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信息分类
区政府办文件 -
发布机构
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发文时间
2019-01-28 10:51 -
文号
白府办发〔2019〕7号 -
是否有效
是 -
信息名称
区人民政府办公室关于印发《白云区电子商务进农村…
区经贸局、区财政局、区农水局、区审计局、区市场监管局：
为切实做好我区电子商务进农村综合示范项目工作，积极推进我区农村电子商务发展，现将《白云区电子商务进农村综合示范项目管理制度》、《白云区电子商务进农村综合示范项目验收制度》印发给你们，请认真遵照执行，抓好落实。
2019 年1月28日
（此件公开发布）
白云区电子商务进农村综合示范项目
管理制度
为切实加强对电子商务进农村综合示范项目的管理，按时完成我区电子商务进农村综合示范项目工作任务，充分发挥综合示范影响，按照省、市、区有关文件和会议精神，制定本制度。
一、总则
（一）本制度适用于参与承建白云区电子商务进农村综合示范项目的企业。
（二）承办企业是指经公开招投标和区政府审核确认的项目实施主体。
（三）白云区电子商务进农村综合示范项目领导小组是本制度所称项目主管单位，由其负责本制度的落实。
二、项目管理内容
为确保项目开展的进度和效果，依据项目管理的重点将项目管理分为进度管理、运行管理、绩效管理、监督管理四个方面。
（一）进度管理
进度管理是指在项目实施过程中，对各阶段的进展程度和项目最终完成的期限所进行的管理。项目主管单位应严格对照承办企业提供的项目进度计划表，检查项目实际进度是否按计划要求进行，如出现偏差，便要及时找出原因，责令承办企业采取必要的补救措施或调整、修改原计划，确保如期完成项目建设。对于项目建设进度严重滞后、总体进度不足40％的承办企业，及时下达通知书，责令其限期整改，逾期未能整改取消承办资格。
（二）运行管理
运行管理是指为规范项目承办企业的生产经营活动而采取的管理。项目主管单位应定期走访承办企业，对企业的组织机制、人员管理、安全生产责任制等的落实情况进行检查，如存在问题，应责令承办企业及时整改。对于发生较大生产事故或质量事故、给社会造成不良影响的承办企业追究其责任，情节严重的取消承办资格。
（三）绩效管理
绩效管理是指为确保项目建设达到预期效果而采取的管理。项目主管单位应严格对照《电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系（省级）》，测评承办企业的项目效果，对已达到建设要求的承办项目尽快安排项目验收、下发补助资金；对尚未完全达到建设要求的承办项目要求其加强力度，延期验收；对明显达不到建设要求的承办项目督促其限期整改，整改不到位或无整改的可酌情取消其承办资格。
（四）监督管理
监督管理是指对项目承办企业的所有生产经营行为的规范与制约。主管单位应规范电子商务市场秩序，严厉打击参与示范的企业销售假冒伪劣产品、网售农副产品出现质量安全和过期商品等问题以及发生欺诈消费者等行为；保证资金的使用安全，严厉打击承办企业虚报、重复申请补助资金等行为，一旦发现，即刻追回资金并在政府网站上通报批评或撤销承办资格；严格数据上报流程，承办企业应按时按质上报生产经营数据，对不配合开展统计工作或存在虚假上报等情况的进行批评公示，并要求其限期整改。
三、项目管理原则
项目管理坚持节约、务实、高效的管理原则。
（一）节约原则：项目建设应秉承厉行节约、反对浪费原则，对可利用现有资源改造提升的项目原则上应优先利用原有资源改造。
（二）务实原则：项目建设应坚持务实原则，注重提升项目建设的实际效果，反对形式主义。
（三）高效原则：项目建设应坚持高效原则，注重沟通、及时反馈，在项目节点时间内完成项目建设。
四、附则
（一）本制度由白云区电子商务进农村综合示范项目领导小组负责解释。
（二）本制度自2018年9月1日起执行。
白云区电子商务进农村综合示范项目
验收制度
第一章 总 则
第一条 为加强我区电子商务进农村综合示范项目验收管理，明确验收责任，规范验收行为，依据省商务厅、省财政厅等相关部门关于电子商务进农村综合示范项目相关文件和会议精神，制定本制度。
第二条 本制度适用于白云区电子商务进农村综合示范项目承办企业建设项目的验收管理。
第三条 本制度所称项目承办企业，是指经公开招投标和区政府审核确认并进行公示的单位，承办项目是指经区政府批准的、享受专项资金补助的、为促进我区电商发展的项目内容。
第四条 本制度所称电子商务建设项目验收，是指省级财政支持建设的项目建成后，按照规定的程序和要求，进行全面检查并确认是否达到省级批准建设要求的活动。
第五条 白云区电子商务进农村综合示范项目领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）是指制度所称项目验收的责任单位，由其组建项目验收小组，按照项目管理权限，主持各类承办项目的验收工作。
第二章 验收程序与方式
第六条 验收程序
（一）承办企业向领导小组办公室提交项目验收申请及相关材料。
（二）领导小组办公室在接到验收申请报告后，完成项目验收前期工作：
1.听取项目负责人汇报项目建设总体情况，了解项目建设过程与现状；
2.查看承办企业提供的项目材料。
（三）领导小组办公室在完成项目验收前期工作后，作出是否予以验收结论。对于达到验收条件的项目，及时与有关单位协商，确定验收时间、地点及验收小组成员单位，并分发有关验收材料。
第七条 验收方式
（一）项目验收采取现场检查、听取报告、查看材料等方式进行，由领导小组办公室负责组织实施。
（二）项目验收小组由经贸、财政、农水、市监等部门组成，并邀请纪检部门派员进行监督。
第三章 验收内容与标准
第八条 区级电子商务服务中心
（一）承办企业资质
公开招投标中标企业。承办企业资质检验，提供包括营业执照、协议书、地址、域名、负责人、联系电话、网上运行时间等证明材料。
（二）验收材料
检查区级运营中心的基本情况，含运营企业名称、地址、联系人、联系方式、现场照片、场地租赁合同、服务中心设施建设、购买记录、销售记录、金融服务凭据等证明材料。
（三）验收内容
实地走访查看区级电子商务服务中心是否出台完善的服务中心管理办法及制度；设立产品展示区、培训室、企业入驻孵化区、会议室、摄影室等，为村（居）级网点提供网络代购、仓储配送、在线支付等基础服务；为农村产品网络销售提供增值服务，提供以农业生产技术指导为核心的农资电商服务；为县域实体经济提供培训、展示、孵化、仓储、数据采集与统计、在线支付、美工制作等功能，面向农村地区提供网络购销、仓储配送、在线支付、金融等电子商务综合性服务，加速实体经济的转型升级。
第九条 农村电子商务服务网点
（一）承办企业资质
公开招投标中标企业。承办企业资质检验，提供包括营业执照、协议书、地址、域名、负责人、联系电话、网上运行时间等证明材料。
（二）验收材料
实地检查网络代购操作、快递物流安排、后台信息管理等操作情况；检查具备电子商务网点的村（居）的有关材料，包括该网点的联系人、地址、所在村（居）、电话；电子商务网点视频；后台交易情况；快递收发记录表（含到达日期、领取日期等信息）；提供的村（居）宽带（含移动宽带）网络覆盖率证明文件；实地抽查村（居）普及情况。
（三）验收内容
农村电子商务网点覆盖率达到80%，农村电商网点宽带通畅无故障，月代购代销、代存代缴金额达到2000元以上；加强乡村电子商务服务网点负责人的培训，提高其业务操作水平和可持续发展水平。
第十条 电子商务人才培训
（一）承办企业资质
公开招投标中标企业。承办企业资质检验，提供包括营业执照、协议书、地址、域名、负责人、联系电话、网上运行时间等证明材料。
（二）验收材料
检查培训档案：含培训通知、培训方案（要有收费标准、培训范围等信息）、培训课件、现场照片、培训网址、培训学员名单、签到表、培训内容，培训人员从业和创业情况统计，培训人员的就业转化率（以劳动合同等劳动关系证明材料为依据）等证明材料；随机电话抽查培训对象。
（三）验收内容
开展面向区乡（镇）、社区、村（居）三级干部职工、涉农企业、农村合作社、农村创业青年、农民、建档立卡贫困户、退伍军人、返乡大学生或其他有意愿从事电子商务的从业者的电商业务技能培训。重点培训大学生村官、农村青年、返乡大学生、退伍军人、乡（镇）、社区及村（居）级电子商务服务网点管理员、建档立卡贫困户等人员。进行电商普及性培训和增值性培训共计3930人次。
第十一条 农产品品牌与质量保障体系
（一）承办企业资质
公开招投标中标企业。承办企业资质检验，提供包括营业执照、协议书、地址、域名、负责人、联系电话、网上运行时间等证明材料。
（二）验收材料
检查全区农产品基本情况档案，含农产品的上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、自主品牌拥有情况、农产品电商企业情况等，检查全区农产品调查摸底报告；检查农产品网络销售促进政策文件；检查农产品追溯服务企业运行情况。
（三）验收内容
建设农产品全程可追溯体系及相应农产品溯源系统，实现我区主要农产品质量可追溯；建立专业团队，为农产品、民俗产品、乡村旅游等农村特色产品网络销售提供品牌注册、品牌培育、分拣、包装、检测、网络营销策划、网站托管等增值服务；制定合理的农产品网络销售促进措施，提高农产品网络销售水平，实现农民增收。
第十二条 电商示范村镇建设
（一）承办企业资质
公开招投标中标企业。承办企业资质检验，提供包括营业执照、协议书、地址、域名、负责人、联系电话、网上运行时间等证明材料。
（二）验收材料
检查特色村镇的建设方案、产品销售台账、带动就业及农民增收情况等材料。
（三）验收内容
打造我区电商特色小镇、电子商务特色村（居），加快我区优质农产品、民俗产品、乡村旅游、工业产品等的网络销售，促进我区电子商务进农村示范工程拓展性、纵深化发展。
第十三条 宣传示范
（一）承办企业资质
公开招投标中标企业。承办企业资质检验，提供包括营业执照、协议书、地址、域名、负责人、联系电话、网上运行时间等证明材料。
（二）验收材料
检查全区电子商务典型案例、创新做法在互联网、媒体、报纸等媒介的宣传报道。
（三）验收内容
我区电子商务进农村综合示范项目的各类宣传推荐活动，其他利用互联网、媒体、电视、报纸、宣传册等形式的宣传和策划营销等。
第十四条 农村电子商务统计体系
（一）承办企业资质
公开招投标中标企业。承办企业资质检验，提供包括营业执照、协议书、地址、域名、负责人、联系电话、网上运行时间等证明材料。
（二）验收材料
检查全区电子商务典型企业数据库、中标单位定期为政府提供电子商务网络零售数据的月度报表、半年报告、年度报告，含网络零售额总额，热销行业排行、热销网商排行、热销产品排行等网络零售相关数据。
（三）验收内容
建立健全全区电子商务统计工作制度，加强对电子商务进农村综合示范工作的信息管理，整合各类农业信息资源，建立农村电子商务统计体系，建立统计数据库、农业主体数据库及典型企业库。
第十五条 物流体系建设
（一）承办企业资质
公开招投标中标企业。承办企业资质检验，提供包括营业执照、协议书、地址、域名、负责人、联系电话、运行时间等证明材料。
（二）验收材料
查阅区、乡（镇）和社区、村（居）三级物流解决方案，物流整合的说明材料，物流配送记录以及整合前后的物流价格与主流电商平台价格的比较情况证明材料等。
（三）验收内容
基本建立农村电商市场化物流解决方案，整合现有物流资源，实现区、乡（镇）社区、村（居）三级统一配送体系，降低物流成本，上行物流快递价格低于或与同等区域主流电商平台的价格持平。
第十六条 互联网+传统企业项目
（一）承办企业资质
公开招投标中标企业。承办企业资质检验，提供包括营业执照、协议书、地址、域名、负责人、联系电话、网上运行时间等证明材料。
（二）验收材料
实地检查进销存管理，查阅网络销售数据及企业零售额同比增长情况。
（三）验收内容
农业企业、工业企业、旅游文化企业、商贸流通等传统企业信息化改造，具备进销存管理、农产品收购、网络销售、数据统计等功能；电子商务对于农业企业、工业企业、旅游文化企业、商贸流通等传统企业的渗透情况，传统企业网络零售额同比增长40%以上。
第十七条 电商扶贫项目
（一）承办企业资质
承办企业、合作社资质检验，提供包括营业执照、协议书、地址、域名、负责人、联系电话、网上运行时间等证明材料。
（二）验收材料
查阅电商扶贫工作方案及落实情况的证明材料，电商扶贫信息统计材料，包括对低收入困难群体的电商培训情况、电商带动低收入困难群体的增收、脱贫情况统计信息。
（三）验收内容
承办企业、合作社利用电商带动低收入困难群体增收致富；为低收入困难群体提供就业岗位；带动低收入困难群体开展种植、养殖业，免费提供种苗并负责进行电商销售；指导低收入困难群体开展网络销售并提供技术支持等。
第四章 验收要求
第十八条 项目建成验收必须具备下列条件
（一）已按要求建设完成，正常投入运营并达到一定期限要求；
（二）已取得相关资质（如营业执照、卫生许可证、商品流通许可证等）。
第十九条 验收小组主要职责
（一）听取项目承办企业项目建设总体情况汇报，审查项目申报材料；
（二）检查项目建设和运行情况，对项目的设计、建设、运营情况进行全面核查，并作出评价；
（三）对通过验收的项目，作出通过验收意见并报区政府审核；
（四）对未通过验收的项目，提出整改意见及整改期限，并将验收材料退回申报企业。
第五章 附 则
第二十条 充分发挥纪检监察部门督查职能，加强监督检查，对违纪违规事项进行严肃查处，审计部门要加强审计监督。
第二十一条 国家或省级主管部门对项目建设内容和标准有更改或调整的，本制度可依实际情况酌情调整。
第二十二条 本制度自颁布之日起执行，由领导小组办公室负责解释。
《白云区电子商务进农村综合示范项目管理制度》《白云区电子商务进农村综合示范项目验收制度》解读
来源：白云区人民政府办公室
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