乌当区综合行政执法局2024年度开展行政执法工作情况报告

一、2024年行政执法基本情况

（一）2024年共办理行政执法案件1169件。其中，行政许可670件（许可数量456、不予许可124），执法行为的占比57.32%；行政处罚499件，执法行为的占比42.68%。

（二）2024年以来，我局共有行政诉讼案件15件，其中一审10件，二审1件，再审4件。截至目前，一审案件审理终结6件，败诉案件为1，败诉率为16.67%。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）落实行政执法“三项制度”情况。

1、推行行政执法公示制度。

开展执法职责和权限公示，在乌当区政府网站公示了行政执法权责任清单，同时公示了执法人员的执法资格，根据相关法律、法规规定，完善行政执法程序，编制各类行政执法流程图，明确具体操作流程，规范事前公示。

公示行政执法人员资格和执法人员岗位信息，全面实行行政执法人员持证上岗制度，行政执法人员开展检查、调查等执法活动主动亮明身份，出示省政府统一印制或经备案的行政执法证件，且在日常工作、执法中统一规范着装和标识，规范执法事中公示。

推行事后公示，通过贵州省行政执法“三项制度”工作平台和贵州省“双随机、一公开”监管平台等载体，依法及时向社会公开我局执法人员信息、行政处罚决定以及每月“门前三包”抽查结果等有关行政执法信息，接受群众监督。

2024年以来，在贵州省“双随机、一公开”监管平台抽查“门前三包”履行情况122次，均为合格；通过贵州省行政执法“三项制度”工作平台公示行政处罚499起。坚持处罚与教育相结合的原则，结合柔性执法的措施，根据当事人违法事实、性质、情节，通过实施行政处罚，纠正违法行为，开展现场批评教育、现场整改22起。通过普法宣传工作，教育自觉遵法、守法，从源头上缓和现场执法矛盾，实现执法和谐稳定。

2、推行执法全过程记录制度。

加强制度建设，制定了行政执法全过程记录制度，明确了执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法过程进行全程记录。

加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作，为一线执法队员配发执法记录仪等设备。目前，我局共购置配发记录仪203部，2台无人机，为执法全过程记录制度提供了有力的保障。

加强监督管理，进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式等，为大队下属的8个中队各配置移动硬盘1个，用于对所有行政执法案件的记录、音像资料的存储，保障执法全国证文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

3、推行重大行政执法决定法制审核制度

制定了重大行政执法案件集体讨论制度，明确了重大执法案件范围，在作出重大执法决定前，都进行法制审核，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。2024年以来开展重大案件集体讨论会7次。对标对表国家、省、市关于行政执法“三项制度”有关要求，对落实行政执法“三项制度”情况进行全面梳理。

（二）行政执法人员培训情况。

制定了《乌当区综合行政执法局2024 年行政执法人员培训工作计划》，组织全局78名行政执法人员采取线上学习的方式完成 60个学时的培训学习，培训内容涉及公共法律知识、业务知识和行政执法技能。组织全局78名执法人员参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班，通过培训学习行政执法人员牢固树立执法为民理念，熟练掌握和运用法律法规，全面提升执法人员素质，转变执法观念，增强业务本领，优化执法方式，规范执法行为，严肃执法风纪，为城市管理综合执法提供有力法治保障。

（三）开展案卷评查情况。

2024年共开展案卷评查461件，普遍存在当事人签字未盖手印、当事人身份证复印件未签字未盖手印、现场照片上的拍摄时间与下达的《当场处罚决定书》时间不符、《当场处罚决定书》上时间逻辑关系不符、现场照片不能够清楚显示违法行为位置、卷宗封面的立案时间与现场图片时间不符等问题，评查结果出来后，执法部门已将问题进行整改，并组织执法人员进行培训学习，杜绝以上问题再次发生。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

（一）存在内部执法监督不严格现象。如多个简易程序

卷宗存在普遍现象：1、当场处罚的决定书下达时间与案件发生时间相隔较长，执法行为不够规范。2、当场处罚决定书中存在改正期限、缴款期限等内容缺填的情况，未及时告知当事人相关信息，存在瑕疵。卷宗装订时未及时发现问题。

原因分析：一是案卷评查审核把关不严。在相关案件案卷评查过程中，对案卷资料文书的规范审查不细致，未发现内容缺填等相关瑕疵，导致存在审核把关不严的情况。或因专业知识不足、疏忽大意等原因，未发现执法行为不够规范，导致审核评查结果出现偏差；二是执法监督工作意识不强。虽然制定了完善的规章制度，但在实际执行过程中，可能因各种原因导致监督意识不强、对执法行为的监督不够全面、深入，未能及时发现和纠正执法过程中存在的问题，有效发挥监督作用。

（二）行政执法“三项制度”落实不到位，行政执法行为合法性合理性欠缺。如：执法人员在行政执法过程中，未做到行政执法全过程记录，现场执法未按要求出示执法证件等。

原因分析：一是执法人员思想认识不足、重视程度不够；部分执法人员未充分认识到三项制度在规范执法行为、保障执法公正、维护当事人合法权益方面的关键作用。对三项制度的具体内容和要求理解不深入，特别是对行政执法全过程记录制度的重视程度不够，导致在落实过程中存在偏差和不到位的情况；二是执行机制不完善。缺乏有效地执行机制来确保全过程制度的实施，包括记录设备的使用、管理以及记录资料的保存、归档等方面都存在漏洞；三是监督问责机制不健全。对行政执法“三项制度”的落实情况缺乏有效地监督，监督检查不够全面、深入，并且对落实不到位的情况缺乏有效地问责机制，责任追究不力。

四、下一步工作打算

（一）坚持以习近平法治思想为指引。深入落实党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革  推进中国式现代化的决定》的关于深入推进依法行政的改革事项任务及总体要求，结合我局综合行政执法职能，进一步理清工作思路，以更高的目标纲要定位，更实的工作举措，努力提升我局行政执法质量。

（二）加强法治教育培训。定期组织执法人员参加法治教育培训，深入学习法律法规和执法程序，强化法治思维，提高依法行政的意识和能力。

（三）建立健全监督机制。完善内部监督机制，加强上下级之间的监督制约。明确执法监督科的职责范围和工作重点，加强其对执法活动的日常监督和专项检查力度，及时发现和纠正执法过程中的问题。

（四）推进执法规范化建设。进一步制定和完善执法流程规范，明确执法步骤、时限和文书要求，制定和完善执法流程、证据标准指引等规范性文件，提高执法工作的规范性和标准化水平。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保行政执法活动的公开透明和合法规范。

贵阳市乌当区综合行政执法局

2025年1月2日

来源：乌当区综合行政执法局