的统一部署，按照职责分工积极支持和配合前期实物调查工作，准确调查前期实物调查指标，稳妥实施。同时工作中严把政策口子，预防群众与群众之间相互攀比，确保社会稳定。要加强对前期实物调查工作人员履行职责情况的监督检查，对发现的问题，及时督促整改、纠正或查处，预防徇私舞弊；对违法违规的行为要严厉问责。

（三）加强拆违控违管理。麦格乡、卫城镇、站街镇、要加强拆迁征地范围内的拆违控违管理，禁止任何单位和个人在拆迁征地范围内新增任何建设项目和其它实物指标，减少国家和移民不必要的损失；对符合国家产业政策规定并按照正常程序经省和各级相关部门批准的在建工程，按《省人民政府办公厅关于禁止在清镇市羊叉河水库淹没区及工程建设区新增建设项目和迁入人口的通知》（黔府办函〔2018〕74号）的规定处理。要严格控制工程淹没区及工程占地区人口，不准违反国家政策规定办理人口迁入手续。

（四）要切实维护稳定。各涉及乡（镇）、村要充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，成立羊叉河水库前期实物调查工作小组，宣传好政策，做好群众的思想工作，及时准确反映群众的意见，全力以赴配合做好前期实物调查工作，切实维护社会稳定。

附件:羊叉河水库实物调查工作组成员名单

附件

羊叉河水库实物调查工作组成员名单

清镇市人民政府办公室

2018年12月3日印发

来源：清镇市人民政府办公室