观山湖区人民政府办公室关于印发观山湖区2014年春运工作方案的通知(观府办发〔2014〕5号)

　　观山湖区人民政府办公室关于印发观山湖区2014年春运工作方案的通知

　　观府办发〔2014〕5号

各乡(镇)人民政府、社区服务中心，区直各相关工作部门：

　　《观山湖区2014年春运工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　2013年1月9日

　　观山湖区2014年春运工作方案

　　为认真做好2014年春运工作，确保春运 “平安、和谐、有序”，保障公路畅通和运输安全，根据省、市相关文件要求，结合我区实际，特制定本方案。

　　一、工作任务

　　按照“以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷”的总体要求，遵循“科学组织、以客为主、优质服务”的春运指导原则，以实现“安全畅通、文明和谐”为目标，结合观山湖区工作实际，认真扎实地做好各项工作，以确保春运安全、有序进行，使广大旅客开心出行，平安返程。

　　二、适用范围

　　观山湖区范围内。

　　三、实施时间

　　按照国家规定，2014年春运工作实施时间从1月16日开始，到2月24日结束，共计40天。

　　四、组织机构

　　(一)为切实保障2014年春运工作的顺利进行，成立由区政府分管副区长任组长的观山湖区2014年春运工作领导小组，成员单位由宣传部、应急办、信访局、维稳办、城管局(交通局)、安监局、民政局、卫食药监局、文广局、发改局、商务局、工商局、质监局、公安分局、公安交管分局、朱昌镇、金华镇、百花湖乡、金源社区、金岭社区、金麦社区、碧海社区、世纪城社区、金华园社区、新世界社区、逸景社区、会展社区筹备组、综合执法大队、市政处、环卫所、金阳客车站等单位组成，工作人员从各成员单位抽调。

　　(二)领导小组下设区春运工作办公室在区城管局(交通局)，办公室主任由区城管局局长兼任。

　　五、职责分工

　　(一)领导小组工作职责：负责春运期间相关工作的组织领导，并及时协调春运工作中出现的重大问题。

　　(二)区春运办工作职责：根据领导小组工作部署，组织、指挥、协调和监督各单位落实春运工作措施，负责春运的各项日常工作和值班工作。负责春运信息及各类数据的采集、分类、处理和发布。做好春运宣传报道工作，掌握春运工作动态，及时协调处理急难事项。

　　(三)区应急办、维稳办、信访局工作职责：负责应急预案的编制、组织和执行，及时接报、收集、汇总有关信息，及时向领导报告和按规定向市政府报告春运突发事件信息，协调相关部门做好应急处置工作;掌握各种社会治安、道路交通等动态情况，防止发生集体上访、聚众闹事等情况。

　　(四)区委宣传部工作职责：针对春运工作开展多种形式的宣传报道，及时反映金阳客车站的客流动态。

　　(五)区城管局(交通局)工作职责：配合协调贵阳市运管局稽查四大队、区交管分局加强对道路交通秩序以及金阳客车站车辆、驾驶员的管理;加强查处金阳客车站及周边区域客运经营者的不规范行为。落实对公路的检查、维修，消除安全隐患，及时发现并解决问题，确保公路畅通。

　　(六)区安监局工作职责：负责督促、协调、指导行业主管部门做好春运安全生产工作;加大对烟花爆竹及其他易燃、易爆危险物品、管制刀具的查堵力度，严防“三危”物品上车，防止恶性事故发生。

　　(七)区民政局工作职责：负责对接各驻区部队，做好应急队伍的准备;按照国务院《城市流浪乞讨人员救助管理办法》，加强对流浪乞讨人员的救助管理工作。

　　(八)区卫食药监局工作职责：进一步加强与市卫生部门的联系，负责防控突发公共卫生事件及其它传染性疾病有关文件精神的落实，及时处理突发事件;制定春运防疫措施和应急预案，重点指导和协助运输企业、客运站等人流密集的场所做好防疫工作，确保旅客的身体健康得到保障。

　　(九)区文广局工作职责：负责全区广播电视宣传工作，让旅客了解春运政策、获取出行信息。负责协调奥体中心做好提供奥体中心广场作为临时应急安置点的准备工作。

　　(十)区发改局工作职责：负责灾害性天气的监测预报，遇到低温、雨雪、大雾、道路结冰等可能影响交通运输的灾害性天气时及时发布信息和预警信号，同时制作灾害性天气警报等重要天气报告，抄送区春运办。

　　(十一)区公安分局工作职责：负责各公交站点、金阳客车站及其周边的社会治安隐患排查，重点打击金阳客车站周边违法犯罪分子和车匪路霸，大力开展治安秩序整治，严防、严控、严打各类刑事犯罪和扰乱春运社会治安秩序、倒买倒卖车票的行为。

　　(十二)区商务局、工商局、质监局工作职责：加强市场食品监管工作，严厉打击假冒伪劣商品，维护市场的良好秩序;提前做好后勤保障工作，防止出现因气候发生变化运力跟不上时，旅客滞留、留宿和食品供应等问题。

　　(十三)社区及乡镇工作职责：负责配合相关部门做好各自辖区内的综合治理工作及滞留旅客安置工作。

　　(十四)区交管分局工作职责：负责做好道路的交通监控，确保道路顺畅;负责区内过境春运车辆的安全监控工作;根据区春运办的要求，对相关路段组织实施交通管制。

　　(十五)区综合执法大队工作职责：负责做好区内市容市貌的整洁工作，维护好金阳客车站周边的正常秩序，做好占道经营和流动商贩的取缔工作。

　　(十六)区市政处工作职责：做好防凝冻物资的储备，确保观山湖区连接主城区各条道路的安全畅通。

　　(十七)区环卫所工作职责：采取配合措施确保观山湖区道路的通畅;及时对观山湖区的生活垃圾进行清运。

　　(十八)金阳客车站工作职责：与气象局密切沟通，及时告知司乘人员有关气象信息，制定针对性的防范应对恶劣天气运输方案，储备应急运力，配齐防滑链、安全木、消防栓、灭火器等安全防护设备。强化运输车辆的监控管理，恶劣气候要组织安全人员跟车行驶，确保运输安全。如有突发事件和旅客滞留现象和运行受阻情况应及时向春运办报告，并做好安抚处置工作。

　　六、工作要求

　　(一)增强大局意识，突出协作。各有关部门要提高认识，克服麻痹大意思想，把思想统一到做好春运工作上，把行动统一到春运工作的整体部署和要求上来，加强协调，互通情况，紧密配合，各司其职，各尽其责。

　　(二)建立工作机制，明确责任。各有关部门要明确任务，建立健全工作责任制，把各项工作落实到岗、责任落实到人;要切实加强检查指导，及时解决工作中出现的具体问题;要完善值班制度、春运信息和要情通报制度，加强联系，确保24小时通信畅通，及时有效应对各种突发事件。

　　(三)增强沟通意识，及时报告。各有关部门要畅通投诉渠道，公布投诉电话，及时了解和调查处理旅客反映的问题，并将处理结果告知旅客，自觉接受旅客和社会的监督;要及时将春运期间工作开展情况上报，为领导决策提供参考，确保领导全面掌握春运动态。春运工作结束后，各有关部门要将本部门(单位)开展春运工作的情况进行全面总结，并于2014年2月28日前将书面材料加盖公章报区春运办，联系电话：4856749(传真)，电子文档发至邮箱beastyang@126.com，由区春运办汇总后上报。

　　附件：1. 《观山湖区2014年春运工作应急预案》

　　2. 《观山湖区春运联动机制工作方案》

　　附件1

　　观山湖区2014年春运工作应急预案

　　为认真做好2014年春运期间全区道路运输工作，及时应对各类突发事件，确保春运达到“平安、和谐、有序”，预防和最大限度地减少春运期间发生自然灾害所造成的损失，保障公路畅通和运输安全，根据省、市相关文件要求，结合我区实际特制定本预案。

　　一、适用情况

　　(一)在春运旅客出行高峰期，当运力不足时，及时调配运力，有效地疏散旅客，防止旅客滞留。

　　(二)因恶劣气候滞留的旅客，在天气条件允许时迅速疏散。

　　(三)用于旅客集散地点的运力支援及其他应急之需。

　　(四)其他需要紧急疏散的情况。

　　二、组织领导

　　成立春运工作应急领导小组，组长由区政府分管副区长担任，成员由区2014年春运工作领导小组成员单位及辖区运输企业相关负责人组成，领导小组下设办公室在区城管局(交通局)，办公室主任由区城管局局长兼任。

　　三、工作职责

　　(一)办公室负责掌握收集春运期间有关信息，传达上级春运领导小组的有关决定，通知下属单位及时启动应急预案，组织对各成员单位落实情况进行检查。

　　(二)各相关成员单位自行制定春运工作方案及春运工作应急预案，区城管局(交通局)负责督促区内运输企业加强安全意识教育，一旦发生自然灾害或突发事件，根据公路通行条件，及时配合市运管局稽查四大队、区交管分局发布停运决定，负责抢险运力的统一调度指挥，维护应急状态下的运输市场秩序。

　　(三)客运企业及时掌握道路信息，如遇自然灾害、客车停开要提前利用广播、告示等形式向旅客、驾驶员通报灾情，及时调整运力，疏散滞留旅客。

　　(四)区内运输企业要确保做好春运突发性事件预防处理工作，建立24小时值班制度，保持信息畅通。各企业要将春运期间负责人的联系电话上报区春运办备案，并确保24小时开机。

　　四、应急保障车辆和人员

　　(一)按照需要常备应急运力储备车。区城管局(交通局)、市运管局稽查四大队、区交管分局督促客运企业按照需要备足应急运力储备车辆，负责长途及区内旅客的应急工作。

　　(二)登记车辆台账，做好应急保障工作。区城管局(交通局)、市运管局稽查四大队、区交管分局督促客运企业抽调车辆要在春运前上报应急办公室并做好登记台帐等基础资料，以便需要时能及时联系，做好应急保障工作。

　　(三)选调应急车辆驾驶员，保障及时送达。应急车辆的驾驶人员应该要求政治业务素质高，技术水平好，身体健康。在发生突发事件时，保证及时运送专业救治和防控等人员，保障一切防控物资和设备及时送达。

　　五、严明纪律，严格责任追究

　　(一)各单位要建立和完善情报信息的收集、整理、分析、汇报制度，确保信息“准、快、实”。

　　(二)统一领导指挥，按照各自职能分配，各司其职，各负其责，相互配合协作，严格执行预案的处置原则、程序、分工要求。

　　(三)各单位要根据本预案的职责分工，结合单位实际制定工作预案。

　　(四)严格实行责任追究制度，对因玩忽职守、工作不力等原因导致严重后果的，将追究有关领导和工作人员责任。

　　附件2

　　观山湖区春运联动机制工作方案

　　为贯彻落实贵阳市春运工作会议精神，进一步提高我区春运期间各部门的工作效率，建立“统一指挥、分工负责、协作配合、高效联动”的工作机制，实现我区春运期间联动工作制度化和规范化，现结合实际，制定本方案。

　　一、组织机构

　　区政府建立观山湖区春运联动机制，由区春运办负责牵头组织实施，区维稳办、区应急办、区发改局、区信访局、区委宣传部、区文广局、区城管局(交通局)、区安监局、区教育局、区民政局、区卫食药监局、区综合执法大队、区市政处、区环卫所、区公安分局、区交管分局、区公安消防大队、金阳客车站等单位为成员，各成员单位于1月14日前，将本单位春运期间带班领导及联络员名单报区春运办汇总，以便联络，并比照建立相应工作机制。

　　区春运办联系电话：0851-4856749(传真)

　　二、启动条件

　　(一)根据气象部门预测，可能出现橙色以上级别的恶劣天气时。

　　(二)高速公路、国道、省道发生严重拥堵，或因交通中断造成车站旅客大量滞留，区交管分局、区城管局(交通局)认为必须启动时。

　　(三)发生突发事件，区政府认为必须启动时。

　　三、职责分工

　　当春运联动机制启动时，相关单位按职责相应应对，落实应急救援人员，确保发生险情时人员、设备、物资能够及时到位。

　　(一)区春运办工作职责：统筹协调春运期间各单位的春运工作，督促检查联动措施的落实，做好相关信息的汇总、分析、传递。

　　(二)区应急办、区信访局、区维稳办工作职责：负责及时接报、收集、汇总有关信息，及时向领导报告和按规定向市政府报告春运突发事件信息，协调相关部门做好应急处置工作;掌握各种社会治安、道路交通等动态情况，防止发生集体上访、聚众闹事等情况。

　　(三)区委宣传部工作职责：及时报道突发事件动态，为旅客提供突发事件应对参考。

　　(四)区文广局工作职责：负责协调奥体中心做好提供奥体中心广场作为临时应急安置点的准备工作。

　　(五)区发改局工作职责：负责灾害性天气的监测预报，遇到低温、雨雪、大雾、道路结冰等可能影响交通运输的灾害性天气时及时发布信息和预警信号，同时制作灾害性天气警报等重要天气报告，抄送区春运办。

　　(六)区教育局工作职责：负责协调贵阳一中、贵阳三中做好提供校区作为临时应急安置点的准备工作。

　　(七)区城管局(交通局)工作职责：配合协调市运管局稽查四大队、金阳客车站做好运量预测，合理统筹运力并制定有针对性的防范措施，及时调配应急运力，疏运客运站的滞留旅客，维护应急状态下的运输市场秩序。

　　(八)区安监局工作职责：协调、督促、指导各相关单位落实安全生产法律法规及安全生产责任。

　　(九)区民政局工作职责：负责对接各驻区部队，做好应急队伍的准备;按照国务院《城市流浪乞讨人员救助管理办法》，加强对流浪乞讨人员的救助管理工作。

　　(十)区卫食药监局工作职责：协调指挥相关医疗机构做好旅客突发疾病及事故伤员的救治工作。

　　(十一)区综合执法大队工作职责：负责做好区内市容市貌的整治工作，维护好金阳客车站周边的正常秩序，做好占道经营和流动商贩的取缔工作。

　　(十二)区市政处工作职责：做好防凝冻物资的储备，确保观山湖区连接主城区各条道路的安全畅通。积极协调供水、供电等部门，保证春运期间的正常用水和用电。

　　(十三)区环卫所工作职责：及时对观山湖区的生活垃圾进行清运。

　　(十四)区公安分局工作职责：加强对车站及周边的管控，增派武警到车站开展巡逻，确保车站稳定，防止偷盗、诈骗、伤人等刑事案件以及其他群体性突发事件的发生。

　　(十五)区交管分局工作职责：加强对观山湖区内的道路巡查;加强对金阳客车站周边应急道路的监管，保障应急运输安全畅通;及时出警处置和清理事故现场，加强对滞留车辆的疏散，维护道路交通秩序。

　　(十六)区公安消防大队工作职责：做好应对突发事件的准备工作，建立迅速响应的应急机制，能够及时到达现场组织开展消防安全及救助工作。

　　(十七)金阳客车站工作职责：与气象局密切沟通，及时告知司乘人员有关气象信息，制定针对性的防范应对恶劣天气运输方案，储备应急运力，配齐防滑链、安全木、消防栓、灭火器等安全防护设备。强化运输车辆的监控管理，恶劣气候要组织安全人员跟车行驶，确保运输安全。如有突发事件和旅客滞留现象和运行受阻情况应及时向春运办报告，并做好安抚处置工作。

　　四、工作要求

　　(一)统一认识，加强领导。各联动单位要充分认识春运联动机制工作的重要作用，要切实加强领导，经常分析研究联动工作的进展情况，提出指导性的意见和建议，不断进行总结推广。

　　(二)精心组织，积极开展。各联动单位要根据观山湖区2014年春运工作方案制定出本部门、本单位实施联动的工作方案，指定负责联动工作的分管领导和具体工作人员，明确工作职责，真正确保各种联动力量得到科学部署、合理配置和切实发挥作用。

　　(三)相互配合，共同促进。各联动单位，要根据各自工作职责，在做好本部门职责范围内工作的同时，要进一步加强相互之间配合，认真做好衔接部位、交叉职责范围内的各项工作，防止出现工作漏洞和互相扯皮的现象，共同促进此项工作开展。

　　(四)抓好落实，注重实效。各联动单位要认真落实联动机制工作方案，重点在抓落实、求实效上下功夫，不断提高春运工作联动的工作水平，营造良好工作氛围。

来源：区政府办