| 索 引 号： | 000014349/2020-2431241 | 成文日期： | |
| 文 号： | 清府办发〔2018〕67号 | 发布时间： | 2018-05-10 09:46 |
| 发布机构： | 是否有效： | 是 |
各乡（镇）人民政府，管委会，社区服务中心，市直各相关单位：
《清镇市旅游公路环线项目建设督查考核问责工作方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们,请认真遵照执行。
2018年5月9日
清镇市旅游公路环线项目建设督查考核问责
工作方案
按照贵阳市委、市人民政府关于强化对人民大道、旅游公路环线、花冠路项目建设督查考核问责和抓好工作落实的重要指示精神及中共贵阳市委办公厅、贵阳市人民政府办公厅《关于人民大道、旅游公路环线、花冠路项目建设工作有关事宜的通知》（筑办发电〔2017〕107号）要求，为加快推进清镇市旅游公路环线建设，确保清镇市旅游公路环线建设目标任务全面完成，特制定本方案。
一、工作目标
紧紧围绕贵阳市委、市政府对旅游公路环线建设的安排部署，突出“五个强化”，抓好“八个重点”，以督促检查抓落实，以考核问责保成效，对清镇市各责任单位“一把手”及相关责任人在清镇市旅游公路环线中全力以赴，加快推进项目过程中的履职情况进行督查考核，确保清镇市旅游公路环线示范段于2018年12月底完工，全线于2018年6月底完成前期手续办理并实现全面动工。
二、督查对象
清镇市旅游公路环线建设涉及乡（镇、社区）、管委会、市直有关部门、平台公司及其相关领导、责任人。
一级责任单位：市发改局、市住建局、市交通局、市生态局、市审计局、市财政局、市水务局、市国土局、市文旅局、市城投公司。
二级责任单位：红枫湖镇、站街镇、麦格乡、红塔社区、物流园区管委会、职教城管委会、市供电局、清镇电信公司、清镇联通公司、清镇移动公司。
三、督查内容
一是督查责任单位主要领导及相关责任人是否履职到位、是否制定详细的工作推进计划，是否按照明确的时间节点推进工作。二是各市直部门按照职责范围和分工制定具体落实措施、工作进度和支持保障等工作。三是资金筹措、征地拆迁、项目建设等工作情况。
四、督查方式
由市督办督查局牵头，联合市直相关部门开展督查，根据工作需要邀请“两代表一委员”及市级新闻媒体参与督查，接受社会监督。督查工作主要采取全面督查和重点督查相结合、会议督办和实地督查相结合、明查与暗访相结合、综合督查和交叉督查相结合等方式，直至项目全面建成。
五、督查组织保障
由市督办督查局牵头成立督查组，负责组织领导、统筹协调、安排部署，具体开展督查工作。
督查组成员如下：
组长：颜金泉（市督办督查局局长）
副组长：段帅（市政府办副主任）
房勇（市农业园区办副主任）
陈丽娜（市督办督查局副局长）
周志勇（市交通局副局长）
成员：涉及部门相关负责人、市督办督查局、政府办六科、市交通局相关工作人员
联络员：聂蓉（市督办督查局二科负责人 13608525919）
陈源（市交通局业务科 18585436016）
六、考核问责
（一）考核
1.清镇市旅游公路环线指挥部办公室将项目进行责任分解，逐项明确责任单位、责任人、完成时限要求等，牵头制定考核实施细则，并组织对旅游公路环线涉及乡（镇）、开发区和相关市直部门、有关企业项目推进情况进行考核。
2.市督办督查局将清镇市旅游公路环线纳入各责任单位年度目标考核，作为“三重”目标进行管理，并提高考核权重。
3.清镇市旅游公路环线指挥部办公室、市督查组将采取七天一督查、每月一通报、半年小结和年终考核等方式，对项目进行动态管理和跟踪考核。对项目推进情况比较好的报请市政府在全市范围内通报表扬，对项目推进滞后的根据情形进行问责，并严格按照市年度综合目标绩效考核办法有关规定进行加分或扣分。
（二）问责
1.问责情形
（1）市直相关部门没有主动履职、提前介入、简化程序、缩短周期和开通“绿色通道”，导致项目建设前期手续办理时间较长，造成项目进展缓慢或无实质性进展的。
（2）旅游公路环线涉及乡（镇、社区）党政“一把手”统筹协调不力，分管领导履职不到位，导致项目未能按计划进度和时间节点要求推进的。
（3）遇到困难和问题，不及时沟通、协调、请示、报告，造成项目建设推进缓慢的。
（4）对督查整改要求不落实或落实不力的。
（5）弄虚作假、虚报浮夸，或瞒报、漏报、迟报重要情况，产生不良影响的。
（6）按规定应进行问责的其他情形。
2.问责方式
对存在以上情形之一的，将采取通报批评、约谈示警、组织处理等方式进行问责。
（1）通报批评。存在以上情形，情节较轻，在全市范围内点名提醒或通报批评，责令限期整改。
（2）约谈示警。存在以上情形，情节比较严重的，或被通报批评后未整改或整改不到位的，由市督查组提出初步问责建议，提请市政府对责任单位主要领导或分管领导进行约谈示警。
（3）组织处理。存在以上情形，情节特别严重的，或被约谈问责后仍不整改或整改不到位的，由市督查组提出问责建议，并按相关程序启动问责。
七、工作要求
（一）抓好组织实施。各责任单位要高度重视，认真履职，积极发挥主观能动性，积极破解项目融资、手续办理、项目建设过程中的问题，加速推进项目建设。
（二）健全联动机制。市直相关部门及乡镇政府要发挥联动作用，共同做好路网规划、产业布局、建设时序、融资模式、区域开发方案、建设标准制定等工作。
（三）强化考核问责。各责任单位要比照市级督查考核问责工作方案，制定本单位督查问责方案，每半月对本单位、本部门的工作推进和落实情况进行督促与检查，对本单位、本部门存在的问题及时提出整改意见；对整改不落实、整改不到位的相关责任人要在本单位和部门约谈和通报，并计入个人年度考核结果。
（四）定期反馈进度。各责任单位要定期对本单位工作进行总结，于每月5日、15日和25日14：00前将本单位工作推进情况，存在问题和建议形成正式书面材料（附电子版）报送市督查组。
（五）落实保障措施。各责任单位要高度重视清镇市旅游公路环线的督查考核工作，在人财物上予以充分保障，确保督查考核问责工作高效落实。市车辆保障中心要将清镇市旅游公路环线建设督查考核问责工作车辆纳入保障范围。
附件：1.清镇市旅游公路环线责任分解表
2.清镇市旅游公路环线示范段施工进度计划表
3.清镇市旅游公路环线A段施工进度计划表
4.清镇市旅游公路环线B段施工进度计划表
5.清镇市旅游公路环线红枫湖小绕线施工进度计划表
附件1
清镇市旅游公路环线责任分解表
|
序号 |
名称 |
完成时限（年/月/日） |
目标任务 |
责任部门 |
备注 |
|
一、前期手续办理 |
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|
1 |
项目建议书 |
2018.2.28–2018.3.30 |
已编制完成 |
城投公司、交通局 |
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|
2 |
立项 |
2018.3.30–2018.4.10 |
完成立项批复 |
发改局 |
|
|
3 |
规划方案编制 |
2017.12.12–2017.12.21 |
编制完成规划方案 |
城投公司、交通局 |
|
|
4 |
规划方案市长办公会 |
2017.12.28–2018.3.5 |
完成方案上市长办公会 |
城投公司、交通局 |
|
|
5 |
可研编制 |
2018.2.28–2018.4.3 |
编制完成可研 |
城投公司 |
|
|
6 |
可研批复 |
2018.4.3–2018.4.27 |
完成可研批复 |
发改局 |
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|
7 |
初设文本编制 |
2018.4.28–2018.5.17 |
编制完成初步设计文本 |
城投公司 |
|
|
8 |
初设批复 |
2018.5.18–2018.5.21 |
完成初步设计批复 |
发改局 |
|
|
9 |
景观设计规划 |
2018.4.28–2018.5.15 |
完成景观设计初稿 |
城投公司 |
|
|
10 |
施工图提交（含预算编制） |
2018.4.27–2018.5.20 |
编制完成施工图（含预算编制） |
城投公司 |
|
|
11 |
施工图审查 |
2018.5.21–2018.5.24 |
完成施工图审查 |
城投公司 |
|
|
12 |
预算评审 |
2018.4.31–2018.5.24 |
完成预算评审 |
审计局 |
|
|
13 |
两湖一库准入意见 |
2018.4.15–2018.5.10 |
完成两湖一库准入意见 |
生态局 |
|
|
14 |
风景名胜区影响评价报告编制 |
2018.3.22–2018.5.10 |
完成编制风景名胜区影响评价报告 |
城投公司 |
|
|
15 |
风景名胜区影响评价批复 |
2018.5.11–2018.5.30 |
完成风景名胜区影响评价报告批复 |
住建局 |
|
|
16 |
风景名胜区意见 |
2018.4.30–2018.5.30 |
完成风景名胜区意见 |
住建局 |
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17 |
选址意见书 |
如需要办理由住建局负责按要求时间完成 |
完成办理选址意见书 |
住建局 |
|
|
18 |
建设用地规划许可证 |
如需要办理由住建局负责按要求时间完成 |
完成办理用地规划许可证 |
住建局 |
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|
19 |
建设工程规划许可证 |
如需要办理由住建局负责按要求时间完成 |
完成办理工程规划许可证 |
住建局 |
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|
20 |
林地可研或查验报告编制 |
2018.4.28–2018.5.20 |
完成编制林地可研和查验报告 |
城投公司 |
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|
21 |
林地占一补一方案编制 |
2018.4.28–2018.5.20 |
完成后编制占一补一方案 |
城投公司 |
|
|
22 |
林地占用批复 |
2018.5.20–2018.6.30 |
完成林地批复 |
生态局 |
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|
23 |
用地预审 |
2018.3.22–2018.5.10 |
完成县级用地预审 |
国土局 |
6.28日前完成土规调整，组建上报，取得省政府批复 |
|
24 |
环评文本编制 |
2018.4.25–2018.5.20 |
完成编制环评报告 |
城投公司 |
|
|
25 |
环评批复 |
2018.5.21–2018.6.15 |
完成环评报告批复 |
生态局 |
|
|
26 |
水保文本编制 |
2018.4.29–2018.5.23 |
完成编制水土保持报告 |
城投公司 |
|
|
27 |
水保批复 |
2018.5.23–2018.6.10 |
完成水保批复 |
水务局 |
|
|
28 |
防洪评价报告编制 |
2018.4.29–2018.5.23 |
完成防洪评价报告编制 |
城投公司 |
|
|
29 |
防洪评价批复 |
2018.5.23–2018.6.5 |
完成防洪评价批复 |
水务局 |
|
|
30 |
地灾报告编制 |
2018.4.28–2018.5.10 |
完成编制地灾报告 |
城投公司 |
|
|
31 |
地灾报告批复 |
2018.5.10–2018.5.30 |
完成地灾批复 |
国土局 |
按现行规定，地质灾害危险性评估报告不需备案批复，专家组审查通过后提交评估报告，专家审查意见、审查专家名单、编制单位资质证书复印件。 |
|
32 |
压覆矿文本编制 |
2018.4.28–2018.5.10 |
完成编制压覆矿文本 |
城投公司 |
|
|
33 |
压覆矿备案或批复 |
2018.5.10–2018.5.30 |
完成压覆矿批复 |
国土局 |
按照《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发（2010）137号）规定，压覆34种重要矿种由省级以上国土资源厅审查备案，压覆报告由建设单位委托相关资质机构编制，编制单位收集齐基础资料编制报告完成后，建设单位应同时与已设置矿业权人签订协议，矿业权人同意放弃被压覆矿区范围并达成相关补偿后，省厅方可受理报告审查和压覆审批。从旅游环线来说，应对整个线路的压覆情况进行编制，线路长，涉及矿业权多，资料收集困难，完成的时限不确定。 |
|
34 |
环评、水保、地灾、压矿等编制费用备案单位 |
2018.4.28–2018.5.10 |
完成备案 |
财政局 |
|
|
35 |
环评、水保、地灾、压矿等编制费用备案单位选定 |
2018.5.10–2018.5.11 |
完成比选 |
城投公司 |
|
|
36 |
设计招投标 |
2018.4.27–2018.6.12 |
取得中标通知书 |
城投公司 |
|
|
37 |
勘察招投标 |
2018.4.27–2018.6.12 |
取得中标通知书 |
城投公司 |
|
|
38 |
监理招投标 |
2018.4.27–2018.6.12 |
取得中标通知书 |
城投公司 |
|
|
39 |
施工招投标 |
2018.5.24–2018.6.28 |
取得中标通知书 |
城投公司 |
|
|
40 |
施工许可证 |
2018.6.28–2018.6.30 |
完成办理施工许可证 |
住建局 |
|
|
注：旅游公路环线示范段手续由住建局负责完善；一射线九龙加油站至滨湖路由住建局负责办理相关手续。 |
|||||
|
二、项目建设 |
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|
（一）征地拆迁及管线迁改 |
|||||
|
1 |
征地拆迁 |
施工单位进场前完成 |
完成属地内土地、房屋征收工作 |
红枫湖镇、红枫管委会、站街镇、麦格乡、物流园区管委会、红塔社区、职教城 |
|
|
2 |
管线迁改 |
施工单位进场前完成 |
完成红线范围内管辖的管线迁改工作 |
水务局、自来水公司、供电局、移动公司、联通公司、电信公司 |
|
|
（二）道路建设 |
|||||
|
1 |
示范段 |
2018.3.8-2018.12.31 |
完成省道102至陈亮堡3公里的建设任务 |
住建局 |
具体见清镇市旅游公路环线示范段施工进度计划表 |
|
2 |
全线 |
2018.7.1-2019.12.31 |
完成旅游公路A、B段主线及红枫湖小绕线全线建设任务 |
城投公司 |
具体见清镇市旅游公路环线A、B段及红枫湖小绕线施工进度计划表 |
附件2
清镇市旅游公路环线示范段施工进度计划表
|
年度 |
2018年度 |
2019年度 |
|||||||||||||
|
月份 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
主要工程项目 |
|||||||||||||||
|
1.施工准备 |
|||||||||||||||
|
2.施工便道 |
|||||||||||||||
|
3.主线路基开挖及填筑 |
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|
4.涵洞 |
|||||||||||||||
|
5.小桥 |
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|
6.防护及排水 |
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|
7.路面基层 |
|||||||||||||||
|
（1）底基层 |
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|
（2）基层 |
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|
8.路面面层 |
|||||||||||||||
|
9.路面标志标线 |
|||||||||||||||
|
10.桥梁工程 |
|||||||||||||||
|
（1）基础工程 |
|||||||||||||||
|
（2）墩台工程 |
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|
（3）梁体安装 |
|||||||||||||||
|
（4）桥面铺装及人行道 |
|||||||||||||||
|
11.安全设施 |
|||||||||||||||
|
12.其它 |
|||||||||||||||
|
说明：1、计划工期：合同工期9个月；计划开工日期：2018年3月8日；计划交工日期：2018年12月30日；2、具体开工时间以监理人或业主下发的开工令为准。 |
|||||||||||||||
|
制表：复核：年月日 |
|||||||||||||||
附件3
清镇市旅游公路环线A段施工进度计划表
|
序号 |
项目名称 |
起始工期 |
完成工期 |
实施天数 |
备注 |
|
1 |
路基工程 |
2018.7.1 |
2019.12.20 |
538 |
1、分四个作业面（标段）同时进行； |
|
2 |
桥涵工程 |
2018.7.1 |
2019.11.1 |
479 |
1、以6号桥为总控制工期为主；2、根据桥涵规模分标段进行，加大人材机投入；3、每个桥涵工程需进行预制场建设、场地建设（塔吊安装、辅材定制等）；4、小型涵洞考虑多点同时施工； |
|
3 |
防护工程 |
2018.8.20 |
2019.12.1 |
460 |
1、分四个作业面（标段）同时进行；2、防护考虑不良地质深挖路堑区，以锚杆框架梁形式为总控制工期； |
|
4 |
通讯、电力工程 |
2018.10.1 |
2019.12.31 |
420 |
1、管道贯通需桥梁上部结构完成实施后同步进行； |
|
5 |
路面工程 |
2019.1.1 |
2019.12.31 |
360 |
1、4套设备（每套2台摊铺机）垫层及水稳实施共需4个月（含养生期）；2、沥青面层完成实施须等待桥涵完成以后同步实施；3、按每天15小时工作时长；4、桥梁部分沥青铺装须完成桥面系后同步进行，其工期根据桥面系时间推算； |
|
6 |
绿化工程 |
2019.3.1 |
2019.10.1 |
210 |
1、分四个作业面（标段）同时进行；2、根据植树季节考虑实施工期； |
|
7 |
排水工程 |
2018.10.1 |
2019.3.1 |
200 |
1、分四个作业面（标段）同时进行；2、多作业点实施； |
|
8 |
交安工程 |
2019.7.1 |
2019.12.31 |
150 |
1、交通标线完成时间根据沥青铺装完成时间推算； |
附件4
清镇市旅游公路环线B段施工进度计划表
|
序号 |
项目名称 |
起始工期 |
完成工期 |
实施天数 |
备注 |
|
1 |
路基工程 |
2018.7.1 |
2019.10.31 |
488 |
1、分两个作业面（标段）同时进行，每天挖方完成2万方； |
|
2 |
桥涵工程 |
2018.7.1 |
2019.7.31 |
369 |
1、预制场建设50天；2、15个基座每30天完成成品T梁15片、总132片共需300天；3、4台钻机每3天完成一个成品桩、60天完成全部134根桩；4、按12套模板、每套2m、每两天一模、平均一天完成12m，完成全部556米墩柱需120天；5、按两台架桥机完成全部需80天；6、小型涵洞考虑多点同时施工； |
|
3 |
防护工程 |
2018.8.20 |
2019.7.20 |
330 |
1、防护考虑不良地质深挖路堑区，以锚杆框架梁形式为总控制工期； |
|
4 |
通讯、电力工程 |
2018.10.1 |
2019.1.31 |
120 |
1、管道贯通需桥梁上部结构完成实施后同步进行； |
|
5 |
路面工程 |
2019.1.1 |
2019.9.1 |
270 |
1、2套设备（每套2台摊铺机）垫层及水稳实施共需3个月（含养生期）；2、沥青面层完成实施须等待桥涵完成以后同步实施； |
|
6 |
绿化工程 |
2019.3.1 |
2019.5.31 |
90 |
1、分两个作业面（标段）同时进行；2、根据植树季节考虑实施工期； |
|
7 |
排水工程 |
2018.10.1 |
2019.3.1 |
100 |
1、分两个作业面（标段）同时进行；2、多作业点实施； |
|
8 |
交安工程 |
2019.10.1 |
2019.12.31 |
90 |
1、交通标线完成时间根据沥青铺装完成时间推算； |
附件5
清镇市旅游公路环线红枫湖小绕线施工进度计划表
|
序号 |
项目名称 |
起始工期 |
完成工期 |
实施天数 |
备注 |
|
1 |
路基工程 |
2018.7.1 |
2019.10.31 |
488 |
1、道路宽度较窄，工作面有限，线路较长，运输距离远、配备足够机械设备情况下；2、拟分四个实施区（标段）； |
|
2 |
桥涵工程 |
2018.7.1 |
2019.7.31 |
369 |
1、设置两个小型预制场，建设工期30天；2、共计7个基座，完成36片梁需150天；3、50根成品桩共计20天；完成下部及上部结构共计200天（含吊装）； |
|
3 |
防护工程 |
2018.8.20 |
2019.6.1 |
300 |
1、全路段无高危边坡，主要存在路线长，施工作业面散，需增大人员机械投入； |
|
4 |
通讯、电力工程 |
2018.10.1 |
2019.5.1 |
210 |
1、管道贯通需桥梁上部结构完成实施后同步进行； |
|
5 |
路面工程 |
2018.10.1 |
2019.8.31 |
330 |
1、受既有交通状况影响，不能全幅实施，考虑运输及施工受阻；2、沥青面层完成实施须等待桥涵完成以后同步实施；3、按每天10小时工作时长；4、桥梁部分沥青铺装须完成桥面系后同步进行，其工期根据桥面系时间推算；5、旧路改造包含开挖维修工序，工期相应延长； |
|
6 |
绿化工程 |
2018.11.1 |
2019.1.10 |
100 |
1、根据植树季节考虑实施工期； |
|
7 |
排水工程 |
2018.8.1 |
2019.3.31 |
240 |
1、交叉施工影响，运输线路长； |
|
8 |
交安工程 |
2019.9.20 |
2019.12.20 |
90 |
来源：清镇市人民政府
原创文章，作者：清镇市人民政府，如若转载，请注明出处：https://guanjia.lanluo.cn/ku/101641.html
