清府办发〔2018〕63号 市人民政府办公室关于抓好2018年烟叶工作的通知

各种烟乡（镇）、有关部门：

为扎实抓好2018年烟叶工作，做稳做精做特清镇烟叶，经市人民政府研究同意，现就有关事宜通知如下：

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，以烟叶供给侧结构性改革为主线，扎实推进现代烟草农业建设，着力打牢生产基础、着力强化技术支撑、着力转变生产方式，打造贵州山地生态烟叶品牌，全面提升贵州烟叶品质和市场竞争力，深入推进清镇烟叶生产转型升级，努力实现烟叶增效、烟农增收、生态增值。

（二）目标任务

全市安排种植面积1.032万亩，收购烟叶2.4万担。其中，国内计划2.088万担，出口备货0.312万担，不适用鲜烟叶处理0.336万担。上等烟比例55%以上，力争65%以上；中部上等烟比例40%以上，上中等烟比例95%以上。各乡（镇）2018年烟叶生产收购目标任务见附件1。

二、严格执行烟叶政策

（一）严格执行烟叶价格政策。2018年烟叶价格在保持总体水平不变的基础上，对42个烟叶等级价格进行适度优化调整。

（二）严格执行生产投入补贴政策。生产投入补贴按不超过收购总值的12.99%执行。其中：地膜回收利用补贴50元/亩；专业烘烤补贴15元/担；优化结构补贴标准为中部上等烟100元/担、下部和上部上等烟70元/担，在收购时兑现；专业分级散叶收购补贴35元/担。市烟办从当年烟叶税中提足5%作为烤烟种植保险和烟叶生产基础设施建设项目管护资金。

（三）严格执行基础设施建设管护政策。全市烟叶生产基础设施项目建设投入补贴16.48万元，清洁能源烤房改造10座；市烟办提取的烟叶生产基础设施建设项目管护资金，重点确保2007年王庄乡铧口村一、二、三组烟水配套工程，2008年暗流乡宋槽村烟水配套工程，2009年暗流乡光头村烟水配套工程，2010年屯龙泉烟水配套工程。

三、2018年烟叶工作重点

（一）控制总量稳定规模。严格按照贵州省烟草专卖局下达的2.4万担计划任务组织烟叶生产收购，不得层层加码，严格将收购总量控制在计划红线内。各乡（镇）要根据市场需求，结合种植品种、生产水平等，因地制宜确定种植面积，逐级分解种植收购计划。坚持“生态优先、市场优先、设施优先”原则，优化烟区布局调整，将计划资源向市场需求旺、生态条件好、设施配套完善、烟农积极性较高的烟区转移。出台基本烟田保护实施条例，建立基本烟田保护制度，加强基本烟田保护。按照计划、烟农、烟地、物资、设施“五匹配”原则，签实合同，种足面积，确保目标任务全面完成。

（二）提高烟叶生产技术水平。充分发挥我市生态优势，着力打造蜜甜香、清甜香山地生态烟叶产业带，建设山地生态烟叶技术体系。全面推广深翻炕冬、深沟高垄、井窖深栽、精准施肥、专业采烤等技术措施，优化烟叶等级结构，提升烟叶品质，增强烟叶有效供给能力。全面推行有机肥施用、绿肥压青、病虫害生物防控、水肥耦合、废弃农地膜回收利用等绿色生产技术，稳步推进清洁能源烘烤，打造清镇山地生态烟叶品牌。

（三）提高现代烟草农业发展水平。积极探索烟区“三变”改革，推动土地集中有序流转；将职业烟农纳入新型职业教育培训体系，着力培育一支稳定的高技能、高素质烟农队伍。将烟农专业合作社纳入全市农民专业合作社三级示范社建设体系，推动其转型升级。

（四）提高基础设施建管水平。按照“盘活存量、做优增量”的要求，抓好农机配置、育苗大棚设施配套、密集烤房升级、损毁项目修复，实现设施管护全覆盖。抓好清洁能源烤房试验示范，确保稳步推进、规范运作，加快清洁能源替代传统燃煤烤房的推进步伐；围绕稳定烟区抓水源工程建设，加大协调力度，加强工作调度，加快施工进度，足额及时到位配套资金，力争早建成早受益。

（五）提高烟农增收工作水平。在依托烟叶主业的基础上，坚持特色化、产业化、品牌化的发展思路，按照“龙头企业+合作社+烟农”的生产经营模式，发展有机肥、食用菌、特色种植和生态养殖等产业，培育特色品牌，拓宽销售渠道，推动烟农多元化增收。全市育苗大棚利用8万平方米、密集烤房利用310座、基本烟田利用1.08万亩，农机非烟服务0.2万亩。确保全市烟农种烟收入3120万元以上，多元化经营收入9500元/户，努力实现“计划总量减少、烟农总收入不减、户均收入稳步增加”的目标。

（六）增强烟叶生产抗风险能力。认真做好烟农宣传发动工作，确保烟叶种植保险全覆盖，确保参保资金全额到位。保险公司要优化理赔流程，简化理赔程序，提高赔付效率。加强烟叶生产气象预测预报等服务，完善自然灾害应急响应机制，努力降低烟叶灾害损失。

四、加强组织领导

各乡（镇）、各有关部门要高度重视烟叶工作，调整充实各级烤烟生产领导小组，切实加强对烟叶产业发展的组织领导。要制订促进烟叶产业转型升级的政策措施，完善工作机制，强化督查考核，推动各项工作落地落实。发改、扶贫、税务、农业、水利、国土、交通、气象、电力、金融、保险、烟草等部门要积极争取和有效落实相关扶持政策，切实加大对烟农专业合作社和烟农在产业发展的项目扶持、土地流转、设施用地、税收减免、信贷支持、能源保障、农业保险、农业气象等方面的支持力度。各有关部门要通力协作、密切配合，确保2018年烟叶工作各项目标任务全面完成，深入推进烟叶供给侧结构性改革，扎实推动全市烟叶产业转型升级。

附件：1.2018年全市烟叶生产收购计划安排

2.2018年全市烟水配套工程“用管结合”示范项目安排表

2018年4月26日

附件1

2018年全市烟叶生产收购计划安排

附件2

2018年全市烟水配套工程“用管结合”示范

项目安排表

来源：清镇市人民政府