贵阳市白云区房屋征收管理局2024年法治政府建设工作报告

2024 年,贵阳市白云区房屋征收管理局在区委、区政府的坚强领导下,深入贯彻习近平法治思想,紧紧围绕全面推进依法治国战略部署,扎实推进法治政府建设各项工作,将法治理念贯穿房屋征收管理工作全过程,努力为区域发展和群众权益保障提供坚实法治支撑。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、2024 年法治政府建设工作成效

(一)强化组织领导,夯实法治建设基础。一是局领导班子高度重视法治政府建设,将其与房屋征收中心工作同谋划、同推进、同考核。主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,亲自部署重要法治工作,定期召开法治建设工作会议,研究解决实际问题,确保法治建设工作有序推进。二是根据领导班子人员变动情况,及时调整依法行政工作领导小组,明确成员职责分工,形成了主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、各科室协同配合的工作格局。

(二)加强法治学习,提升依法行政能力。一是制定详细的年度学法计划,采取 “线上 + 线下”“集中 + 自学” 相结合的方式,组织干部职工深入学习习近平法治思想、《宪法》《民法典》以及房屋征收相关法律法规。通过党组中心组学习、专题讲座、贵州网院学习平台、“法宣在线” 等渠道,为干部职工提供多元化的学习途径。全年累计组织会前学法10余次,开展法治专题讲座及法律知识测试3次,“法宣在线”学法考试参考率和合格率均达100% 。二是鼓励干部职工将所学法律知识运用到实际工作中,通过案例分析方式,提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。同时,组织干部职工旁听庭审,直观感受司法审判过程,增强依法办事的自觉性和严谨性。

(三)规范征收行为,确保依法依规征收。一是在房屋征收工作中,始终遵循公开、公平、公正的原则,严格按照法定程序开展征收补偿工作。从征收补偿方案的制定、公告、听证,到房屋评估、补偿协议签订等各个环节,都严格依法进行,确保征收过程合法合规、透明有序。加强对征收补偿资金的监管,建立资金专户,严格资金拨付流程,确保资金安全、足额发放到被征收人手中。二是明确各科室在房屋征收工作中的职责分工,建立健全内部监督机制,加强对征收项目的全过程监管。定期开展征收项目检查,对发现的问题及时督促整改,严肃查处违法违规行为。同时,积极推进诉前调解工作,建立诉前调解工作机制,加强与司法机关的沟通协作,有效降低行政诉讼案件率。2024年,通过诉前调解成功撤销诉讼案件3件,及时化解了矛盾纠纷,维护了政府公信力。

(四)完善制度建设,提升管理规范化水平。一是根据国家和地方最新法律法规,对《白云区房屋征收管理局 12345政务服务平台及信访问题交办事项处置制度(试行)》《白云区房屋征收管理局协议审核实施细则》《贵阳市白云区房屋征收管理局财务管理制度》等内部规章制度进行全面修订完善,确保各项工作有章可循、规范有序。二是制定《白云区房屋征收领域安置户申请调安安置工作方案(试行)》《白云区房屋征收管理局房屋征收超期过渡费错发的整改措施》《白云区房屋征收管理局办理安置房补充协议的整改措施》等,进一步优化房屋征收安置工作流程,明确各环节的责任主体和操作标准,提高了工作效率,保障了被征收人的合法权益,提升了政府服务质量和公信力。

(五)加大普法宣传,营造良好法治氛围。一是开展多形式普法活动:充分运用“集中宣传+入户宣传+线上宣传” 的形式,积极组织开展宪法、民法典等宣传活动。聚焦“4.15 全民国家安全教育日”“6.26 国际禁毒日”“12.4 国家宪法日”等重要时间节点,通过设置宣传栏、发放宣传资料、举办讲座、现场咨询等方式,广泛开展 “民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题宣传活动。全年累计发放宣传资料200余份,接待群众咨询200 余人次。二是组织征收公司、乡镇、街道开展房屋征收培训3次,重点普及《白云区国有土地上房屋征收补偿》《贵阳市白云区城中村改造项目集体土地上房屋搬迁安置补偿方案》等相关法律法规,提高房屋征收一线工作人员的法律素养和业务水平,为依法开展征收工作奠定坚实基础。

(六)依法科学决策,提高决策质量。一是严格执行“三重一大”制度,凡涉及重大决策、重要项目安排及大额资金使用的事项,严格按照《白云区房屋征收管理局“三重一大” 制度》的规定,召开党组会议集体讨论决定。在决策过程中,充分发扬民主,广泛征求意见,确保决策的科学化、民主化、公开化。2024年,共主持召开党组会议31 次,研究讨论多项重大决策和重要事项,有效防范了决策风险。二是加强行政规范性文件管理,严格按照《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》要求,加强对行政规范性文件的制定和管理。在制定规范性文件时,深入开展调研论证,广泛征求社会各界意见,严格落实合法性审查制度,确保文件内容合法、有效。2024年以来,对2份相关文件进行了合法性审查,并按照区政府办公室要求,配合废止了涉及我局的 1份规范性文件。

(七)落实法律顾问制度,强化法治保障。一是发挥法律顾问专业作用,聘请贵州商同律师事务所吴小兰律师担任我局法律顾问,参与项目劳务委托合同、安置协议及涉及法律、法规、政策等问题方面的决策,为我局依法开展房屋征收工作提供专业法律咨询和法律服务。2024年,法律顾问共参与决策并出具法律意见书8次,代理参加行政应诉案件3 件,有效防范了法律风险,提升了法治保障水平。二是加强与法律顾问沟通协作,建立健全与法律顾问的沟通协调机制,定期召开工作会议,及时向法律顾问通报工作情况,听取法律顾问的意见和建议。在处理复杂法律问题和行政应诉案件时,充分发挥法律顾问的专业优势,加强协作配合,确保问题得到妥善解决。

二、存在的问题与不足

(一)法治学习深度和广度有待加强。部分干部职工对法律法规的学习还停留在表面,对一些法律条文的理解不够深入,未能充分将法律知识与实际工作紧密结合。在学习内容上,侧重于与房屋征收直接相关的法律法规,对其他领域的法律法规学习较少,知识结构有待进一步优化。

(二)普法宣传效果仍需提升。尽管开展了多种形式的普法宣传活动,但部分群众对房屋征收相关法律法规的知晓率仍不高,普法宣传的针对性和实效性有待增强。在宣传方式上,创新不足,部分宣传活动未能充分考虑不同群体的需求和接受能力,导致宣传效果打折扣。

(三)矛盾纠纷化解机制有待完善。在房屋征收过程中,虽然建立了多元化解机制,但在实际运行中还存在一些问题。部分矛盾纠纷的化解效率不高,处理结果未能完全达到群众预期。各部门之间在矛盾纠纷化解过程中的协同配合不够紧密,信息共享不及时,影响了工作合力的发挥。

(四)行政应诉能力有待提高。在处理行政应诉案件时,存在对案件重视不够、分析研判不深入的问题。部分干部职工对行政应诉程序和技巧掌握不够熟练,在应对复杂法律问题时,缺乏有效的应对策略和方法,一定程度上影响了案件的处理效果。

三、下一步工作计划

(一)深化法治学习,提高依法行政水平。加强学习培训,制定更加系统、全面的年度学法计划,增加学习的深度和广度。邀请法学专家、业务骨干开展专题讲座,深入解读法律法规的重点难点问题。定期组织干部职工开展案例研讨活动,通过分析实际案例,提高干部职工运用法律知识解决实际问题的能力。

(二)创新普法宣传方式,增强普法实效。一是深入开展调研,了解不同群体对房屋征收法律法规的需求和关注点,有针对性地制定宣传方案。针对被征收群众,重点宣传征收补偿政策、安置方式、权益保障等内容;针对征收一线工作人员,加强对法律法规适用、操作流程规范等方面的培训。二是丰富宣传形式,充分利用新媒体平台,开展法律知识竞赛等活动,以群众喜闻乐见的形式传播法律知识,营造浓厚的法治氛围。

(三)优化矛盾纠纷化解机制,维护社会稳定。加强调解队伍建设,组织调解人员参加业务培训,提高调解技巧和能力。完善调解工作制度,规范调解流程,确保调解工作依法、公正、高效开展。探索建立调解工作激励机制,对调解工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励,调动调解人员的工作积极性。

(四)强化行政应诉能力建设,提高应对风险能力。一是建立健全行政应诉工作机制,设立行政应诉案件工作小组,明确工作职责和分工。制定行政应诉工作流程和规范,加强对行政应诉案件的全过程管理。建立行政应诉案件分析研判制度,在接到应诉通知后,及时组织相关人员对案件进行深入分析,制定应对策略。二是加强业务培训,组织干部职工参加行政应诉业务培训,邀请法官、律师等专业人士讲解行政诉讼法律法规、应诉技巧和案例分析等内容。通过模拟法庭等方式,让干部职工亲身体验行政应诉过程,提高应对行政诉讼的能力和水平。

2024年,贵阳市白云区房屋征收管理局在法治政府建设方面取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足。在今后的工作中,我们将继续坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻全面依法治国基本方略,不断强化法治建设各项工作措施,努力提升依法行政水平,为推动房屋征收工作高质量发展、保障群众合法权益、维护社会和谐稳定作出更大贡献。

来源：贵阳市白云区房屋征收管理局