区人民政府办公室关于印发《关于深化白云区体教融合促进青少年健康发展的工作方案》的通知

• 信息分类
  区政府办文件
• 发布机构
  贵阳市白云区人民政府办公室
• 发文时间
  2023-03-24 10:03
• 文号
  白府办函〔2023〕8号
• 是否有效
  是
• 信息名称
  区人民政府办公室关于印发《关于深化白云区体教融…
• 信息名称
  区人民政府办公室关于印发《关于深化白云区体教融合促进青少年健康发展的工作方案》的通知

文字解读：《关于深化白云区体教融合促进青少年健康发展的工作方案》解读

动漫解读：《关于深化白云区体教融合促进青少年健康发展的工作方案》解读

各乡（镇）人民政府、街道办事处，区政府各工作部门，区各直属机构：

《关于深化白云区体教融合促进青少年健康发展的工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

2023年3月24日

关于深化白云区体教融合促进青少年

健康发展的工作方案

为深入贯彻《体育强国建设纲要》和《体育总局 教育部关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》（体发〔2020〕1号）文件精神，落实《省体育局省教育厅关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》（黔体发〔2021〕3号）和《贵阳市体育局 贵阳市教育局印发〈关于深化贵阳贵安体教融合促进青少年健康发展的工作方案〉的通知》（筑体通〔2022〕69号）有关要求，加快推进白云区体教融合促进青少年健康发展，结合白云区实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

（一）总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于体育、教育工作重要论述精神，以贵州十四五实施“强省会”五年行动为契机，加快建设省会城市新中心，立足白云实际，充分发挥体育和教育资源优势，以深化体教融合为平台，推动全区青少年文化学习和体育锻炼协调发展，不断提升教育软实力，促进全区教育内涵发展，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

（二）基本原则

坚持一体化设计原则。创新体制机制，坚持政府主导、部门协同、社会参与，围绕拓展体教融合育人功能，认真研究制定深化体教融合工作意见，深入推动体教融合工作开展。

坚持一体化整合原则。发挥白云区体育、教育的资源优势，打通壁垒，实现资源配置的共通共享，做到责任共担、人才共育、特色共建、成果共享。

坚持一体化推进原则。建立健全白云区体教融合工作机制，分解体教融合工作责任，按照总体要求，全力推动各项工作落实落地。

（三）主要目标

到2025年，基本形成体育教学体系规范、训练构架完整、竞赛体系完备、人才渠道畅通、保障机制健全的体教融合工作机制和模式。青少年体质健康水平持续提升，参加体育活动兴趣不断增强，自主锻炼习惯逐步养成，普遍掌握不少于2项专项运动技能，学生体质健康测试合格率达90%以上；“一校一品”“一校多品”的学校体育发展新局面基本形成，学校开展青少年体育训练覆盖面不断扩大，体育训练质量和效益显著提升，创建区级体育传统特色学校不低于30所，创建市级体育传统特色学校不低于20所；持续推进青少年业余体育训练体系建设，基层教练员、体育教师的专业技能和执教水平明显提升，挂牌成立白云区业余体校，区级业余训练开展正常，区级学生运动员注册人数达到3000人，常年参加业余训练的学生人数超过1万人；推动青少年体育俱乐部、青少年体育户外营地、青少年体育协会等社会体育组织的建设。

到2035年，青少年体育蓬勃发展，体质健康状况明显改善，全区学生体质健康测试优良率达到60%以上，运动能力、健康行为、体育品德等核心素养全面提升。青少年业余训练架构完整，竞技体育后备人才梯队和专业运动队衔接合理，训练质量和效果显著，基本实现青少年体育治理体系和治理能力现代化。

二、加强学校体育工作

（一）强化学校体育教育。各类中小学校要严格落实国家课程计划，根据课程标准要求开齐上好体育课，并适量布置体育课后作业。以培养学生兴趣、养成锻炼习惯、掌握运动技能、增强学生体质为主线，普及体育与健康知识，指导学生掌握走、跑、跳、投基本运动技能和不少于2项专项运动技能。（牵头单位：区教育局；责任单位：区文旅局、各级各类中小学学校）

（二）大力开展幼儿体育活动。积极发挥幼儿体育在培养体育兴趣、增强体质、促进健康等方面的基础作用，推进幼儿体育游戏、幼儿操舞类、幼儿球类、优秀民族民间传统体育项目等在全区各幼儿园和小学低年级阶段的开展。每年至少举办一次幼儿体育赛事活动和至少开展一次幼儿体育骨干教练员、教师及幼儿体育相关培训机构的专项业务培训，提高执教水平和活动组织能力。（牵头单位：区教育局；责任单位：区文旅局、各级各类幼儿园）

（三）丰富活跃青少年学生课余体育活动。全区各中小学校每天安排不少于30分钟的体育大课间活动，将大课间、课后服务与体育社团活动、体育辅导、业余训练、体育竞赛等有机结合，保证学生每天一小时体育活动要求落到实处。鼓励在校内广泛开展班级、年级、校际竞赛活动，共同营造校园体育文化氛围。（牵头单位：区教育局；责任单位：区文旅局、各级各类中小学学校）

（四）建立健全学校体育督导评价体系。严格落实《贵州省中小学体育卫生工作督导评估实施方案（试行）》，制定白云区中、小学校体育工作督导评估机制，把政策措施落实情况、体育与健康教育教学质量、学生体质健康状况、评价考试组织情况和支持学校开展体育工作情况等纳入督导评估范围，建立学生日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的督导机制。（牵头单位：区教育局；责任单位：区文旅局、各级各类中小学学校）

（五）重视发挥体育学业水平考试导向作用。根据《贵阳市学生运动员参加重大比赛体育中考激励办法》，落实白云区中考体育分数权重，形成激励学生加强业余训练的有效机制。（牵头单位：区教育局；责任单位：区文旅局、各级各类中小学学校）

三、完善青少年体育赛事体系

（一）健全白云区学生体育赛事体系。鼓励各中小学校因地制宜开展体育比赛或活动，通过每年举办校运会、体育文化节、冬夏令营等建立常态化的校园体育竞赛制度，做到“人人有技能、班班有活动、校校有队伍”；在区运会中设置青少年组的比赛项目，举办区中小学生运动会，探索建立白云区篮球、足球、排球、乒乓球等校际联赛，逐步形成小、初、高全覆盖的区、校二级体育竞赛体系，小年龄组比赛尝试以训练营、冬夏令营等形式组织。逐步建立形式多样、覆盖面广、满足不同青少年群体需求的多元化青少年体育竞赛体系。（牵头单位：区文旅局、区教育局；责任单位：区财政局、各级各类中小学校）

（二）推进青少年体育竞赛管理改革。区文旅局、区教育局共同规划、发布、组织、管理年度青少年体育赛事活动，每年举办不少于5个项目的青少年体育比赛，同时建立统一的区级运动员注册认证和裁判员信息系统，严格运动员资格审查，规范竞赛组织标准。（牵头单位：区文旅局、区教育局；责任单位：区财政局、区人社局、各级各类中小学校）

（三）共同完成市级运动会备战参赛任务。鼓励各中小学校组建省、市、区优秀运动队，扩大白云区优秀运动队办队规模。区文旅局、区教育局联合组队积极参加市级及以上体育比赛。（牵头单位：区文旅局、区教育局；责任单位：区财政局、区残联、各级各类中小学校）

四、加强竞技体育后备人才培养

（一）积极创建体育传统特色学校。根据国家、省、市体育传统特色学校的管理制度，制定《白云区体育传统特色学校管理办法》，每年开展一次体育传统特色学校的创建遴选，建立体育传统特色学校准入和退出机制。到2025年，创建区级体育传统特色学校不少于30所，创建市级体育传统特色学校不少于20所，统筹规划项目布局，重点发展“三大球”和田径、武术等项目。（牵头单位：区教育局；责任单位：区文旅局、各级各类中小学校）

（二）持续推进青少年体育训练体系建设。各中小学、幼儿园至少推动1个运动项目的普及和发展，每个项目至少布局4所小学、2所初中、1所高中，开展形式多样的校内体育活动和青少年体育训练，推动更多运动项目在学校中普及。（牵头单位：区教育局；责任单位：区文旅局、各级各类中小学校）

（三）拓宽畅通青少年运动员升学渠道。落实市级体育特长生招生办法，青少年运动员参加市级及以上体育比赛获得优异成绩并报考体育特长生，在专业测试和文化考核等方面给予优惠政策。支持体育传统特色学校开展高水平体育训练，通过选拔考核，按运动项目对口升学，系统培养有发展潜力的青少年运动员，逐步形成小学、初中、高中“一条龙”的体育后备人才培养体系。（牵头单位：区教育局；责任单位：区文旅局、各级各类中小学校）

五、深化业余体校建设

（一）推进白云区业余体校建设。在市级有关部门指导下，区文旅局、区教育局成立白云区业余体校，明确专职人员负责业余体校工作。指导全区各校园开展不少于5个项目的业余训练，开展体教融合日常事务工作。（牵头单位：区人社局、区教育局；责任单位：区文旅局、区财政局、各级各类中小学校）

（二）加强白云区体育后备人才培养与管理。建立以文旅局和教育局各负其责的竞技体育后备人才管理体制和运行机制。推动白云区业余体校与优质中小学共建、联办，努力拓宽办学渠道，提升白云区后备人才培养能力。（牵头单位：区文旅局；责任单位：区教育局、区人社局、区残联）

（三）提高科学训练水平。探索推进训、科、医、管一体化，组建以主教练为核心，科研、医疗、管理等人员组成的复合型团队。严格按照青少年运动项目训练教学大纲的要求进行系统扎实的训练，促进青少年运动员基本技能的全面提高。加大对教练员、科研人员、医务人员的教育培训，用科学先进的理念指导青少年选材工作，建立学生健康档案，定期开展测试评估和科学追踪，对重点运动员进行跟踪监测，为青少年运动员选材和训练提供科学依据。（牵头单位：区教育局；责任单位：区文旅局、区卫健局、区财政局）

六、促进社会体育组织健康发展

（一）扶持培育社会体育组织的发展。支持和鼓励各中小学校、社会组织成立青少年体育俱乐部、户外营地等社会体育组织。落实《贵阳市体育俱乐部进校园管理办法》，鼓励社会体育组织参与义务教育阶段课后服务工作，积极推进体育俱乐部进入校园，形成学校自主选择合作俱乐部，加强事中事后监管，改善营商环境，激发社会体育组织市场活力。（牵头单位：区文旅局；责任单位：区教育局、区民政局、区发改局、区税务局、区市场监管局、团区委）

（二）指导规范青少年体育俱乐部的建设与运行。区文旅局、区教育局共同加强青少年体育俱乐部指导和监管，建立诚信档案和黑名单制度。支持青少年体育俱乐部为学校开展竞赛、训练、培训等活动提供指导，普及体育运动技能。任职资格培训合格的优秀退役运动员进入学校担任专兼职教练员，开展课外体育活动辅导和青少年体育训练。（牵头单位：区文旅局、区教育局；责任单位：区民政局、区人社局、区财政局、区税务局、区市场监管局、团区委）

（三）促进青少年体育俱乐部赛事活动开展。通过购买服务、资金奖补等方式鼓励社会组织举办面向青少年体育俱乐部的赛事和活动。积极引导青少年体育俱乐部承办各类青少年体育冬夏令营、训练营，逐步建立形式多样、覆盖面广、满足不同青少年群体需求的公共体育服务体系。（牵头单位：区教育局；责任单位：区文旅局、区财政局、团区委）

七、加强基层教练员队伍建设

（一）不断提升基层教练员业务能力。加大对全区教练员、体育教师和社会体育指导员的培训力度。举办通识知识、专项业务、基础体能培训，每年培训人数不少于100人次，并进行考核评估。将教练员培训业绩与注册、参赛资格和职称晋升紧密挂钩，切实提升教练员、体育教师及社会体育指导员的专业业务知识和执教能力。（牵头单位：区文旅局、区教育局；责任单位：区财政局、区人社局）

（二）努力畅通教练员任教渠道。严格执行国家体育总局、教育部和省体育局、省教育厅制定的相关政策，建立优秀退役运动员、教练员进入学校担任学校教练员的渠道。鼓励各中小学校尤其是各级体育传统特色学校设立专兼职教练员岗位，优先招录经任职资格培训合格的优秀退役运动员进入学校担任专兼职教练员，开展课外体育活动辅导和青少年体育训练。（牵头单位：区教育局、区人社局；责任单位：区文旅局、区财政局、团区委）

八、加强组织实施

（一）加强组织领导。参照贵阳市青少年体育工作联席会议制度，建立由分管教育和分管体育的区政府副区长为组长，区政府办、文旅局、教育局牵头，区委宣传部、发改局、民政局、财政局、人社局、自然资源局、住建局、卫健局、税务局、市场监管局、团区委、区残联、乡镇街道办等单位为成员单位的体教融合联席会议制度，原则上每半年召开一次联席会议，研究解决存在的问题，制定我区体教融合工作的推进方案和有关政策的具体措施。积极协调各部门关心支持体教融合工作，保证体教融合工作的落地落实。结合本区实际，建立相应的领导机构和运转机制，推进体教融合工作的开展。

（二）完善保障措施。落实贵阳市运动员学籍、升学、人才引进等相关政策、制度，为体教融合工作提供政策保障；探索建立政府主导、市场参与、社会支持的体教融合工作经费投入机制，区财政局要将体教融合工作经费纳入年度预算，列入专项资金推动体教融合工作，政府部门要在全民健身年度经费预算中保障青少年体育工作经费，学校生均公用经费中保证体育活动经费占比，切实保障学校体育活动的开展。同时，鼓励和引导社会资金支持青少年体育发展，吸引社会捐赠，多渠道增加投入；建立学校运动意外伤害事故安全保障体系，形成包括训练竞赛过程管理、事故保险赔付在内的风险防范机制。

（三）加强场地设施保障。落实我区“一圈两场三改”工作要求，公共场地设施、学校场地设施在课余时间和节假日向学生免费或低收入开放，有效实现资源共享，提高体育场馆利用率。鼓励利用存量土地、地下空间、建筑屋顶等建设适合青少年运动的场地设施。

（四）强化考核督查。区文旅局、区教育局要加大对各级各类学校体育工作和社会体育组织的工作督导，建立年度考核与日常监测、输送人才与运动会备战、短期成绩与长期效益相结合的体教融合工作综合督导体系，切实保障体教融合工作稳步推进。

（五）营造发展氛围。各体教融合联席会议成员单位要结合日常工作，广泛宣传加强青少年体育工作的重大意义和政策要求，强化体教融合示范引领，推广传播典型经验做法。依托各类、各级媒体加大对青少年体育赛事、活动的宣传力度，营造全社会关注、重视和支持青少年体育的良好氛围。

来源：贵阳市白云区人民政府办公室