区人民政府办公室关于印发《白云区“清单之外无审批”工作实施方案》的通知

• 信息分类
  区政府办文件
• 发布机构
  贵阳市白云区人民政府办公室
• 发文时间
  2020-10-19 15:46
• 文号
  白府办函〔2020〕26号
• 是否有效
  是
• 信息名称
  区人民政府办公室关于印发《白云区“清单之外无审…
• 信息名称
  区人民政府办公室关于印发《白云区“清单之外无审批”工作实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，区政府各相关工作部门，各直属机构，白云经开区：

为持续深化“放管服”改革，推动政府职能深刻转变，按照政府工作安排，现将《白云区“清单之外无审批”工作实施方案》（以下简称《方案》）印发给你们，请认真抓好贯彻落实,并结合工作实际，就有关事项通知如下：

一、严格落实“清单之外无审批”工作。各乡（镇）人民政府、街道办事处、区政府各相关工作部门、各相关直属机构等要认真落实《方案》，严格按照清单行使权力、承担责任，依单行政，切实做到“法无授权不可为、法定授权必须为”，有效维护清单的严肃性、规范性和权威性。不得在公开的权责清单外设定和实施其他行政职权，不得擅自变更权力，不得变相行使已取消、下放的权力事项。对保留的行政权力，要进一步优化运行流程，简化办事环节，缩短办理时限，规范自由裁量权；对取消的行政权力不得截留或变相实施；对国务院、省政府及市政府下放的行政权力，要主动与上级部门沟通，积极做好承接工作。

二、建立健全权责清单动态管理机制。各乡（镇）人民政府、街道办事处、区政府各相关工作部门、各相关直属机构等要认真贯彻《省人民政府办公厅关于印发贵州省权力清单和责任清单管理办法的通知》(黔府办发〔2019〕15号)文件精神，按照全面深化改革和政府职能转变的要求，结合《方案》工作内容，根据法律法规规章的“立、改、废、释”以及部门职责调整和权力事项的增减情况，加强对权力清单和责任清单的动态管理，及时进行动态调整完善。涉及权责清单的调整务必遵循合法合理、公开透明、规范有序、便民高效的原则，严格按程序进行，调整后要及时函告区政务服务中心，并与区政务服务中心做好事项入驻“实体大厅”实际受理和“网上大厅”办事指南精准填报公示等相关工作。

三、加强对行政权力运行的监督制约。各乡（镇）人民政府、街道办事处、区政府各相关工作部门、各相关直属机构等要以权责清单公布运行为重要抓手，进一步完善决策科学、执行有力、流程优化、监督有效的权力运行机制。按照转变政府职能、简政放权的要求，进一步加大取消、下放行政权力的力度，同时要加强相关制度建设，不断健全完善监督制约机制，强化对行政权力的监督。对列入清单的行政职权事项要严格落实主体责任，强化事中事后监管，防止行政管理不作为和乱作为。相关部门要建立有效督查监管机制，适时开展专项督查和评估，对违反规定的，严肃追究相关部门和人员责任，确保权责清单制度高效推行，落地见效。

四、认真总结方案贯彻落实相关情况。各乡（镇）人民政府、街道办事处、区政府各相关工作部门、各相关直属机构等要按照《市人民政府办公厅关于印发贵阳市“清单之外无审批”工作实施方案的通知》(筑府办函〔2020〕63号)和《区人民政府办公室关于开展“清单之外无审批”工作的通知》（白府办函〔2020〕15号）文件要求，结合前期对行政审批事项进行清理排查情况，认真总结《方案》贯彻落实情况，并于2020年11月10日上午10点前，经主要领导审阅加盖本单位公章后，报区“放管服”改革协调小组办公室。（电子版传至区政府办公室放管服科电子邮箱：gybyqfgf@163.com）。

2020年10月19日

白云区“清单之外无审批”工作实施方案

为认真贯彻《省人民政府办公厅关于印发贵州省权力清单和责任清单管理办法的通知》(黔府办发〔2019〕15号)文件精神，按照《市人民政府办公厅关于印发贵阳市“清单之外无审批”工作实施方案的通知》(筑府办函〔2020〕63号)文件要求，深入推进“放管服”改革，充分发挥权责清单的清单效应，保障行政权力公开透明运行，全面实现“清单之外无审批”，结合白云区工作实际，制定本方案。

一、指导思想

按照党中央、国务院关于深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革有关决策部署，深入贯彻落实《贵州省权力清单和责任清单管理办法》有关要求，以提高行政效能为目标，以部门权责清单为依据，编制行政审批事项清单，严格按照清单行使职权，未列入清单的行政权力事项不得要求企业群众进行申报，实现“清单之外无审批”，防止“权力任性”，确保行政审批职权公开、透明、规范运行。

二、工作目标

全面梳理白云区行政区域内行政审批部门权责清单内所有依申请办理的行政审批事项(包括：行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决和其他行政权力事项)，并编制行政审批事项清单，严格按照清单开展审批。各部门要强化责任意识、担当意识，全力推进方案落地落实，确保2020年底前，实现“清单之外无审批”，全面提升白云区行政审批标准化、规范化水平，进一步优化营商环境，为推进白云区经济社会高质量发展提供有力支撑。

三、主要任务

（一）梳理编制行政审批事项清单

白云区行政区域内具有行政审批职权的行政审批部门依据法律、法规有关规定和部门权责清单内容，对本部门承担的行政审批事项进行全面梳理，编制行政审批事项清单，按程序经司法行政部门审核后报区人民政府备案，并抄送区政务服务中心，由区政务服务中心通过贵州政务服务网统一对社会进行公布。凡是清单之外的行政权力事项，一律不得纳入审批范围；凡是权责清单中不属于依申请办理的事项，一律不得要求企业群众进行申报。

完成时限:2020年7月—8月

（二）严格实施行政审批事项清单

白云区行政区域内具有行政审批职权的行政审批部门严格按照行政审批事项清单内容，做好本部门行政审批事项清单实施工作，确保行政审批事项清单内所有事项全部进驻政务大厅集中规范办理，并同步纳入贵州政务服务网本级站点实行线上办理，实现“应进必进”“应上尽上”。同时，要进一步在减时限、减材料、减证明、减盖章等环节上狠下功夫，大力缩短办事时限，提高网上办理深度，着力提高办事效率，全面提升服务质量。

完成时限:2020年8月-10月

（三）动态管理行政审批事项清单

白云区行政区域内具有行政审批职权的行政审批部门要对公布的行政审批事项清单实行动态管理，由区政府结合权责清单调整实际每年集中调整一次，各部门不得擅自取消、下放和调整本部门行政审批事项。如因法律、法规调整行政审批事项，需对本部门行政审批事项清单进行调整的，应按照权责清单管理要求和相关程序，先行对本部门权责清单进行调整，并及时对行政审批事项清单进行相应调整。同时，函告区政务服务中心。

完成时限：长期开展

四、保障措施

（一）强化组织领导

实行“清单之外无审批”，是我区贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署，持续深化“放管服”改革、打造人民满意的服务型政府、优化营商环境的重要举措。各乡（镇）人民政府、街道办事处、区政府各相关工作部门、各相关直属机构等务必高度重视，加强组织领导和统筹协调，建立一把手抓统筹、分管负责人抓具体、直接责任人抓落实的长效工作机制，层层落实工作任务，确保“清单之外无审批”工作落到实处、取得实效。

（二）强化宣传引导

各乡（镇）人民政府、街道办事处、区政府各相关工作部门、各相关直属机构等要充分利用各类媒体开展宣传引导，广泛宣传“清单之外无审批”工作，及时准确发布本级行政审批事项清单，正确引导社会预期，积极回应社会关切，发挥媒体监督作用，拓宽公众参与渠道，提高“清单之外无审批”的社会认知度和群众认同感。

（三）强化督查考核

各乡（镇）人民政府、街道办事处、区政府各相关工作部门、各相关直属机构等要将“清单之外无审批”工作列入政府及本部门重要议事日程，进一步细化分解工作任务，明确工作责任，建立督查考核机制，强化跟踪督查问效。对行政审批事项清单编制、实施及动态管理工作不重视、不担当、不作为或乱作为的，要坚决依法依规追责问责。

来源：贵阳市白云区人民政府办公室