贵阳市工业用地使用权长期租赁、先租后让和弹性年期出让实施办法

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贵阳市工业用地使用权长期租赁、先租后让和弹性年期出让实施办法

第一条  为健全工业用地供应政策体系，促进土地资源合理配置，提高节约集约用地水平，降低企业用地成本，根据相关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内以长期租赁、先租后让和弹性年期出让方式供应的工业用地，适用本办法。

第三条全市供应的工业用地，除按国家规定的土地使用权最高出让年限供应外，可按长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应。

（一）长期租赁，是指整宗土地在整个合同期内均以租赁方式使用，并由承租人按合同约定支付年租金的供应方式。

（二）先租后让，是指供地方供地时设定一定期限的租赁期，按照公开程序确定国有建设用地使用权人，先以租赁方式提供用地，承租人投资产业用地项目达到约定条件后再转为出让的供应方式。

（三）弹性年期出让，是指整宗土地以低于工业用地法定出让最高年限50年出让的供应方式。

第四条工业用地使用权长期租赁、先租后让和弹性年期出让的供应方式依照国有建设用地使用权出让方式。采取长期租赁的，实行挂牌方式。采取先租后让和弹性年期出让的实行招标、拍卖、挂牌等方式。工业用地使用权长期租赁、先租后让或弹性年期出让的审批管理与现有工业用地使用权公开出让程序相同。

第五条工业用地使用权长期租赁、先租后让和弹性年期出让年限按照下列方式确定：

（一）长期租赁的租赁年限一般不低于5年，不得超过20年；

（二）先租后让的租赁年限不得超过5年，与后续出让年限之和原则上不得超过25年；

（三）弹性年期出让的土地使用权出让年限原则上不得超过20年；

（四）长期租赁、先租后让和弹性年期出让具体年限由地方政府根据产业发展规划、产业类型和产业生命周期等情况确定；

（五）对于国家、省重大产业项目，战略性新兴产业项目等确需超过20年以上出让年限的，由地方政府核定出让年限，最高不超过50年。

第六条工业用地使用权长期租赁、先租后让和弹性年期出让应当符合国民经济和社会发展规划、国土空间规划、产业布局规划、环境保护规划等要求，纳入年度土地供应计划管理，并与城市空间布局、土地开发时序相衔接。

第七条  市、县自然资源主管部门会同有关部门编制拟长期租赁、先租后让和弹性年期出让地块供地方案，明确空间范围、土地使用条件、开发建设条件、建设时间、租赁转出让条件、达到约定条件期限、供应期限等内容。市、县工信主管部门制定拟长期租赁、先租后让和弹性年期出让地块履约监管协议，纳入编制的土地供应方案一并公告，严格项目用地准入。

第八条工业用地使用权长期租赁的租金起始价应与出让价相均衡，最低租金不得低于按国家规定的工业用地使用权出让最低价折算的租金标准。

（一）租赁期间租金不调整的，可按不低于该宗地50年工业用地出让价格的2%确定年租金标底；

（二）租金调整的，可按该宗地50年工业用地出让价格的2%确定首期年租金标底；租金调整周期不得低于5年，以后各期租金标准应依据届时土地评估价格确定，但涨幅不得高于上期租金的10%。

第九条工业用地使用权先租后让的起始价根据租赁时点该宗地50年出让价格进行修正后确定，修正系数为租赁年限加出让年限与50年的比值。即：起始价＝（租赁年限＋出让年限）÷50×50年出让价格。

土地租赁期间租金根据最终成交价格进行修正后确定，修正系数为租赁年限与租赁年限加出让年限的比值，原则上按年平均收取。即：租金＝租期÷（租赁年限＋出让年限）×成交价，再按年平均收取。

土地出让期间出让金为最终成交价格减去租赁期间所交租金。即：出让金＝成交价－租金。

第十条工业用地使用权弹性年期出让起始价根据该宗地50年出让价格进行修正后确定，修正系数为弹性年期出让年限与50年的比值。即：起始价＝（弹性出让年期÷50）×50年出让价格。弹性出让起始价还原至50年期出让价格后不得低于相同地段相应用途级别基准地价的70%，不得低于国家、省规定的土地出让最低价。

第十一条土地租金、土地出让金按照《财政部 国土资源部 中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔2006〕68号）、《财政部 自然资源部 税务总局 人民银行关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》（财综〔2021〕19号）等相关收支管理规定执行。

第十二条工业用地使用权以长期租赁方式供应的，在签订租赁合同后，市、县自然资源主管部门同步核发建设用地规划许可证，承租人按照合同约定依法缴纳土地租金后，持租赁合同和租金缴纳凭证、完税证明等材料申请办理不动产登记。不动产权证中须注明土地取得方式、土地租赁年限、土地用途等内容。

以先租后让方式供应的，在土地租赁期间，签订租赁合同后，市、县自然资源主管部门同步核发建设用地规划许可证，承租人按照合同约定依法缴纳土地租金后，持租赁合同和租金缴纳凭证、完税证明等材料申请办理不动产登记；在土地出让期间，受让人按照合同约定依法缴纳土地出让金后，持原不动产权证、出让合同和出让金缴纳凭证、完税证明等材料申请办理不动产变更登记。不动产权证中须注明土地取得方式、土地出让（租赁）年限、土地用途等内容。

以弹性年期出让方式供应的，在签订出让合同后，市、县自然资源主管部门同步核发建设用地规划许可证，受让人按照合同约定依法缴纳土地出让金后，持出让合同和出让金缴纳凭证、完税证明等材料申请办理不动产登记。不动产权证中须注明土地取得方式、弹性出让年限、土地用途等内容。

第十三条以长期租赁、先租后让、弹性年期出让取得国有建设用地使用权的工业用地，在符合规划、不改变用途、满足结构和消防安全的前提下，通过厂房加层、厂区改造、开发建设地下空间等途径提高土地利用效率增加容积率的，不再增收土地价款。

第十四条以长期租赁方式供应的，承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后，经市、县自然资源主管部门批准或根据合同约定，可将依法登记的国有建设用地使用权转让、转租或抵押。转让的，原承租人退出，租赁合同约定的权利义务同时转让给受让人，由市、县自然资源主管部门与受让人重新签订租赁合同；转租的，承租人与第三人建立附加租赁关系，第三人应履行租赁合同约定的权利义务；地上建筑物、其他附着物抵押的，承租的国有建设用地使用权一并抵押，抵押权实现时，承租的国有建设用地使用权同时转让。

以先租后让方式供应的，租赁期内承租的国有建设用地使用权在完成开发建设前不得转让、转租、抵押。转出让后，享有出让国有建设用地使用权权能。

以弹性年期出让方式供应的，除合同另有约定外，国有建设用地使用权可以依法转让、出租和抵押。

第十五条工业用地使用权出让年限或长期租赁年限届满前1年内，原受让人（承租人）可提出续期使用申请，由出让人（出租人）会同地方政府组织相关部门开展土地续期使用评价工作，对满足合同约定条件的，经原批准机关批准，重新签订国有土地使用权出让（租赁）合同，或者签订补充协议。续期土地价款按照本办法第八条、第九条、第十条的规定重新组织确定。续期年限与原合同签订年限累加后不得超过工业用地使用权法定出让最高年限50年。

工业用地使用权出让年限或长期租赁年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，国有建设用地使用权无偿收回。对地上建筑物、其他附着物的补偿，可根据合同约定采取残值补偿、无偿收回、由承租人恢复原状等方式处置。

第十六条对将建设标准、产业类型、投资强度、产出效率和节能、环保等作为土地使用条件的，应按照“谁提出，谁监管”的原则，由地方政府会同有关部门进行监督，建立用地项目土地利用绩效评估制度，项目用地达不到约定的，各相关部门应按职能分工依法依约进行处置。

第十七条因不可抗力或政府原因导致受让人（承租人）不能按合同约定期限开竣工或达成租赁土地转为出让土地条件的，受让人（承租人）可在合同约定期限前30日向出让人（出租人）提出延期申请，经出让人（出租人）同意后签订补充协议，重新约定开竣工期限和违约责任。

第十八条国有建设用地使用权期限届满前，因社会公共利益需要提前收回土地的，对受让人（承租人）给予合理补偿。因受让人（承租人）自身原因需终止项目投资建设或运营的，向出让人（出租人）申请终止履行合同并请求退还土地，经出让人（出租人）同意，按照合同约定进行处置。存在下列情形之一的，出让人（出租人）可按照合同约定无偿收回国有建设用地使用权。

（一）因受让人（承租人）自身原因未按时开工、竣工、投产，或改变土地用途的；

（二）在达产评估、过程评估阶段，经地方政府或相关机构评估认定不符合绩效评估要求，按合同约定应当收回国有建设用地使用权的；

（三）在使用过程中造成严重环境污染，经人民法院作出有罪判决或经专业机构评估认定的。

（四）其他依法可无偿收回国有建设用地使用权的情形。

第十九条本办法自印发之日起施行，有效期5年，贵安新区参照执行。

来源：贵阳市自然资源和规划局 贵阳市工业和信息化局