区人民政府办公室关于印发《白云区财政资金绩效大调研工作方案》的通知

• 信息分类
  区政府办文件
• 发布机构
  
• 发文时间
  2019-07-08 10:36
• 文号
  白府办发〔2019〕39号
• 是否有效
  是
• 信息名称
  区人民政府办公室关于印发《白云区财政资金绩效大…
• 信息名称
  区人民政府办公室关于印发《白云区财政资金绩效大调研工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府、社区服务中心，区政府各工作部门，各直属机构，白云经开区：

 《白云区财政资金绩效大调研工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2019年7月8日

（此件公开发布）

白云区财政资金绩效大调研工作方案

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》精神，根据《贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市财政资金绩效大调研工作方案的通知》（筑府办发电〔2019〕24号），为配合省政府做好全省财政资金绩效大调研活动，加快建立和完善现代财政制度，不断提升省、市、区全面实施预算绩效管理的工作质量和水平，切实提高财政综合服务保障能力，特制定本方案。

一、调研目的

通过开展财政资金使用绩效大调研，全面摸清我区预算绩效管理情况，重点针对当前部分部门重投入轻管理、重支出轻绩效；一些领域财政资金低效无效、闲置沉淀，被克扣挪用、截留私分、虚报冒领；财政绩效评价结果运用不充分、考核问效机制有待完善等问题。通过组织调研，深入剖析原因，以问题为导向，以提高财政资金使用绩效为目标，理清工作思路，针对问题制定对策措施，补齐短板，推动我区全面实施预算绩效管理，提高财政资源配置效率和使用效益。

二、调研主要内容

（一）综合绩效大调研。重点调研了解区级部门和区财政资金使用综合绩效有关情况，主要内容包括：贯彻落实中央、省、市关于全面实施预算绩效管理的情况，推进预算绩效管理采取的政策措施和开展全过程预算绩效管理情况，重大政策及重点项目实施的绩效情况；各部门完成省、市、区党委、政府确定的中心工作情况，履行职能、职责和管理效率的情况；对接人大、政协、审计参与预算绩效管理工作以及绩效信息公开等社会监督情况等。

（二）专项绩效大调研。结合审计、绩效评价、督查等发现的问题，重点调研了解近3年来全区财政专项资金使用绩效有关情况。主要内容包括：部门设立专项资金的管理办法、类型和规模，以及根据全面实施预算绩效管理的要求，制定、修改和完善专项资金管理办法的情况；专项资金设立是否经过充分、科学、合理的评估论证，目标是否明确，是否存在重复交叉设立问题、可否归并或整合；是否建立项目库，项目申报是否规范，是否开展项目前期评估评审;专项资金安排是否“小、散、乱”，是否专款专用，是否存在违规安排使用资金、挪用挤占套取冒领资金等问题；专项资金绩效目标设置是否与部门职能职责相对应，绩效目标编审是否科学、合理、可行；专项资金绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”情况，专项资金拨付，到位的及时性，绩效目标实现程度，开展绩效运行监控情况；开展专项资金绩效评价情况，相关项目是否按时、按质、按量完成目标任务，项目建成后是否正常运营，专项资金产生的政治效益，经济效益、社会效益，生态效益，以及受益对象满意度等情况。

（三）阶段绩效大调研。重点调研了解区级部门和区重点专项规划，以及相应的重大政策和项目管理情况，取得的阶段成果，是否符合高质量发展要求。

（四）充分用好调研成果。调研成果包括基本情况、问题原因分析、对策措施等，内容应丰富、详实、具有可操作性和指导意义。推动区级部门按照高质量发展的要求，认真履行职能职责，完成区委、区政府、区委、区政府安排的各项绩效目标任务；实现所有财政资金绩效管理全覆盖，强化绩效责任约束，切实提高财政资金使用效益。

三、调研的组织方式

成立以区政府副区长胡军任组长，区财政局局长李国华、区政府办副主任易鑫为副组长，区直相关部门主要负责同志为成员的白云区财政资金绩效大调研工作专班，同时组建综合协调、综合绩效、专项绩效、督查督办等4个专项组，聘请第三方专业服务机构对各部门绩效调研工作进行业务指导（详见附件）。

四、调研时间安排

（一）制定调研方案（6月25日-6月28日）。根据区调研工作专班要求，制定全区财政资金绩效大调研提纲，完善区级综合绩效、专项绩效和阶段绩效各层面大调研实施方案及相关表格，安排部署全区财政资金绩效大调研工作。

（二）开展摸底调研（6月30日-7月8日）。全区财政资金绩效大调研工作专班，负责开展区级各类财政资金绩效大调研工作。各专项工作组对本专项涉及的区级财政资金绩效情况全面摸底调研，形成调研报告后，于7月8日前将报区级专班。       

（三）形成调研成果（7月9日-7月10日）。区财政资金绩效大调研工作专班梳理汇总区级各部门调研情况，梳理汇总后形成我区调研报告，报市财政资金绩效大调研工作专班和区政府。

五、调研工作要求

（一）加强组织领导。各部门要提高政治站位，切实把思想认识统一到省、市、区党委、政府的重犬决策部署上来，认真组织开展好调研工作，坚持主要领导亲自抓、分管领导深入抓，区财政和区属预算部门具体抓，压紧压实责任，逐级组建专班，精心制定方案，并加强组织培训，有力有序有效推进调研工作，确保任务完成。

（二）改进调研作风。各部门要紧紧围绕调研主题和内容，深入实施部门摸情况，深入项目现场查实情，深入一线听建议，着力发现问题和不足，制定和完善政策措施，形成高质量的综合性大调研报告，指导和规范全区预算绩效管理工作，提升财政资金使用绩效和服务保障水平。

（三）严明调研纪律。调研中须严格遵守中央八项规定和省委十项规定及其实施细则，严格执行中央和省委开展“基层减负年”活动有关要求，廉洁自律，轻车简从，不搞层层陪同，不搞超标准接待，确保不增加基层负担，不影响调研单位正常工作。对违反作风建设要求的，依纪依规严肃问责。

附件：白云区区级财政资金绩效大调研工作专班组建方案

附件

白云区区级财政资金绩效大调研工作

专班组建方案

按照《贵阳市财政资金绩效大调研工作方案》的要求，为确保大调研工作的顺利完成，现比照市财政资金绩效大调研工作专班组建方案，组建白云区级财政资金绩效大调研工作专班。

一、组成人员

组  长：胡  军（区政府副区长）

副组长：李国华（区财政局局长）

易  鑫（区政府办副主任）

成  员：徐  刚（区教育局局长）

杨  兵（区卫生健康局局长）

舒孝友（区市场监督管理局局长）

班正勇（区农业农村局局长）

黄光华（区督办督查局局长）

徐永科（区自然资源局负责任人）

陈明云（区住建局局长）

朱贵东（区民政局局长）

谢风国（区民宗局局长）

左育榕（区工业和信息化局局长）

赵  勇（区财政局副局长）

工作专班办公室设在区财政局，李国华同志兼任办公室主任，赵勇同志兼任办公室副主任。

二、职责分工

（一）工作专班职责。贯彻落实党中央、国务院及省、市、区党委、政府关于全面实施预算绩效管理的决策部署，协调解决全区财政资金绩效大调研工作中的重大问题，指导各部门和单位开展财政资金绩效大调研工作，研究我区预算绩效管理和财政资金使用绩效重大问题、协调解决有关重要工作，审议工作专班办公室提出的有关工作建议。

（二）工作专班办公室职责。承担专班日常工作，负责专班会议的筹备、组织和会务工作，负责会议记录、整理起草会议纪要；负责起草全区财政资金绩效大调研工作方案，负责督促指导各部门开展大调研工作，负责大调研情况有关文稿的起草工作，负责专班交办的其他工作任务。

三、设立四个专项工作组

（一）综合协调专项组

牵头人：李国华（区财政局局长）   

成  员：区财政局、区教育局、区卫生健康局、区市场监督管理局、区农业农村局（区扶贫办）、区督办督查局分管负责同志

工作职责：负责与各专项组工作的对接联络，负责起草全区财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告、工作信息等文稿，负责工作专班交办的其他任务。

（二）综合绩效大调研专项组

牵头人：李国华（区财政局局长）

成  员：区财政局分管负责同志。

工作职责：负责对区级部门财政综合绩效开展大调研，负责研究起草财政综合绩效大调研实施方案、大调研报告，协助起草全区财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。

（三）专项绩效大调研专项组

牵头人：李国华（区财政局局长）

徐  刚（区教育局局长）

杨  兵（区卫生健康局局长）

舒孝友（区市场监督管理局局长）

班正勇（区农业农村局局长）

徐永科（区自然资源局负责任人）

成  员：区财政局、区教育局、区卫生健康局、区市场监管局、区农业农村局（区扶贫办、区生态移民局）、区住建局、区民宗局、区民政局、区工业和信息化局分管负责同志

工作职责：负责组织对一般公共预算、政府性基金预算，以及扶贫、教育、医疗卫生、扶持微型企业发展等领域财政资金开展大调研，分别负责起草各领域财政资金绩效大调研实施方案、大调研报告，负责督促指导涉及部门开展各领域财政资金绩效大调研工作，协助起草全区财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。

1.一般公共预算绩效专题大调研组

牵头人：李国华（区财政局局长）

成  员：区财政局分管负责同志

工作职责：负责对一般公共预算绩效开展大调研，负责研究起草一般公共预算绩效大调研实施方案、大调研报告，负责督促指导各部门开展一般公共预算绩效大调研工作，协助起草全区财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。      

2.政府性基金预算绩效专题大调研组

牵头人：徐永科（区自然资源局负责任人）

成  员：区住建局、区财政局分管负责同志

工作职责：负责对政府性基金预算绩效开展大调研，负责研究起草政府性基金算绩效大调研实施方案、大调研报告，负责督促指导各部门开展政府性基金预算绩效大调研工作，协助起草全区财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。  

3.扶贫领域财政资金绩效专题大调研组

牵头人：班正勇（区农业农村局局长）

成  员：区农业农村局（区扶贫办）、区教育局、区民政局、区卫生健康局、区民宗局、区财政局分管负责同志

工作职责：负责对扶贫领域财政资金绩效开展大调研，负责研究起草扶贫领域财政资金绩效大调研实施方案、大调研报告，负责督促指导相关部门开展扶贫领域财政资金绩效大调研工作，协助起草全区财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。

4.教育领域财政资金绩效专题大调研组

牵头人：徐   刚（区教育局局长）

成  员：区教育局、区财政局分管负责同志

工作职责：负责对教育领域财政资金绩效开展大调研，负责研究起草教育领域财政资金绩效大调研实施方案、大调研报告，负责督促指导相关部门开展教育领域财政资金绩效大调研工作，协助起草全区财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。

5.医疗卫生领域财政资金绩效专题大调研组

牵头人：杨  兵（区卫生健康局局长）

成  员：区卫生健康局、区财政局分管负责同志。

工作职责：负责对医疗卫生领域财政资金绩效开展大调研，负责研究起草医疗卫生领域财政资金绩效大调研实施方案、大调研报告，负责督促指导相关部门开展医疗卫生领域财政资金绩效大调研工作，协助起草全区财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。

6.扶持微型企业发展资金绩效专题大调研组

牵头人：舒孝友（区市场监督管理局局长）

成  员：区市场监督管理局、区工业和信息化局、区财政局分管负责同志

工作职责：负责对扶持微型企业发展资金绩效开展大调研，负责研究起草扶持微型企业发展资金绩效大调研实施方案、大调研报告，负责督促相关部门开展扶持微型企业发展资金绩效大调研工作，协助起草全区财政资金绩效大调研工作方案、大调研报告。

（四）督查督办专项组

牵头人：黄光华（区督办督查局局长）

成  员：区督办督查局、区财政局分管负责同志

工作职责：负责对全区财政资金绩效大调研工作的督办督查，负责区委区政府领导同志指示批示的督办落实，负责对各级各部门大调研工作进展情况的梳理汇总。

来源：白云区人民政府办公室