市人民政府办公室关于印发清镇市马场河水库和陀陇水库实物指标调查工作方案的通知

市人民政府办公室关于印发清镇市马场河水库和陀陇水库实物指标调查工作

方案的通知

各乡（镇）人民政府，各管委会、社区服务中心、市政府各工作部门：

《清镇市马场河水库和陀陇水库实物指标调查工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

 2018年4月9日

清镇市马场河水库和陀陇水库实物指标

调查工作方案

马场河水库位于清镇市卫城镇马场河村马场河河段上,陀陇水库位于犁倭镇陀陇村，都是《贵州省“十三五”水利发展规划》、《贵州省水利建设生态建设石漠化治理规划》子项目，马场河水库是暗流镇工业园区供水、人畜用水及灌溉项目，陀陇水库是流长乡工业园区和犁倭镇岩脚物流园用水提供保障的工程项目。项目可研技术方案已通过贵阳市水务管理局组织专家审查、贵阳市移民局组织专家审查通过了移民安置规划调查细则。根据水库项目审查和审批流程要求，现需对马场河水库和陀陇水库进行移民安置实物调查。为做好我市马场河水库和陀陇水库建设征地处理范围内的人口、土地、建筑物、构筑物、其他附着物、矿产资源、文物古迹、具有社会人文性和民族习俗性的建筑、场所等的数量、质量、权属和其他属性等指标，为下一步水库移民搬迁安置和水库建设奠定基础，结合我市实际，制定本方案。

一、组织领导

为确保实物指标调查工作的顺利开展，保证调查过程的统一协调和调度，结合项目实际，经研究决定成立马场河水库和陀陇水库工程实物指标调查工作领导小组，领导小组成员如下：

组  长：唐樾（市委常委、常务副市长）

副组长：赵先伦（市委办副主任、市移民局常务副局长）

段帅（市政府办副主任）

施春旭（市水务局局长）

曾庆康（卫城镇镇长）

李忠明（暗流镇镇长）

陈贤驰（犁倭镇镇长）

唐玉坤（流长乡乡长）

陈超（省水利水电勘察设计院工程师）

殷荣贵（中水贵阳院工程师）

成  员：付虎伦（市发改局局长）

卢建华（市财政局局长）

雷刚（市国土资源局局长）

李忠星（市委政法委副书记、市维稳办主任）

杨代松（市公安局党委委员、处突中心主任）

王守锋（市司法局局长）

熊希（市交通局局长）

彭光勋（市民政局局长）

黄健（市文旅局局长）

朱山（市信访局局长）

邓延旭（市农业局局长）

肖正友（市教育局局长）

陈莹（市市场监管局局长）

颜金泉（市督办督查局局长）

靳方洋（市房屋征收局局长）

涂超（国投公司董事长）

唐玉智（产投公司总经理）

袁志东（市生态文明建设局副局长）

曾恒（市供电局局长）

陈枫（市电信局局长）

罗达文（市水利工程建设管理局局长）

王鹞（市移民局副局长）

赵时明（卫城镇副镇长）

景书灏（暗流镇副镇长）

马安林（犁倭镇人大主席）

张勇（流长乡组织委员）

领导小组下设办公室在市水务管理局，施春旭同志兼任办公室主任，罗达文、王鹞、赵时明、景书灏、马安林、张勇同志任办公室副主任，办公室成员由市水务局、市移民局、涉及乡（镇）抽调人员组成，主要负责处理马场河水库和陀陇水库工程实物指标调查日常事务及后勤保障工作。办公室下设七个工作组：

（一）人口、房屋调查组

组长：曾庆康李忠明陈贤驰唐玉坤

副组长：赵时明景书灏马安林张勇

成员：由市水务局、市房屋征收局、市移民局、市文广局、设计单位及涉及乡（镇）抽调人员组成（名单附后）

职责：主要负责宣传发动和库区人口、房屋及附属设施的调查登记。

（二）土地、林木调查组

组  长：曾庆康李忠明陈贤驰唐玉坤

副组长：赵时明景书灏马安林张勇

成员：由市水务局、市移民局、市国土局、市生态局、市民政局、市农业局、设计单位及涉及乡（镇）抽调人员组成（名单附后）

职责：主要负责对库区土地、林木、坟墓、农副业设施等地上附着物进行调查。

（三）专业项目设施调查组

组  长：施春旭

副组长：罗达文王鹞

成  员：由市水务局、市移民局、市教育局、市交通局、市供电局、市电信局、市移动公司、市联通公司、设计单位及涉及乡（镇）抽调人员组成

职  责：主要负责对库区专业设施进行调查。

（四）拆违控违工作组

组长：曾庆康李忠明陈贤驰唐玉坤

副组长：赵时明景书灏马安林张勇

成  员：由市司法局公证处和涉及乡（镇）抽调人员组成

职  责：3月31日前完成水库淹没区和影响区内的地上附着物保全取证，做到影像资料齐全，确保固定保全现状；于3月31日前完成停建令张贴和宣传工作；卫城镇、暗流镇、犁倭镇、流长乡按照各自行政区域负责水库淹没区和影响区内的拆违控违工作，要求落实包村、包组、包户、包片区的“四包”责任制，严防死守，杜绝抢栽、抢种、抢插、抢建现象。

（五）现场协调工作组

组长：曾庆康李忠明陈贤驰唐玉坤

副组长：赵时明景书灏马安林张勇

成  员：由相关部门及涉及乡镇抽调人员组成

职  责：负责组织村（组）干部参加培训并积极参与本次调查工作；负责宣传发动群众积极参与和配合本项工作；负责实物指标调查公示工作；负责牵头协调和处理各种矛盾。

（六）技术指导及后勤保障工作组

组  长：陈超（省水利设计院）

殷荣贵（中水贵阳院工程师）

成  员：由省设计院、中水贵阳院、市移民局、市水务局、涉及乡（镇）和相关专业部门抽调人员组成。

职  责：负责参加调查人员技术培训、就餐及住宿；负责调查工具和相关表格的准备；负责技术归口与汇总；负责处理调查工作中技术方面的问题；负责公示资料的准备；负责相关资料的收集；负责调查成果编制。

（七）督办督查问责组

组长：颜金泉（市督办督查局）

成员：由市督办督查局抽调人员组成。

职责：对干部职工参与抢栽、抢种、抢插、抢建等违法违规行为进行督查问责；对单位抽调人员及工作到位情况进行督查问责；对实物指标调查工作中弄虚作假、工作不力等情况进行督查问责。

各相关部门、乡（镇）一是要从讲政治、顾大局的高度，单位主要领导亲自抓、分管领导具体抓，积极支持和配合水库实物指标调查和水库建设等各项工作；二是从市直相关部门和乡镇抽调到组建的工作组人员，必须与原工作单位工作脱钩，要统筹安排好工作，确保抽调参加实物指标调查的人员全身心投入到马场河水库建设的各项工作中来；三是实物指标调查工作组要严肃纪律，严格实行考勤制度，确保工作顺利实施，凡因特殊情况请假的，必须经实物指标调查各工作组组长批准同意；四是市督办督查局、市财政局、市审计局、市公安局、市维稳办、市信访局等单位要明确专人按照各自的工作职责加强对工作的督促和指导；五是要深入做好库区群众工作，确保项目调查工作的顺利实施。

二、实物指标调查的目的范围和任务

（一）实物指标调查目的：实物指标调查是为了计算工程占地损失、研究工程对地区社会经济的影响、合理确定水利水电工程建设规模、编制征迁移民安置规划设计和补偿投资概算提供基础资料，为征地移民实施工作和补偿提供依据。因此，实物指标调查是一项十分重要的基础性工作，是做好拆迁安置的关键。

（二）实物指标的调查范围：实物指标调查范围包括库区淹没影响区、枢纽工程建设区。

建设征地范围由水库淹没影响区、枢纽工程建设区、其他水利水电工程建设区三个部分。

（三）实物指标调查任务：实物调查的主要任务是查明征地范围内各种涉及对象的数量和质量，为研究工程建设征地对地区经济影响、编制征地移民规划、确定移民补偿投资以及征地移民实施等提供基础资料。

三、工作步骤及时间安排

（一）方案制定和培训工作阶段（3月12日—3月25日）

完成领导小组的成立、制定工作方案、落实抽调人员、召开启动会和培训会。

牵头单位：市水务管理局、市移民局

配合单位：卫城镇、暗流镇、犁倭镇、流长乡、市直相关部门、设计院

（二）调查前期准备工作阶段（3月26日—3月31日）

完成《停建令》下发和张贴工作；完成征地范围界桩埋设；征地范围内地上附着物现场证据保全资料取证。

牵头单位：贵州省水利水电勘测设计院、中水贵阳院

配合单位：水务局、市公证处、卫城镇、暗流镇、犁倭镇、流长乡

（三）实物指标调查阶段（4月1日-5月15日）

完成各项实物指标调查初步工作

牵头单位：各小组牵头单位

配合单位：各小组成员单位

（四）张榜公示及复核工作阶段（5月16日—6月30日）

完成调查汇总及公示资料准备；完成三榜公示（每榜公示不低于七天）；完成复核工作。

牵头单位：领导小组

配合单位：领导小组各成员单位

（五）成果编制及提交阶段（7月1日—7月31日）

完成《实物指标调查成果报告》编制和提交。

牵头单位：贵州省水利水电勘测设计院

配合单位：各成员单位

四、调查流程

宣传动员→村组干部通知涉及农户到场→查验涉及农户证件→农户指认地块界限、权属界限→测量→市直各部门确定地块类型→调查地块、房屋、林木、坟墓→登记、填表→相关人员在调查表上签字→三榜公布→逐级签字确认。

五、调查方法

严格按照《清镇市马场河水库和陀陇水库实物指标调查实施细则》进行调查。

六、后勤保障

在市马场河水库和陀陇水库工程实物指标调查工作领导小组的领导下，严格贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，结合水库建设工作实际，市级各部门抽调人员集中在乡（镇）食宿（乡镇工作人员只集中统一就餐，不安排住宿），食宿费统一安排，据实报销；车辆保障根据工作需要，采用租赁车辆解决，租赁费、油费及修理费据实报销；村、组干部误工费按每人每天100元标准补助；后勤保障费用由涉及乡（镇）支付，工作结束后到市水务管理局据实报销，从马场河水库实物指标调查工作经费中列支。

七、工作要求

（一）加强领导。水库前期实物调查工作政策性强、要求高、各相关部门及涉及乡（镇）要求按照国家和省、贵阳市有关政策要求，切实加强领导，建立健全工作制度，明确工作责任。挑选一批思想素质好、政策水平高、业务能力强、群众经验丰富的干部，组成工作组，具体承担工作。

（二）明确责任。各成员单位要按照市领导小组的统一部署，按照职责分工积极支持和配合前期实物调查工作，准确调查前期实物调查指标，稳妥实施。各单位在工作中严把政策口子，预防群众与群众之间相互攀比，确保社会稳定。

（三）强化管理。卫城镇、暗流镇、犁倭镇、流长乡要加强拆迁征地范围内的拆违控违管理，禁止任何单位和个人在拆迁征地范围内新增任何建设项目或其它实物指标。对符合国家产业政策规定并按照正常程序经省和各级相关部门批准的在建工程，按《清镇市人民政府关于禁止在清镇市马场河水库和陀陇水库淹没区和施工区新增建设项目和迁入人口的通知》的规定处理。要严格控制工程淹没区及工程占地区人口，不准违反国家政策规定办理人口迁入手续。

（四）纪律严肃。要加强对前期实物调查工作人员履行职责情况的监督检查，发现问题，及时督促整改、纠正或查处，预防徇私舞弊；对违法违规的行为要严厉问责。各涉及乡（镇）、村要充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，成立马场河水库和陀陇水库前期实物调查工作小组，做好政策宣传及群众思想工作，及时准确反映群众的意见，全力以赴配合做好前期实物调查工作，维护社会稳定。

附件：1.马场河水库实物调查工作组成员名单

2.陀陇水库实物调查工作组成员名单

附件1

马场河水库实物调查工作组成员名单

附件2

陀陇水库实物调查工作组成员名单

来源：清镇市人民政府办公室