市人民政府办公室关于印发清镇市省级现代高效农业示范园区建设2018年工作要点的通知

各乡（镇）人民政府，社区服务中心，市有关工作部门：

《清镇市省级现代高效农业示范园区建设2018年工作要点》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织抓好落实。

2018年7月17日

（此件公开发布）

清镇市省级现代生态高效农业示范园区建设

2018年工作要点

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施乡村振兴战略至关重要的一年。为深入贯彻落实《中共贵州省委贵州省人民政府关于乡村振兴战略的实施意见》（黔党发〔2018〕6号）《中共贵阳市委 贵阳市人民政府关于乡村振兴战略的实施意见》（筑党发〔2018〕1号）文件精神和省、贵阳市、清镇市农业农村工作会议精神，根据《贵州省现代高效农业示范园区建设2018年工作要点》（黔农园办发〔2018〕6号）《贵阳市现代生态高效农业示范园区建设2018年工作要点》（筑农园区办〔2018〕8号）文件要求，牢固树立新发展理念，立足优势特色产业，提高各现代高效农业示范园区（以下简称园区）质量效益和竞争力，着力打造全省最大的“生态、绿色、有机农产品安全岛”。结合省、贵阳市下达的各项目标任务，现将2018年农业园区各项目标任务分解下达到园区所在乡（镇、社区）及有关部门，请认真细化并抓好落实。

一、工作思路

认真贯习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以实施乡村振兴战略为引领，深入推进农业供给侧结构性改革，持续增加清镇市绿色农产品供给。以“园区生态化、农业都市化、技术标准化、产业特色化、发展融合化、投入多元化”为引领，落实五大发展新理念，牢牢守住发展和生态两条底线，深入推进农业供给侧结构性改革，按照贵阳市“1+3+5”、清镇市“一区十园多基地”发展战略，着力引导清镇传统农业向都市现代生态高效农业转型升级，突出发展园区产业、突出园区主体培育、突出园区产业带动、突出园区提质增效，奋力走出一条都市现代生态高效农业示范园区发展的新路子。

二、目标任务

紧紧围绕我市“ 一区十园多基地 ”发展目标，适度拓展农业示范园区建设规模，2018年建设全市省级农业示范园区7个、市级农业示范园区1个。全力推进省级重点农业示范园区提质增效，支持建设配套设施完善、主导产业突出、生产功能完备、产业体系健全、综合效益明显、示范效益显著的引领型示范园区2个，在贵阳市排名总体实现“增比进位”，带动全市农业产业发展。2018年省级现代高效农业示范园区完成投资20.7亿元，实现总产值55亿元，总销售收入51亿元。

——生产基地建设。标准化种植基地达到24万亩，积极推进畜禽标准化规模养殖基地建设。园区良种覆盖率达98%，先进适用技术推广率达98%。

——经营主体培育。园区招商引资省外项目落地资金2亿元以上，入园企业达到73家，其中注册资金500万元企业39家，农民合作社达到75家。

——质量安全管理。园区“三品一标”认证面积占农产品种植业基地面积达到75%以上，农产品抽检合格率达100%。

——市场品牌建设。扶持新增优质农产品1至2个。培育农产品区域品牌、企业品牌，创建省级以上优质农产品品牌7个。实现电商销售收入1.5亿元。

——产业扶贫联动。园区从业农民达到10.6万人，吸纳返乡下乡人员就业创业，园区农村居民人均可支配收入高于县域平均水平以上。

三、重点工作

（一）加强园区统筹协调和管理力度。认真落实乡（镇、社区）党政主要负责人是园区建设第一责任人责任机制，发挥园区工作会议统筹协调作用，研究解决园区建设中项目土地、招商、科技研发等重点、难点问题，依法依规推动园区持续健康发展。加强对2018年新增省级园区指导，结合产业基础、区域布局、“两区”划定和发展需要，加快完善新增省级园区建设发展规划。各乡（镇、社区）按照市制定的年度工作目标，层层分解任务，压实工作责任，市农业园区办定期或不定期组织召开园区建设工作运行分析会和调度会，适时开展园区建设统计监测、绩效考评和督查工作，积极做好省级园区申报创建国家现代农业产业园。

（二）进一步完善园区功能定位。按照园区设施完善、科技领先、融合发展、市场运作的建设原则，优化园区区域功能布局，补齐功能缺失短板。省级确定的2个引领型园区要对照建设总体规划，围绕主导产业、合理布局现代种养区、农产品加工区、科技应用区、创新孵化区、综合服务区等功能板块，提升园区建设质量;发展型园区、追赶型园区结合本地资源禀赋、交通条件、环境容量、市场需求等实际情况合理确定功能板块。

（三）着力构建园区全产业链发展体系。要按照“田成方、路成网、渠相连、旱能灌、涝能排”的建设标准，进一步完善园区水、电、路、讯、气象等基础设施建设，加强基础支撑产业发展、社会就业、生产生活统筹，整合高标准农田、土地整治、产业发展、水肥一体化、绿色防控等项目投向园区，建设规模化、标准化、绿色化原料生产基地，基地面积到达24万亩以上。围绕蔬菜、水果等产业，开展筛选分级、清洗烘干、包装贴牌等产地初加工设施建设，培育一批以蔬菜、水果等为代表的特色农产品加工型园区，支持农产品就地加工转化，形成具有清镇特色的农产品加工产业体系，加快冷链物流建设，支持园区经营主体发展直销配送、连锁经营、田园直销和中央厨房等新兴业态。坚定不移推进绿色兴农、质量新农、品牌强农，实施绿色农产品“泉涌”工程，让清镇绿色优质特色农产品走向全国。

（四）提升园区发展质量，培育园区发展新动能。各乡（镇、社区）、人社、农业、科技等相关部门积极开展园区创业创新基地建设试点工作，用好“人博会”等人才引进平台，吸纳各类人才到园区创业就业。组织科技特派员、农业科技人员、企业管理人员开展创业培训、创业辅导和孵化服务。落实土地、用水、用电、税收减免、社会保障等优惠措施。充分利用返乡下乡创业人员带回的资金、技术先进理念等，支持领办合作社、兴办家庭农场，发展电子商务休闲农业和乡村旅游等农村新产业、新业态。

（五）全面推行绿色生态农业园区提质发展。以实施绿色农产品“泉涌”工程为契机，突出优质安全绿色导向，围绕“一控两减三基本”目标，积极争取畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜等农业废弃物资源化利用无害化处理试点项目，扎实推进化肥、农药使用量零增长行动，实施蔬菜、水果等规模化连片基地的升级改造，推广喷灌、滴灌、水肥一体化等节水技术，开展病虫害统防统治和绿色防控。鼓励园区内龙头企业推行良好农业生产规范，实行生产记录台账制度，严格执行农业投入品生产使用有关规定，开展规模化标准化生产示范，带动农户走上绿色安全生产轨道。扎实推进“三品一标”认证力度，支持鼓励农业园区生产经营主体申请“三品一标”认证，建立“三品一标”认证奖励机制，不断提高“三品一标”的规模和质量水平，增加绿色有机无公害农产品供给，增强“三品一标”品牌影响力、公信力和市场占有率，力争认证比率达到75%以上。推行高效生态循环的种养模式，积极申报创建国家农产品出口备案基地。

（六）积极开展大招商，发展壮大园区龙头企业。针对园区入驻企业龙头不强、链条不长的实际情况，开展龙头企业的培育、引进、重组工作，落实企业在信贷、担保、税收、农业保险、上市等方面的各项政策支持措施。与科研院所、高等院校共建产学研研发平台，开展关键技术和共性技术联合攻关，深入开展“千企引进”和现代生态高效农业大招商工作，建立招商项目库，面向北上广等重要目标市场和对口帮扶城市，举办招商项目和特色农产品专场推介会，组织小分队进行一对一、点对点的上门招商，引进一批市场影响力大、生产标准化程度高、科技力量强的龙头企业，引导茶叶、蔬菜、禽蛋等生产企业组建集团和产业联盟，多渠道筹措资金，引进战略性、风险性投资，开展兼并重组，股份合作，增强企业实力，做大做强优势产业。

（七）大力培育新型农业经营主体。引导龙头企业、农民专业合作社和家庭农场等园区新型农业经营主体，组建农业产业化联合体，带动农户发展多种形式适度规模经营。实现农民专业合作社扩量提质工程，推进“村社合一”，实现“一村一社”全覆盖。发展多样化的联合与合作，按照自愿有偿原则，鼓励园区农民以土地、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展多种形式的合作与联合，着力提升园区农民组织化程度和土地适度规模经营水平。健全市场对接机制，深入推进“农超对接”“农批对接”“农校对接”等多种形式的农商对接，引导和鼓励农产品批发市场、农产品加工营销企业、物流配送企业和农业产业化龙头企业直接面向园区和园区农户建立稳定的产销关系，加快推动“三变”改革在园区落地生根，扩大覆盖面，支持农户通过股份制、股份合作制等多种形式参与规模化、产业化经营，采取股份分红、利润返还等形式，获得更多增值收益。组建园区社会化服务主体，开展代耕代种、代育代插、承包作业、病虫统防统治等社会化服务，鼓励发展“合作社+社会化服务”的经营模式，通过服务规模化带动生产规模化。

（八）大力培育休闲农业与乡村旅游产业。积极谋划农业产业体系，以农业园区为抓手助推现代都市农业发展，促进农业与旅游、文化、体育、健康养生等产业深度融合，延长产业链、提升价值链、完善利益链，实现三产活农民富，按照创新“生态+旅游”模式，统筹推进农业园区发展，根据园区特色和市场需求，培育农业体验园、创意农业园、观光农业园、共享农庄等新业态，力争将休闲类园区打造成我市全域旅游、乡村旅游的主要目的地。支持以农民为主体、利益为纽带的旅游专业合作社发展，将农产品变身为旅游商品。

（九）发挥园区在乡村振兴中示范效应。通过近几年高效农业示范园区的持续建设，全市农业园区的产能覆盖面均有效提升，各乡（镇、社区）要紧紧围绕乡村振兴战略计划，扩大农业园区的示范带动效应，将农业园区打造成为集富美乡村、田园综合体、旅游环线等为一体的有机统一体，各乡（镇、社区）农业园区主管部门要积极开展分工、分层、分业合作，共享农业园区发展收益。同时，注重乡村文化资源的挖掘，扩大园区的内涵，更加注重廉政文化进园区的建设，大力推进我市高效农业园区建设工作。

附件：2018年清镇市省级现代高效农业示范园区建设任务

分解表

附件

政策解读：http://www.gzqz.gov.cn/jdhy/zcjd/201810/t20181012_62184480.html

来源：清镇市人民政府办公室