乌当区人民政府办公室关于印发《2021年度乌当区地质灾害防治工作方案》的通知

• 索 引 号：
• 000014349/2021-2608361
• 信息分类：
• 发布机构：
• 生成日期：
• 2021-07-05
• 文  号：
• 乌府办〔2021〕12号
• 是否有效：
• 名  称：
• 乌当区人民政府办公室关于印发《2021年度乌当区地质灾害防治工作方案》的通知

各乡（镇）党委、人民政府，各街道党工委、办事处，区属各工作部门、人民团体、企事业单位：

为认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾工作的重要指示精神，进一步加大地质灾害防治力度切实保障人民群众生命财产安全，现将《2021年度乌当区地质灾害防治工作方案》印发你们，请遵照执行。

乌当区人民政府办公室

2021年7月2日

2021年度乌当区地质灾害防治工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾工作的重要指示精神，进一步加大地质灾害防治力度切实保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》《贵州省地质环境管理条例》《省地质灾害防治指挥部关于印发2021年度贵州省地质灾害防治方案的通知》《市人民政府办公厅关于印发〈2021年度贵阳市地质灾害防治方案〉的通知》等有关规定和要求,按照省、市有关安排部署，结合我区实际，制定本方案。

一、基本情况

根据2021年汛前地质灾害巡查结果，我区现有地质灾害隐患点37处，分布在乌当区7个乡（镇）、2个街道，其中百宜镇4处，羊昌镇2处，新堡乡1处，水田镇4处，新场镇4处，下坝镇13处，东风镇6处，新光路街道2处，高新路街道1处。根据地质灾害种类分类，我区有崩塌25处，滑坡11处，地裂缝1处，受威胁494户，1894人。

二、防治原则

坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则；坚持政府统一领导，部门各负其责，属地管理的原则；坚持“谁破坏、谁治理，谁引发、谁治理，谁受益、谁治理”的原则。

三、预警预报

我区地质环境结构复杂，地质灾害隐患点分布广，引发地质灾害险情、灾情概率较高，其主要引发因素以降雨为主导。根据贵阳市乌当区气象局强对流天气气候趋势及气象灾害预测：我区汛期（4～9月）降雨量在420～970毫米之间，较常年同期偏少2～3成，预计雨季开始期接近常年，雨季开始出现在4月中旬至4月下旬，5月中旬雨水开始较为集中，多过程性强降水发生。地质灾害主要发生在雨季，特别是大暴雨、特大暴雨和连日中到大雨以及极端天气情况下。据气象部门预测，因今年我区降雨主要集中在5～9月，5～9月极易发生地质灾害。工程活动引发地质灾害不具汛期时间规律分布，在全年各时段内具有突发性强、危害性强等特点。

（一）地质灾害隐患点区域预报：各地质灾害隐患点经地质专家实地踏勘核实确定为崩塌、滑坡、地裂缝等地质灾害，经强降雨或持续降雨诱发的滑坡、崩塌地质灾害可能性较大。

（二）农村村寨区域预报：农村村寨集中居住区或分散居住区域，因地形切割剧烈，地质构造复杂，农村村民房前屋后受持续降雨诱发的滑坡、崩塌地质灾害可能性较大。

（三）基础设施建设工程预报：市政工程领域，城市、城镇建设区域，公路、铁路沿线，特别是输油管道沿线，房地产开发建筑行业，旅游景区、组组通公路、新建或改扩建公路等沿线及周边的斜坡地段，因工程建设影响，破坏了原始岩土结构稳定性，发生滑坡、崩塌等地质灾害可能性较大。

（四）主要矿山预报：东风镇、水田镇、新场镇现有露天矿山采矿区域及来料加工区域。因采矿形成的采空区、矿区陡崖、弃渣堆积地带等容易引发滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害。

（五）其他区域预报：辖区内的山塘、水库、学校等区域及周边，经强降雨或持续降雨诱发的滑坡、崩塌地质灾害可能性较大。

四、主要任务

（一）强化责任落实。各乡（镇）、街道要严格实行主要领导负总责，分管领导直接负责，班子成员包点负责制。要结合实际有针对性地制定年度工作方案，并认真落实汛前排查、汛中巡查和汛后复查地质灾害“三查”制度，根据巡查排查情况，及时、精准地采取措施进行有效防控。

（二）完善群测群防监测预警网络体系。各乡（镇）、街道要将监测员与信息员“两员”建设作为群测群防工作的重中之重进行调整和补充，及时完成“两卡”（防灾明白卡，避险明白卡)）发放工作，将地质灾害防治经费纳入财政预算，购置监测工作中所必备的卷尺、手电、雨具等，以及对每一处隐患点设置完善的危险警示标牌、避险撤离路线标志和临时避险安置场所。

（三）加强应急防范工作措施。各乡（镇）、街道和相关责任部门要修订完善防灾应急预案，并严格遵守汛期24小时值班值守与灾险情速报制度，做好应急抢险救援物资储备；区应急管理局对地质灾害应急演练工作做好指导及宣传；区自然资源局要组织对监测员、信息员作一次全面、系统的防治与监测知识培训，加强对紧急情况下自救互救能力及识灾、辨灾和防灾能力强化培训。

五、保障措施

（一）加强领导，提高地质灾害防治工作组织保障。各乡（镇）、街道作为地质灾害防治工作的第一责任人，主要领导要亲自安排部署，亲自督查检查，亲自解决疑难问题，全面抓好地质灾害防治、管理、防范、治理以及应急救援等工作。地质灾害防治事关人民群众生命财产安全，要针对当前严峻的地质灾害防治形势，坚持预防在先，反复巡排查，发现险情“宁可信其有，不可信其无；宁可看其重，不可看其轻；宁可听骂声，不愿听哭声”，确保地质灾害防治工作万无一失。

（二）严密防范，深入开展地质灾害隐患排查。各乡（镇）、街道要组织开展好辖区范围内地质灾害动态化巡、排查工作，并充分发挥“两员”作用，以村（组）为网格开展拉网式、全覆盖、不留死角的大排查；住建、教育、交通、文旅、水务、发改、应急、交管、公安等地质灾害防治责任部门要抓好城市、城镇建设开发、学校、交通沿线、旅游景区、油气管道沿线、山塘水库（水电站）、非煤矿山等本部门、本系统范围内的地质灾害隐患的重点排查工作。排查工作要做到只要有人居住和经过的地方就要进行排查，必须确保无遗漏、不留盲区、不留死角。对排查出的隐患，要明确责任，立即整改，及时复查，确保整改到位，不留后患，并做好隐患风险评诂研判,密切跟踪隐患变化态势，确保能够第一时间知晓险情、掌握实情。决不能搞形式、走过场，坚决将地质灾害事故消灭在萌芽状态，查清堵死一切漏洞。

（三）强化措施，提高地质灾害综合防范能力。近年来我区因极端天气引发的安全事故频发，极易引发滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等突发地质灾害，地质灾害防治面临巨大挑战。各乡（镇）、街道一定要树立防范避险胜于救灾的理念，坚持以防为主、防治相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从灾后救助向灾前预防转变，及时做好地质灾害隐患点遇险群众疏散撤离工作。“宁愿听到群众骂声，也不愿听到群众哭声”，坚决防止和减少地质灾害给群众造成的生命财产损失。

（四）强化监督，积极预防因工程建设引发地质灾害。各部门在开展工程建设时，要严格执行地质灾害危险性评估制度，对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设项目工程，必须按照“三同时”的原则配套建设地质灾害治理工程，加强防范建设工程活动可能诱发的地质灾害。对近年来表现较为突出的公路与城镇建设切坡或填方，未配套建设有效支护和支挡工程而诱发的地质灾害隐患，住建、交通等主管部门要加强对项目实施单位的监督管理，并督促其积极预防和治理因工程建设引发的地质灾害。

（五）防患未然，切实加强地质灾害综合治理。各乡（镇）、街道要充分利用好生态移民、危房改造等有关政策，多方筹集资金，多方整合项目，整合各方资源，加大自然因素诱发地质灾害隐患受威胁群众避险搬迁力度。已获得省、市级财政立项补助的地质灾害治理项目，涉及的有关乡（镇）、街道要加强治理监管力度，由专人负责此项工作，保证工程的质量和进度，确保按时竣工。

（六）通力合作，提高地质灾害防治工作效率。区地质灾害防治指挥部督促、指导全区地质灾害防治工作，区自然资源局承担指挥部办公室责任，负责地质灾害防治工作的组织、管理、指导和监督职责；区应急管理局承担地质灾害应急管理与救援工作。各成员单位要在指挥部的统一领导下，以对人民群众生命财产高度负责的态度，通力合作，齐抓共管，无条件地主动做好各自领域的地质灾害排查、巡查、复查、监测和治理以及应急救援等工作。要把地质灾害防治各项工作措施放在心上，落实在行动上，提高地质灾害防治整体工作效率，减少和避免伤亡事故发生。