区人民政府办公室关于印发《白云区新时代“多彩贵州·最美高速”创建提升行动实施方案（2021——2025年）》的通知

• 信息分类
  区政府办文件
• 发布机构
  贵阳市白云区人民政府办公室
• 发文时间
  2022-06-25 14:41
• 文号
  白府办函〔2022〕33号
• 是否有效
  是
• 信息名称
  区人民政府办公室关于印发《白云区新时代“多彩贵…
• 信息名称
  区人民政府办公室关于印发《白云区新时代“多彩贵州·最美高速”创建提升行动实施方案（2021——2025年）》的通知

文件解读：《白云区新时代“多彩贵州·最美高速”创建提升行动实施方案(2021——2025年)》解读

区有关工作部门,各乡(镇)人民政府、街道办事处:

经区人民政府同意,现将《白云区新时代“多彩贵州·最美高速”创建提升行动实施方案(2021——2025年)》印发给你们,请认真组织实施。

2022年6月25日    

白云区新时代“多彩贵州·最美高速”创建提升行动实施方案(2021——2025年)

为提升白云区区域高速公路沿线环境质量和运输服务保障能力,按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省新时代“多彩贵州·最美高速”提升行动实施方案(2021-2025年)的通知》(黔府办函〔2021〕96号)《市人民政府办公厅印发贵阳贵安新时代“多彩贵州·最美高速”提升行动实施方案(2021-2025年)的通知》(筑府办函〔2022〕38号)要求,结合白云区实际,特制订本实施方案。

一、总体要求

坚守发展和生态两条底线,围绕促进行业转型升级、建设群众满意交通主线,以提升高速公路沿线环境质量、提升运输服务保障能力为核心,突出“生态保护、运输服务、执法建设、安全保障”重点,狠抓“理念创新、制度完善、特色突出、各方联动”关键环节,大力实施“星级服务、特色经营、景观改造、智能建设、绿色工程”工作计划,努力实现白云区辖区内高速公路环境大改善,营造“舒适、平安、快捷、优美、文明”的高速公路通行服务环境。

二、工作目标

(一)形成安全可靠、高效便捷的高速路网。高速公路一次性交工验收合格率保持100%,安全隐患年整治率达100%。高速公路总体技术状况(MQI)大于92,MQI优等路率保持90%以上,平均路面使用性能指数(PQI)不低于92。超限超载率控制在全国平均水平以下,道路救援效率和救援水平明显提升,高速公路交通事故和死亡人数逐年下降。

(二)形成多元融合、效益明显的路衍业态。深度融合“交、文、旅、农、商、体”,力争打造新型高速公路服务区样本工程,带动旅游交通服务提升。

(三)形成自然和谐、绿色低碳的生态体系。绿化与环境融为一体,中分带绿化满足防眩要求。已运营服务区污水、油烟等排放检测达标率为100%;服务区充电设施覆盖率达100%。

(四)形成示范引领、热情文明的服务导向。进一步完善彰显贵州特色的高速公路文明服务,服务区服务质量星级认定覆盖和星级达标率均达100%,主要景区、重要城镇收费站省级示范及优秀覆盖率均达100%。

三、重点任务

(一)开展“最美高速 平安护美”提升行动

1.重拳整治行人违法进入高速公路。坚持“属地政府管行人、公安交警管治安、交通部门管路、经营单位管设施”原则,坚决压实交通安全属地管理责任、公安交警执法管理责任、交通部门维护公路设施完好责任。高速交警部门要牵头组织我区高速路政、高速经营单位共同分析研判行人进入高速公路以及客运车辆、其他机动车辆在高速公路违法上下人的特点、重点路段、特殊时段等基本信息,研究制定有针对性的整治方案并组织实施,完善工作台账,确保整治工作取得实效。要积极建立一套科学、完整的长效管理办法,使行人进入高速公路整治科学化、常态化,要组织将禁止行人进入高速公路、路边摆摊设点、违法加水等行为纳入村规民约。区联席办每月将行人违法进入高速公路信息进行通报,把行人违法进入高速公路整治工作纳入属地乡(镇)、街道每月考核中。(责任单位:市公安交通管理局白云分局,区交通运输局,区应急管理局,各乡(镇)人民政府,各街道办事处,省交通运输综合行政执法一支队一大队,省交通运输综合行政执法一支队三大队,省交通运输综合行政执法一支队四大队,省高速公路经营单位)

2.以“查网、补网、建网、强网、护网”为着力点,进一步完善隔高防护网、人行天桥、监控设备等设施。高速“一路三方”(高速交警、高速路政、高速公路经营单位)要联合对辖区沿线的隔离、监控设施及车行人行涵洞、设施进行排查统计。重点排查刺铁丝隔离栅、编织网隔离栏(镀塑铁丝)、挡墙缺失、破损情况,高速公路沿线监控设施是否完好、缺失,车辆、人员通行的涵洞及天桥是否完好、有无占用、是否保障通行情况。强化“政府牵头、执法单位参与”的联动普法教育机制、提升高速公路沿线群众安全出行和爱路护路法律意识。(责任单位: 市公安交通管理局白云分局,区交通运输局,艳山红镇人民政府,沙文镇人民政府,都拉乡人民政府,省交通运输综合行政执法一支队一大队,省交通运输综合行政执法一支队三大队,省交通运输综合行政执法一支队四大队,高速公路经营单位)

3.加大安全隐患防范整治力度。持续开展隧道提质升级、桥梁安全防护能力和连续长陡下坡路段安全通行能力专项提升、危险化学品运输等重点领域专项整治,在危险路段加强技防措施、增加气象监测站,做好恶劣天气、地质灾害等特殊时段信息发布,推行涉路施工标准化、精细化,涉路施工在审批施工期限内按计划完工率100%。到2022年,高速公路已排查问题100%完成整改,省部级挂牌督办项目按期整改率100%。新开通运营高速公路一年内完成安全生产标准化评定达标率100%。强化错时错峰联勤联动巡逻机制,对发现的道路安全隐患要通过工作群等渠道共享信息。要从重点预防“车”的隐患、“路”的隐患、“环境”的隐患入手,落实好相关机制,提高管理效能。要对辖区沿线“断崖式”限速,指路标志相互矛盾、复杂有歧义,标志标线模糊不清、标志污损被遮挡等问题开展排查整治。要结合气象部门天气预报,对辖区易出现积水、塌方、突发性团雾区域进行预判,健全应急联合指挥机制和路警联动处置机制。高速路政部门要牵头组织整治高速公路沿线的违法广告、违法加水点、违法摆摊设点、违法施工等“四违”打击力度,推动建立政府统一领导,相关部门各司其职的长效治理机制。高速公路经营单位要增设一批能见度监测仪、气象监测仪、高清视频监控、自动预警设备,持续完善前端感知预警工作机制。(责任单位:省交通运输综合行政执法一支队一大队,省交通运输综合行政执法一支队三大队,省交通运输综合行政执法一支队四大队,区交通运输局,区应急管理局,区气象局,市公安交通管理局白云分局,艳山红镇人民政府,沙文镇人民政府,牛场乡人民政府,高速公路经营单位)

4.强化老旧附属设施升级改造。对交通设施超过使用年限、防护能力不足等问题进行质量安全评价。推动监控覆盖率提升工程,重点实施监控设施标清改高清、200米及以下短隧道照明设施安装、多雾路段防雾灯增设及隧道反光环建设。到2025年,在市统一安排部署下对兰海高速、环城高速白云段等开通年限超过10年的路段按照现行规范实施升级改造,重点路段监控覆盖率、监控高清覆盖率、短隧道照明设施安装率、隧道反光环设置率均达100%。经营单位应对服务区免费加水等服务设施进行完善,及时整改安全隐患,为广大司乘人员提供安全、便捷、舒适的出行服务。(责任单位: 省交通运输综合行政执法一支队一大队,省交通运输综合行政执法一支队三大队,省交通运输综合行政执法一支队四大队,高速公路经营单位)

5.加强涉路安全综合执法。严厉打击偷逃通行费、非法营运、破坏公路附属设施、盗抢机动车燃油、诈骗等违法行为,确保涉路违法治安案件发案率显著降低。推进入口联合治超工作,新建高速公路收费站100%安装入口治超称重设备,着力解决“小标大载”等问题。利用服务区建设交通安全宣传阵地,建设一批“安全小屋”。加强服务区食品安全监管,推进“明厨亮灶”建设联网,到2025年,四、五星级服务区餐饮区“明厨亮灶”建设覆盖率达100%。(责任单位:省交通运输综合行政执法一支队一大队,省交通运输综合行政执法一支队三大队,省交通运输综合行政执法一支队四大队,市公安局白云分局,区交通运输局,区市场监管局,区应急管理局,高速公路经营单位)

6.强化安全宣传教育。依托“两微一抖”等新媒体平台“速度快、传播广、参与度高”优势,拓展各种互动式、服务式、体验式的交通安全宣传教育。要结合“安全生产月”“我为群众办实事”等活动,深入高速公路沿线城市、乡(镇)、村庄、学校,通过发放宣传资料等形式,大力宣传《道路交通安全法》《公路法》《公路安全保护条例》《道路运输条例》等法律法规,尤其要注重用典型案例警示行人进入高速公路、在高速公路上下车等违法行为可能造成的严重后果,进一步增强群众爱路护路及道路交通安全意识。(责任单位:白云区新时代“多彩贵州·最美高速”创建提升行动领导小组成员单位,高速公路经营单位)

(二)开展“最美高速 畅行享美”提升行动

1.保持高速公路良好技术状况。按照全寿命周期成本最低理念,科学制定养护管理中长期规划和年度养护工程计划,应急养护(加固)工程和拆除重建的桥隧结构物交(竣)工验收合格率达100%,优良率达90%以上,大力开展养护管理示范路创建,到2023年,开通满10年的路段养护管理示范路创建率达50%,到2025年达100%。(责任单位: 省交通运输综合行政执法一支队一大队,省交通运输综合行政执法一支队三大队,省交通运输综合行政执法一支队四大队,高速公路经营单位)

2.实施交通指路标志标牌整治。继续开展全路网指路标志标线排查,清理整治指示不连续、不精准、产生歧义的指路标志和断崖式限速标志等,每年实施专项综合评价,建立需求和措施清单,加强交通标志标线标牌设置动态调整管理,确保排查出的问题当年整改率达100%。(责任单位:省交通运输综合行政执法一支队一大队,省交通运输综合行政执法一支队三大队,省交通运输综合行政执法一支队四大队,市公安交通管理局白云分局,市公安交通管理局高速公路交通警察支队一大队,市公安交通管理局高速公路交通警察支队四大队,市公安交通管理局高速公路交通警察支队五大队,市公安交通管理局高速公路交通警察支队六大队,高速公路经营单位)

3.提升高速公路通行效率。深化高速公路电子不停车收费系统(ETC)门架应用,到2023年,白云ETC卡发行率达83%、使用率达70%、交易成功率达99%。到2025年,白云ETC卡发行率达85%、使用率达75%、交易成功率达99.9%。(责任单位:高速公路经营单位)

4.推进高速公路差异化收费。贯彻执行贵州省高速公路差异化收费有关措施,推进实施分路段、分车型(类)、分时段、分出入口、分方向、分支付方式的差异化收费,建立完善高速公路差异化收费长效机制、提升高速公路路网整体效率和服务水平,促进物流降本增效。(责任单位:省交通运输综合行政执法技术与信息保障中心,高速公路经营单位)

(三)开展“最美高速 融合聚美”提升行动

1.着力打造主题景观路。统筹利用路域资源,促进“路旅融合”,打造主要高速通道“山为景、路为径、桥隧连、文旅融、区站美”的沿线景观、完善沿线服务区旅游服务功能和文旅标识设置。积极推出“山地房车”等旅游品牌、带动旅游交通服务提升。(责任单位: 省交通运输综合行政执法一支队一大队,省交通运输综合行政执法一支队三大队,省交通运输综合行政执法一支队四大队,区文体广电旅游局,市自然资源和规划综合行政执法支队空间规划六科,艳山红镇人民政府,沙文镇人民政府,都拉乡人民政府,高速公路经营单位)

2.创建新型服务区样板工程。拓展传统服务区服务功能,开发新业态,依托周边资源挖掘体育、旅游功能,创新运营模式促进服务区消费,探索打造具有特色文化展示、交旅融合发展、“黔货出山”农特产品销售、生态黔菜品尝、休闲运动体验等功能的新型服务区,形成新型服务区建设体系。按照省统一安排,完成新型服务区样板工程建设任务。(责任单位: 区文体广电旅游局,市自然资源和规划综合行政执法支队空间规划六科,区农业农村局,区商务和投资促进局,属地乡(镇)人民政府,各高速公路经营单位)

(四)开展“最美高速 经营促美”提升行动

1.拓宽服务区收入渠道。支持贵州名优特产、贵州老字号、旅游商品、美食小吃、农副产品等进入服务区,推动服务区统一供配货平台搭建,有序引导在高速公路沿线规划建设货物运输集散中心,形成以服务区、收费站等为节点的高速公路产业带。在2020年白云服务区营业额基础上年增长率不低于10%。(责任单位: 区交通运输局,区文体广电旅游局,区农业农村局,区商务和投资促进局,区自然资源局,艳山红镇人民政府,沙文镇人民政府,都拉乡人民政府,各高速公路经营单位)

2.提升沿线广告资源价值。依法打击高速公路沿线建筑控制区内违法广告,构建“传统媒体+新媒体”矩阵,提升高速公路媒介价值,杜绝低俗、不雅等违背公序良俗和社会主义核心价值观的广告内容,加强公益广告宣传,守好意识形态主阵地。(责任单位: 艳山红镇人民政府,沙文镇人民政府,都拉乡人民政府,各高速公路经营单位)

3.扩展ETC应用场景。在高速公路毗邻的城镇、景区等停车场推进ETC场景应用,到2023年增加10处以上应用场景。到2025年累计增加20处以上应用场景。(责任单位: 省交通运输综合行政执法一支队一大队,省交通运输综合行政执法一支队三大队,省交通运输综合行政执法一支队四大队,区交通运输局,艳山红镇人民政府,沙文镇人民政府,都拉乡人民政府,各高速公路经营单位)

(五)开展“最美高速 服务添美”提升行动

1.深入开展服务区星级认定。到2023年。白云服务区服务质量星级认定覆盖率达80%,其中四、五星覆盖率达45%以上。到2025年,白云服务区服务质量星级认定覆盖率达100%.其中四、五星覆盖率达55%以上。(责任单位: 区市场监管局,高速公路经营单位)

2.持续开展收费站服务质量等级评定。着力提升高速公路收费站服务质量和管理水平,打造收费站服务品牌。到2023年,省级示范、优秀收费站覆盖率达30%以上。到2025年,省级示范、优秀收费站覆盖率达40%以上,共中主要景区、重要城镇收费站省级示范及优秀覆盖率达100%。(责任单位:区交通运输局,高速公路经营单位)

(六)开展“最美高速 生态显美”提升行动

1.建设绿色示范项目。建立符合贵州山区公路运维特点的绿色公路建设协同管理机制,完善绿色公路运维技术标准体系。强化服务区生态环保监管,督促服务区到2025年污水及油烟排放检测达标率、废旧机油安全回收率、服务区垃圾收集容器按照垃圾分类标准布设率均达100%。(责任单位: 区交通运输局,市生态环境局白云分局,区综合行政执法局,各高速公路经营单位)

2.提升沿线绿化水平。重点推进高速沿线施工遗留建(构)筑物拆除后空地及取石场等生态复绿、加快实施沿线可绿化里程绿化提升工程,对裸露的岩石边坡等采取生态修复措施。到2023年,高速公路可绿化里程绿化率达80%,到2025年达100%。(责任单位: 区交通运输局,市自然资源和规划综合行政执法支队空间规划六科,区自然资源局,各乡(镇)人民政府,各高速公路经营单位)

3.推进新能源车辆能源补给设施建设。完善新能源充(换)电基础设施,基本形成布局合理、功能适当、覆盖广泛、可持续发展的高速公路充电服务设施体系。到2025年,实现白云服务区充电设施覆盖率达100%。(责任单位: 区交通运输局,白云区供电局,各乡(镇)人民政府,各街道办事处,各高速公路经营单位)

四、保障措施

(一)加强组织领导

根据贵阳贵安新时代“多彩贵州·最美高速”提升行动实施方案(2021-2025年)的总体部署和要求,为切实加强组织领导,特成立白云区新时代“多彩贵州·最美高速”创建提升行动工作领导小组。具体如下:

组 长:赵荣武(区委常委、区人民政府副区长)

副组长:韦克林(区政府办副主任)

魏 武(区交通运输局局长)

张甜甜(区委宣传部副部长、区文明办主任)

成 员:莫 成(区交通运输局副局长)

刘 英(区生态环境综合行政执法大队副大队长)

熊翠琳(区发改局副局长)

侯芳(区督办督查局副局长)

冯勇彪(区公安分局副政委)

丁 琳(区财政局副局长)

周 丰(区自然资源局副局长)

李景祥(区综合行政执法局副局长)

王静雯(区工业和信息化局副局长)

谢 海(区市场监管局副局长)

冷桂兰(区区文体广电旅游局副局长)

熊德权(区应急管理局副局长)

罗占林(区住房和城乡建设局副局长)

吴昊若(区气象局副局长)

李志广(市交管白云分局副局长)

赵 勇(市自然资源和规划综合行政执法支队

空间规划六科负责人)

潘远涛(省交通运输综合行政执法一支队一大队

大队长)

王 林(省交通运输综合行政执法一支队三大队

大队长)

宋俊义(省交通运输综合行政执法一支队四大队

负责人)

周军(市公安交通管理局高速公路交通警察

支队一大队大队长)

程崇林(市公安交通管理局高速公路交通警察

支队四大队大队长)

熊健嗣(市公安交通管理局高速公路交通警察

支队五大队办公室主任)

杨海(市公安交通管理局高速公路交通警察

支队六大队副大队长)

聂剑冰(环城高速公路运营中心安治部主管)

刘炳昆(贵州高速集团贵阳运营中心党群部负责人)

袁志坚(区交通运输综合行政执法大队大队长)

朱 刚(区公路管理所所长)

袁伟(艳山红镇副镇长)

周国辉(麦架镇副书记)

左杰(沙文镇副书记)

聂玉龙(都拉乡党委委员、人武部部长、政法委员)

余海波(牛场乡副乡长)

宋艳敏(泉湖街道办事处副主任)

许军(大山洞街道办事处副主任)

童传贵(云城街道办事处副主任)

李谞(龚家寨街道办事处副主任)

罗坤(都拉营街道办事处副主任)

领导小组下设办公室在区交通运输局,负责协调推进日常工作,办公室主任由区交通运输局局长魏武、区文明办主任杜晓峰担任,区交通运输局副局长、区综合行政执法局副局长、市生态环境局白云分局副局长、区公安分局副政委担任办公室副主任。各有关部门将“多彩贵州·最美高速”创建提升行动工作纳入议事日程,明确任务和职责,加强监督考核,推进工作开展。每年至少开展2次联席会议专项研究创建工作,联席办定期联合辖区路政、交警和经营单位召开会议,解决创建中存在的问题。

(二)强化资金保障

采取业主投入、地方投入、部门整合、市场化运作等多种方式筹措创建资金。财政部门要统筹有关工作经费,确保每年工作经费不少于5万元。积极组织开展可视范围内环境美化绿化、“四违”整治和路衍经济发展等,并为辖区高速公路服务区、收费站改扩建提供用地用水用电等保障。各高速公路经营单位要创新资金投入方式,多渠道筹措资金用于创建提升行动,深挖服务区资源价值,全面提升综合效益。

(三)加强部门协调配合

区领导小组要发挥好统筹作用,各有关部门要各司其职,各负其责,协同配合,形成齐抓共管的工作格局。一是针对疫情防控工作,建立辖区公安、交警、路政、社防、经营单位联勤联动机制;二是针对盗抢机动车燃油、诈骗等违法行为,公安、交警、路政和经营单位的“一路四方”联勤联动机制;三是针对非法营运等违法违规行为,建立公安、交警、路政和经营单位的“一路四方”联勤联动机制;四是针对新出现的问题,组织相关部门形成联合机制,形成“路、地、警、企”各方齐抓共管、联勤联动的高速公路管理机制。

(四)强化督查考核

将新时代“多彩贵州·最美高速”创建提升纳入全区年度综合考核内容,区文明办要将创建提升工作纳入“文明在行动 满意在贵州”活动考核重点内容。领导小组办公室要建立微信工作群,实行常态化考核,各工作成员单位要明确专人,每月向领导小组办公室报送工作开展情况及简报、文件等印证资料,便于提前收集资料迎接省级、市级半年、全年工作检查。领导小组办公室要牵头组织开展创建提升工作督查检查。

(五)强化氛围营造

持续开展“我爱最美高速 文明伴我行”等活动,倡导文明服务、文明出行、文明如厕、文明执法。定期开展满意度测评,提升白云“12328”话务服务质量。强化群众爱路护路意识,推动形成全社会共创共建共享的浓厚氛围。

来源：贵阳市白云区人民政府办公室