南明区人民政府办公室关于印发《南明区2022年度农村“治厕”工作实施方案》的通知

南明区人民政府办公室关于印发

《南明区2022年度农村“治厕”工作实施方案》的通知

各乡，区政府相关工作部门：

《南明区2022年度农村“治厕”工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发你单位，请遵照执行。

2022年3月28日

南明区2022年度农村“治厕”工作实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记“数量服从质量，速度服从实效，求好不求快”的重要指示精神，坚持以质量实效为导向，深入推进农村厕所革命，扎实做好农村户用无害化卫生厕所提升改造，全力打赢“治厕 ”攻坚战，现结合我区实际制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，为落实好省、市关于全面推进乡村振兴的决策部署，以持续改善农村人居环境和推进移风易俗为目标，以治房、治水、治垃圾、治厕所、治风气（以下简称：“五治”）为重点，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，强力推进“五治”工作取得成效，为实现在乡村振兴上开新局，加快农业农村现代化奠定坚实基础。

二、目标任务

2022年，在永乐乡完成治厕201户。

三、选准“治厕”模式

参照《贵阳贵安农村“治厕”工作实施方案》分类整治，根据地形地貌、生产生活习惯等实际情况因户施策，严格遵循《农村三格式户厕建设技术规范》《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》《贵州省城乡厕所规划建设指引导则（试行）》《贵阳贵安“治厕”实施流程及技术指南》《南明区农村三格式户厕建设改造技术规范》等建设标准，科学选择改厕模式。

2022年度“治厕”201户中，居住较为分散的129户农户改（建）厕所采取三格式化粪池处理的方式进行整治，就近还田还土，实现资源化利用；居住集中的村寨72户农户改（建）厕所采取一体化设施、小型人工湿地等方式进行整治，粪污采取接入污水管网纳入污水处理厂、一体化设施、小型人工湿地等进行整治的，使用户用化粪井或两格式化粪池。在实施过程中，可根据具体实施情况因户施策，灵活调整改厕技术模式。区水务局同步将改厕后端纳入污水管网建设，市生态环境局南明分局按照“能接尽接”原则，将农户的生活污水（含粪污）收集到已建成的污水处理设施点，集中进行无害化处理。（责任单位：区卫生健康局、区农业农村局、市生态环境局南明分局、区水务局、区住房和城乡建设局、区科技局、区市场监管局、区自然资源局＜区林业局＞、区国有空间规划委员会办公室、区财政局、各乡)

四、夯实“治厕”队伍建设

各成员单位按照区农村“治厕“工作组名单、工作职责有序推进“治厕”工作。组建区、乡、村三级技术服务队伍，按照最新《贵阳贵安“治厕”实施及技术指南》等建设技术规范组织技术人员培训，加强对农户自建厕所技术指导、发放“治厕”明白卡、“治厕”倡议书，签订“治厕”包保责任书。培育组建以农村改厕工匠为主的施工队伍，有条件的地方可统一施工。按照《南明区农村“治厕”工作包保制度》，成立监督队伍，乡、村两级包保干部落实责任，对改厕全过程进行监管，强化开工前、建设中、完工后项目建设的督促检查和质量监控，收集户厕化粪池改造前后、污水处理设施（管网）接入前后对比图片，确保厕所按照标准进行提升改造，有据可查。鼓励建立厕所粪污处理社会化服务队伍，为粪污清掏资源化利用搞好服务。（责任单位：区农业农村局、市生态环境局南明分局、区水务局、区住房和城乡建设局、区科技局、区市场监管局、区自然资源局＜区林业局＞、区国有空间规划委员会办公室、各乡)

五、严格质量管控

按照《南明区农村“治厕”工作督办制度》《南明区农村“治厕”档案管理制度》《南明区农村“治厕”工作实绩评价办法》《南明区农村“治厕”现场验收评分标准》《南明区农村治厕规程“十八条”》等农村“治厕”工作机制有序推进，确保改造后的户厕“能用、管用、实用、好用、耐用”。严把审批建设关，将厕所布局纳入农村住房建设通用图集设计。建立改厕申请制度，实施“首厕过关制”，坚持“首厕”过关带动每厕过关。严格把关施工质量，自建或购买的成品化粪池，有效容积应满足农户人口入厕需求，对于购买的三格式成品化粪池，应具有产品合格证书、产品检测报告。严把竣工验收关，对2022年新（改）农村户用卫生厕所，分四个阶段（2022年4-5月、7-8月、10-11月、2023年1-2月）实行阶段性验收，鼓励乡政府、农户、第三方联合进行逐村逐户验收，将运行使用效果和群众满意度等纳入验收指标。对超出乡党委、政府研究决定户厕面积、改变户厕用途、搭车修建违章建筑的改厕农户，限时整改。科学安排建设时序，避免“先拆后建、拆建脱节”、半拉子工程等现象发生，最大程度减少改厕对农民正常生活的影响。（责任单位：区农业农村局、区卫健局、市生态环境局南明分局、区水务局、区住建局、区市场监管局、区综合行政执法局、各乡)

六、完善管护机制

坚持农村厕所改造与使用管护并重，按照《关于做好南明区农村人居环境长效管护工作的实施意见》《南明区农村公厕长效管理办法》做到建设管理有制度、改造实施有标准、日常运行有队伍、建设管护有经费、工作落实有督查。充分用好农村“治厕”经费、农村人居环境整治长效管护经费、农村“厕所革命”工作经费等，支持改造后的户厕运维管护，确保已建成村级公共卫生厕所能够长期正常使用，不断提升农村厕所建管水平。通过签订责任书等形式，确定农户作为使用、建设、监管、维护户厕的主体，奖补资金不足的部分其自筹资金并参与管护。（责任单位：区农业农村局、区综合行政执法局、区卫生健康局、区财政局、各乡)

七、加强资金管理

农村“治厕”奖补标准为旱厕、无厕建设改造3500元/户，市级承担1000元/户，区级承担2500元/户；水冲厕所建设改造3000元/户，市级承担1000元/户，区级承担2000元/户，超出3500元部分由农户出资投劳。奖补资金使用可根据实际采取项目制补助、物资补助或直接补助改厕农户。按项目制补助的，严格执行政府采购程序、国库集中支付项目有关规定，项目完成招投标事项预拨30%启动资金，剩余资金按施工进度拨付。按物资补助的，严格执行政府采购程序，严把采购物资质量关，并对物资发放实行实名制登记。直接补助改厕农户的，建设完工后经市级验收合格，公示后，由乡人民政府审核发放补贴农户信息及印证资料、区农业农村局通过“一卡通”集中统发。要按照《南明区农村“治厕”资金使用管理办法》切实提高资金使用效益，及时将中央、省级奖补资金拨付到位，到2022年底前，资金拨付率达100%。（责任单位：区农业农村局、区发展改革局、区财政局、各乡)

八、加强督促指导。

按照《关于全面推进南明区2022年度农村“治厕”工作的通知》《南明区2022年农村“治厕”工作推进时序表》，对农村“治厕”工作实行一周一调度。采取“四不两直”方式每月开展督促指导，对于督促发现的改厕问题，立行立改，并举一反三，认真开展自查自纠。如出现有意隐瞒问题，未采取措施整改，或未吸取教训，不按技术标准购买产品、进行改厕施工的，一经发现，坚决提请区委区政府追责问责。（责任单位：区农业农村局、区督办督查局、各乡)

九、广泛宣传发动

广泛宣传农村“治厕”的相关政策和管护常识，不断提高基层干部和村民群众的知晓率、关注度、参与度，及时总结“治厕”成功经验，推广典型，努力营造全社会关心支持和共同推进农村厕所革命的浓厚宣传氛围，采取“小手牵大手”的方式，让学生带动家长积极参与农村“治厕”，变“要我改”为“我要改”。（责任单位：区教育局、各乡)