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信息分类
区政府办文件 -
发布机构
贵阳市白云区人民政府办公室 -
发文时间
2021-07-29 09:55 -
文号
白府办发〔2021〕46号 -
是否有效
是 -
信息名称
区人民政府办公室关于开展全面推行行政执法 “三项…
各乡（镇）人民政府、街道办事处，区委宣传部，区政府有关部门：
根据省全面推行行政执法“三项制度”工作协调机制办公室《关于开展全面推行行政执法三项制度落实情况专项监督行动的通知》和《关于开展贵阳贵安全面推行行政执法三项制度落实情况专项监督行动的通知》要求，结合《白云区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的工作方案》的通知（白府办发〔2019〕36号），现将我区相关工作通知如下：
一、总体要求
深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实习近平总书记关于“推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题”的重要指示精神，切实加强对白云区行政执法部门落实三项制度情况的督导，推进行政执法事前事中事后信息依法及时主动公开、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，大力推进严格规范公正文明执法，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。
二、监督内容
（一）行政执法体系和制度建设情况。主要包括权责统一、权威高效的行政执法体系建设情况；行政执法责任制、行政执法案例指导、行政执法裁量权基准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报、行政执法考核与监督等制度的建立、衔接、落实情况；完善行政执法程序、创新行政执法方式、加强行政执法监督情况；行政执法行为被纠错情况和诉讼败诉情况；人民群众对行政执法的满意度情况等。
（二）推行行政执法公示制度情况。按照“谁执法、谁负责、谁提供”的原则全面公示执法信息。主要包括行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息公开情况；出示或者佩戴行政执法证件，按规定着装、佩戴标识，公示执法身份情况；行政执法机关在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7 个工作日内公开的情况；行政执法统计年报制度建立，行政执法机关公开本机关行政执法总体情况等。
（三）推行执法全过程记录制度情况。主要包括行政执法机关通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理情况；对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，推行全过程音像记录制度建设及实施情况；行政执法文书格式文本统一、规范情况等。
（四）推行重大执法决定法制审核制度情况。主要包括重大执法决定法制审核全覆盖情况；重大执法决定法制审核工作机构设置，法制审核人员配备情况；重大执法决定法制审核目录清单制定情况；行政执法机关主要负责人履行重大执法决定法制审核第一责任人责任情况等。
（五）推进落实三项制度的组织保障情况。主要包括主要负责人履行全面推行三项制度工作第一责任人责任情况；全面推进落实三项制度工作协调机制建立和运行情况；三项制度宣传培训和督促检查情况；行政执法经费保障情况；行政执法人员能力素质建设，持证上岗、统一证件情况；推进“行政执法综合管理监督信息系统”建设，以及向“贵州省行政执法监督综合管理信息系统”汇集数据情况等。
（六）结合《白云区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的工作方案》全面督导行政执法三项制度的落实。
三、工作安排
专项监督行动由区司法局负责组织实施，监督行动包括部门自查、实地监督、撰写监督报告、反馈情况、整改落实共5个环节。
（一）部门自查（7月28日前）
区各行政执法部门对三项制度落实情况进行全面自查，列出问题清单，建立整改台账，明确整改措施，梳理上年度工作情况，形成自查报告（对自查内容一一回应），问题清单要精准，整改措施要有效。请区各行政执法部门于7月28日前将自查情况报告（含整改落实情况）、专项监督行动情况记录表、问题清单、整改落实台账（附件1、附件2、附件3、附件4）盖章版，随同可编辑的WORD电子版报区司法局（QQ邮箱：491456150,联系电话：84862145）。（责任单位：区各行政执法部门 ）
（二）实地监督（7月30日前）
区司法局将针对区食品药品、应急管理、生态环境、交通运输、卫生健康、城市管理、住建、人力资源和社会保障、文化旅游、自然资源、人防等重点领域的行政执法部门开展实地监督。区司法局根据《省水利厅关于进一步做好水行政执法监督的通知》安排，派员参加河湖长制督导检查和河湖联合执法监督工作组，对水行政执法部门落实行政执法三项制度情况进行实地监督。实地监督要紧扣监督内容及要求，通过查看工作材料，听取工作汇报，个别谈话，召开座谈会，到重点执法岗位、窗口明察暗访，听取群众意见等多种方式，全面了解被监督行政执法部门落实三项制度情况和存在的问题。区司法局根据实地监督情况，填写专项监督行动情况记录表、问题清单、问题整改落实台账。（责任单位:区司法局会同有关部门）
（三）监督报告（8月3日前）
实地专项监督行动结束后，区司法局结合区各行政执法部门的自查情况，形成区人民政府监督行动报告。填写专项监督行动情况汇总表（附件5）、问题清单（附件3）、问题整改落实台账（附件4），于 8月3日前将本地工作情况报市政府。（责任单位：区司法局、区各行政执法部门）
（四）整改落实（11月8日前）
对监督报告反馈的问题，区属有关部门要制定整改方案，务必采取有效措施抓好整改，于 8月20日将整改方案、11月8日将整改落实情况分别报区司法局。（责任单位：区各行政执法部门）
四、工作要求
（一）加强领导。要高度重视此次专项监督行动，把专项监督作为进一步提高行政执法能力和水平，纵深推进法治政府建设的重要抓手，周密安排、精心组织实施，组成工作专班，切实做好自查等专项监督行动各项工作，确保专项监督行动的质量和效果。
（二）强化监督重点。要紧紧围绕本次监督行动确定的
重点开展自查和实地监督。在自查和实地监督工作中，既要全面摸底本地本部门推进落实三项制度情况，也要主动发现问题和薄弱环节，客观剖析原因，会同各执法部门提出整改措施，及时抓好整改工作。
（三）创新督导方法。坚持密切联系群众，落实执法为民，深入群众开展工作。坚持“明察”和“暗访”相结合，加大暗访突查力度。认真梳理掌握相关领域群众反映集中、强烈的突出问题，深查细究，力求把问题找准摸透；关键场所必访，工作重心下沉，实地走访查看群众办事大厅、执法单位等，深度了解情况。
附件：附件1：XXX（单位名称）全面落实行政执法三项制度专项监督情况报告（模板）.docx
附件2：XXX(单位名称）落实行政执法“三项制度”专项监督行动情况记录表 （自查、现场监督使用）.xlsx
2021年7月29日
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