乌当区综合行政执法局2022年度行政执法工作情况报告

一、2022年行政执法基本情况

（一）2022年度我局共办理行政执法案件1424件，其中，行政许可517件，执法行为的占比36.3%；行政处罚717（其中一般处罚71件，简易处罚646件），执法行为的占比50.4%；行政检查190件，执法行为的占比13.3%；无涉密案件。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议、行政诉讼案件情况。

1、2022年作出行政执法决定引起行政复议4起。2起不予受理，1起维持行政处罚决定，1起中止审理。纠错率0%。

2、一审行政应诉案件共计11件。其中2起案件因原告主动撤诉法院以准予撤诉结案，其余9件分别为：请求撤销行政行为的诉讼7件，请求确认行政行为违法的诉讼1件，请求行政赔偿的诉讼1件。9起案件均涉及城乡规划领域。截至目前，经法院审理终结的共6件（判决我局败诉案件5件，裁定驳回原告起诉的1件），已开庭未结案3件。行政诉讼败诉率83%。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）2022年制定了重大行政执法案件集体讨论制度，明确了重大执法案件范围，在作出重大执法决定前，都进行法制审核，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

（二）“三项制度”落实情况

推行“三项制度”以来，围绕法治城管建设，制定了行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，不断强化规范执法行为。

1.实施执法公示制度

（1）开展执法职责和权限公示，在乌当区政府网站公示了我局的行政执法权责清单，同时在双公示系统中公示了我局执法人员的执法资格，根据相关法律、法规规定，完善行政执法程序，编制各类行政执法流程图，明确具体操作流程，规范事前公示。

（2）公示行政执法人员资格和执法人员岗位信息，全面实行行政执法人员持证上岗制度，行政执法人员开展检查、调查等执法活动主动亮明身份，出示省政府统一印制或经备案的行政执法证件，且在日常工作、执法中统一规范着装和标识，规范执法事中公示。

（3）推行事后公示，通过“双公示”、“双随机·一公开”和贵州省司法云门户等载体，依法及时向社会公开我局执法人员信息、行政处罚决定以及每月“门前三包”抽查结果等有关行政执法信息，接受群众监督。

2.推行执法全过程记录制度

（1）加强制度建设，制定了行政执法全过程记录制度，明确了执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法过程进行全程记录。

（2）加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作，为一线执法队员配发执法记录仪等设备。目前，我局共购置配发记录仪90部，为执法全程记录制度提供了有力的保障。

（3）加强监督管理，综合执法监督科对局属执法大队、渣土所等部门进行监督，统一执法文书，明确执法文书制作规范和要求，明确执法过程中现场拍照记录规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式等，为执法大队下属的8个中队各配置移动硬盘1个，用于对所有行政执法案件的记录、音像资料的存储，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

3.开展重大行政执法决定法制审核制度。在局执法大队设立了驻队律师办公室，制定了重大行政执法案件集体讨论制度，明确了重大执法案件范围，在作出重大执法决定前，都进行法制审核，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。针对各疑难案件，局主要领导组织召开重大行政执法案件集体讨论会，并邀请局法律顾问参与。2022年以来，组织召开重大案件集体讨论会10次。

（三）2022年度开展案卷评查1次，行政许可517件，行政处罚586（其中一般处罚71件，简易处罚515件），存在问题10处均已整改完毕。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

（一）“三项制度”的执行上还不够全面，案件辐射面不够，在具体实施上不够深入，在公示执法结果的内容、方式及运用上有待完善，在影像资料的存档方面还不够规范。

（二）需要提高执法人员的专业素质和业务能力，在法律专业知识上明显缺乏，执法经验不足。

四、下一步工作打算

一是强化法治思维。深入学习贯彻落实党的二十大精神，把法治政府建设、依法行政作为当前和今后的重要工作任务，增强依法行政的思想自觉和行动自觉，提高一线执法人员的法治观念，强化程序意识和证据意识。

二是加强专业培训。组织局属各执法部门不定期开展法律法规、政策理论和业务知识的学习和培训，提高执法人员对相关法律法规内容的熟悉程度，严格落实“三项制度”，规范执法程序，强化执法能力，提高执法人员依法行政、文明执法的工作水平。

三是严格法制审核。进一步落实重大执法决定法制审核制度，明确审核标准，规范审核程序，强化审核责任，确保作出的每一项重大行政执法决定都合法、适当，提高行政执法的公正性和权威性。

四是强化内部监督。严格落实重大行政处罚案件集体讨论制度，经执法人员调查终结的重大行政处罚案件，在作出重大执法决定之前，由局主要负责人召集有关人员进行集体讨论作出行政处罚决定，保障重大行政决策的科学性、民主性、合法性，强化内部监督管理，切实提高办案质效。

乌当区综合行政执法局

2023年2月1日

来源：乌当区综合行政执法局