南明区人民政府办公室关于切实做好南明区2021年一季度经济发展 “开门红”工作的通知

各乡、街道办事处，区直各相关部门：

2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。努力实现全区一季度“开门红”，对提振全区高质量发展信心、确保完成全年各项目标任务具有重要意义。为落实“开门红”工作，树立“开局就是决战”的意识，保持“起步就是冲刺”的劲头，特制定本工作方案。

一、主要工作目标

（一）2021年主要预期目标

全区地区生产总值同比增长10%左右，其中：一、二、三产同比分别增长3.5%、10.5%和9.8%；规模以上工业增加值同比增长12%，建筑业产值同比增长12%，建筑安装工程投资同比增长10%，社会消费品零售总额同比增长9%，一般公共预算收入同比增长4.56%以上，实际利用外资同比增长12%，新引进产业项目到位资金同比增长12%；其他指标与 GDP 相适应、相匹配。

（二）2021年一季度“开门红”主要预期目标

全区地区生产总值同比增长15%左右，力争同比增长20%；规模以上工业增加值同比增长15%，力争同比增长18%，建筑业总产值绝对值力争同比增长18%以上，建筑安装工程投资同比增长30%，社会消费品零售总额同比增长12.5%，一般公共预算收入同比增长2%以上，外贸进出口总额同比增长20%，实际利用外资完成5539万美元，同比增长10%，新引进产业项目到位资金完成绝对值22.5亿元以上，同比增长13%，其他指标与 GDP 相适应、相匹配。

二、工作举措和任务分工

（一）聚焦疫情防控抓落实

1.深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，坚持底线思维和风险意识，坚决克服麻痹思想、松劲心态，严阵以待、严防死守。认真落实“外防输入、内防反弹”各项措施，坚持“人”“物”同防，落实重点人群“应检尽检”，做好重点人群疫苗接种工作。（责任单位：区应对新冠肺炎疫情防控工作领导小组成员单位）

2.加强疫情监测，巩固疫情防控成果。做好应急物资准备，有序储备一批医疗防疫物资和生活物资，强化疫情防控支撑保障。（责任单位：区应对新冠肺炎疫情防控常态化物资保障组成员单位）

（二）聚焦目标任务抓落实

3.及时将一季度规模以上工业增加值、固定资产投资、工业投资、建筑业总产值、社会消费品零售总额、招商引资、市场主体培育等主要指标、支撑指标分解下达区各行业主管部门，乡、街道办事处，并结合行业、领域实际，制定细化“开门红”工作措施，抢抓春节前工作黄金期，力争一月份各项工作完成量占一季度目标的45%以上。（责任单位：区发改局、区工信局、区住建局、区商务局、区投促局等区直相关部门，各乡、街道办事处）

4.及时分解区委九届九次全会明确的目标任务，以“清单化+责任制”制定具体措施，以政策化、项目化、台账化推进各项工作落地落实。（责任单位：区督办督查局）

（三）聚焦复工复产抓落实

5.组织开展企业（项目）春节假期生产及节后复工复产摸底调研，切实做好服务，鼓励企业（项目）节日期间连续生产建设，督促企业提前制定节后复工、复产计划。（责任单位：区住建局、区发改局、区工信局、区商务局、各乡、街道办事处）

6.制定《南明区 2021 年重大工程和重点项目一季度“开门红”和节后复工工作方案》和《南明区 2021 年工业企业一季度“开门红”和节后复产工作方案》，抓好服务保障、推进工作落实。（责任单位：区发改局、区工信局、各乡、街道办事处）

7.春节假期结束后，立即组织开展复工复产专项大走访大服务行动，及时帮助企业（项目）解决复工复产过程中遇到的困难问题，确保水、电、煤、气等要素稳定供给，力争2月22日前重大工程项目复工率达到 90%以上，2月底前企业生产全面恢复到节前水平。（责任单位：区住建局、区发改局、区工信局、区商务局、各乡、街道办事处）

（四）聚焦扩大投资抓落实

8.开展抓项目增投资专项行动，尽快梳理支撑一季度投资的在建在库项目、新开工入库项目，切实加大新开工入库项目支撑作用；紧盯重大工程和重点项目，着力构建项目推进实施链和项目推进时序链，全力推动项目加快施工进度形成更多实物工作量，确保一季度全区固定资产投资完成50亿元。（责任单位：区发改局、区直相关部门、各乡、街道办事处）

9.加快推进项目前期工作，围绕44个有专项债券资金需求的储备项目，加快前期手续办理和开工条件保障，提高项目成熟度和申报率；围绕“强省会”五年行动、贵阳贵安融合发展、产业提升行动以及“两新一重”“六网会战”、中央预算内投资等重点领域，充实全区固定资产投资项目库，安排前期经费尽快启动一批项目前期工作，为年内开工建设奠定基础。（责任单位：区发改局、区财政局等区直相关部门及各乡、街道办事处）

10.进一步抓好土地联动项目，区直各相关部门要定期与区三变办、区自然资源局、区规划局、区土储中心沟通对接土地出让情况，及时掌握土地对应项目基本信息，切实落实项目容缺审批受理制度，积极开辟“绿色通道”推动土地联动项目落地开工、入库入统，全力做大投资增量。（责任单位：区发改局、区三变办、区自然资源局、区规划局、区土储中心等区直相关部门及各乡、街道办事处）

11.加大重点项目推进力度，科学制定推进计划，强化要素保障，坚持专班调度、驻点专员服务，对于续建项目，督促项目单位抓进度，力争春节期间不停工、少停工；推动项目早建成、早投产、早达效。（责任单位：区发改局、区住建局、各乡、街道办事处）

12.不断优化投资结构，推动政府投资、公益性投资为主向社会投资、收益性投资为主转变，持续扩大工业、战略性新兴产业等重点领域投资。（责任单位：区发改局、区工信局等区直相关部门，各乡、街道办事处）

（五）聚焦工业发展抓落实

13.开展工业园区首位（主导）产业培育提升行动，实施产业园区提质升级工程，大力推进标准厂房建设和土地一级开发，加快建设电子信息产业园。（责任单位：区工信局、区园区办、各乡、街道办事处）

14.抓存量企业服务，通过“一企一策”做好协调服务，继续推进规上工业企业奖补资金兑现和各项扶持政策落实，全力协助企业解决要素保障问题，促进企业扩质增效、满产超产。（责任单位：区工信局、各乡、街道办事处）

15.抓增量企业培育，建立企业上规培育储备库，从市场要素协调、项目落地推进、生产要素配套等方面做好服务，及时协调解决企业上规申报过程中存在的困难问题，力争一季度上规企业完成目标任务的10%以上。（责任单位：区工信局、各乡、街道办事处）

16.加快工业项目建设，促进在建项目如期建成投产，签约项目尽快落地开工。（责任单位：区工信局、各乡、街道办事处）

17.深入实施“千企引进”工程，积极引进中高端消费品制造及其产业链“隐形冠军”企业，力争一季度新引进工业项目到位资金占比达12%。（责任单位：区工信局、区投促局、各乡、街道办事处）

（六）聚焦消费需求抓落实

18.大力促进市场消费，围绕岁末年初，特别是元旦、春节传统消费旺季，引导企业和商家做好电子商务、货源调剂、产品促销等工作，加大力度促进汽车、家电等重点行业消费。确保一季度批发业销售额增长20%、零售业销售额增长22%。（责任单位：区商务局、各乡、街道办事处）

19.大力促进旅游消费，确保一季度住宿业营业额增长25%。（责任单位：区文旅局、各乡、街道办事处）

20.持续实施“百场千店万铺”攻坚行动，抢抓元旦、春季消费旺季，加快推动一批新建成商业综合体项目开业，打造更多消费平台和消费场景。贯彻落实餐饮业扩内需促消费有关政策措施，确保一季度餐饮业营业额增长25%。（责任单位：区商务局、各乡、街道办事处）

21.持续做大做强数字经济，确保一季度互联网和相关服务、软件和信息技术服务业营业收入增长50%。（责任单位：区大数据局、各乡、街道办事处）

22.加大民生领域财政投入，采取有力措施加大公共服务、公共安全、教育、科学技术、卫生和社会工作、公共管理和社会保障等行业工资支出力度，加快支出进度。科学和技术服务业工资总额增速增长10%，文化、体育和娱乐业工资总额增速增长15%，水利、环境和公共设施管理业工资总额增速增长10%。（责任单位：区委宣传部、区财政局、区科技局、区住建局、区自然资源局、区国资办、区文旅局、区教育局、各乡、街道办事处）

（七）聚焦扩大开放抓落实

23.深入实施利用外资倍增行动计划和境外企业招商三年行动计划，持续开展外商投资微笑服务大使和服务管家制度，加快制定出台《南明区关于鼓励利用外资的若干措施》，推动设立省级出口退税资金池，力争一季度实际利用外资增长10%以上。（责任单位：区商务局、各乡、街道办事处）

24.围绕参与国内大循环和国内国际双循环，加快建西部陆海新通道、内陆开放型经济试验区先行区，推动载体项目加快建设。参加中国国际大数据产业博览会、生态文明国际论坛年会等国际性交流活动，力争一季度外贸进出口总额增长20%。（责任单位：区商务局、区发改局、区大数据局等区直相关部门及各乡、街道办事处）

25.深入开展产业大招商行动，优化招商引资考核机制，梳理完善招商政策体系，强化重大招商项目“直通车”机制,创新实践全程化、全周期、一站式服务新模式，瞄准央企、总部经济等精准发力，确保一季度签约一批新项目、开工一批大项目、投产一批好项目。（责任单位：区投促局等区直相关部门及各乡、街道办事处）

（八）聚焦市场主体抓落实

26.深入实施市场主体培育“四转”工程，加大对小微企业、批零住餐、工业企业、房地产企业等重点领域市场主体走访调研力度，加强指导和培训企业统计人员提升统计数据质量，确保一季度私营企业户数、市场主体总量增速超过上年同期水平，3 月底前新增规模以上工业企业、规模以上服务业企业、限额以上批零住餐企业、资质建筑业企业达到全年目标进度的 10%。（责任单位：区发改局、区工信局、区市场监管局、区住建局、区文旅局、区金融办、区商务局等区直相关部门及各乡、街道办事处）

27.狠抓助企纾困政策落实，对已出台的各项奖补政策措施全面梳理排查兑现情况，确保市场主体应得尽享；调整优化完善疫情期间出台的若干措施，继续支持企业稳定发展。（责任单位：区发改局、区商务局、区工信局等区直相关部门及各乡、街道办事处）

28.切实抓好减税降费和组织税费收入两项工作，严格依法征税，确保应收尽收，确保一季度财政收入增速达到2%以上。（责任单位：区财政局，区税务局、各乡、街道办事处）

（九）聚焦民生保障抓落实

29.围绕 2021 年拟实施的民生实事，按照“问题导向、清单管理、结果倒逼”的要求，及时解决推进过程中困难和问题，确保一季度民生实事完成进度达到年度目标任务的25%以上。（责任单位：区督办督查局等区直相关部门及各乡、街道办事处）

30.进一步强化煤、电、气、成品油调度力度，确保生产要素稳定供应。重点做好天然气气源协调、运行调度、运输保障等工作，确保天然气有序供应。加快实施谷丰粮油食品批发市场升级改造工程，增强粮油保供能力。牢牢守住不发生系统性风险的底线，深入实施安全生产专项整治三年行动，做好重大时间节点信访维稳工作，确保社会和谐稳定。（责任单位：区发改局、区工信局、区应急局、区安监局、区信访局等区直相关部门及各乡、街道办事处）

三、工作要求

（一）强化组织领导。全区各级各部门要围绕“开门红”目标任务，迅速制定本地本部门实现“开门红”的具体实施方案，细化落实责任，做到目标明确、措施精准、责任到位。各级各部门要加强领导，深入一线，靠前指挥。

（二）强化沟通协调。区直相关部门和各乡、街道办事处要结合职责分工，严格按照时间节点推进工作。对推进过程中发现的问题，要保持密切沟通、形成工作合力，推动问题解决，做到以日保旬、以旬保月、以月保季。

（三）强化督办督查。区督办督查局要制定督查方案，采取专班分片督查、调度协调督查等方式，加强工作督办检查，定期通报情况，推进目标落实，确保一季度经济工作顺利实现“开门红”。

2021年1月23日