观山湖区应急管理局2025年法治政府建设情况报告

2025年，区应急管理局在区委、区政府的坚强领导下，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕应急管理法治建设目标，以贯彻实施法律法规为手段，严格落实依法行政要求，结合本单位工作实际，重点加强执法队伍的素质教育培训，着力做好队伍素质、管理水平提升以及执法质量和效能强化等相关工作，持续做到全局法治工作与业务工作融合、一体推进。现将有关工作情况报告如下：

一、加强理论学习，提升法制意识

将法治政府建设纳入局党委理论学习第一议题，2025年以来，第一时间将中央全面依法治国工作会议、习近平法治思想等内容进行传达学习，组织开展《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等法规专题学习4次，4次在局党委会上听取区应急局行政执法工作情况汇报，6次对重大行政决策，集体讨论行政审批、行政执法相关事宜进行讨论，制定完善《观山湖区应急管理局规范执法制度》等2项工作制度，进一步规范行政执法人员、细化行政处罚裁量标准。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强安全生产领域行政执法统筹。一是严格落实法治建设第一责任人制度，打造“一把手亲自抓、分管领导具体抓，各科室协同推进”的工作格局。2025年初，结合区应急局负责的行业监管和安全监管职责，对危化品、冶金工贸等八大行业领域制定完善执法计划，公示涉企检查内容、严控涉企检查频次。二是按照《观山湖区应急管理局规范执法制度》和“双随机”工作机制，推行“扫码入企业”，对企业“无事不扰”确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明。三是整合执法资源，避免多头监管和重复检查，将日常的行业管理与安全生产执法相互结合，每年至少组织一次行业领域的专家帮扶，2次行业领域的安全生产业务培训，帮助企业主动查找生产环节、生产工艺、安全管理制度上的问题和隐患，力求行业监管和安全帮扶精准高效。

（二）加强行政审批的全过程管控。2025年以来累计发放《危险化学品经营许可证》71家，《非药品类易制毒备案登记证明》6家，《生产安全事故应急预案备案登记证明》79家，均按照相关法律法规及局相关规定进行发放。设置烟花爆竹经营零售网点65处，办理《烟花爆竹零售许可证》审批65件，临时许可经营时间为春节前后共计20天。结合监管实际，对严重违反烟花爆竹管理规定的经营户，暂扣、吊销《零售经营许可证》2家；证照到期后，依法收回63份《烟花爆竹零售经营许可证》。截至目前未接到因行政审批导致的上诉、复议、投诉等情况。

（三）加强重点行业领域的执法质效。2025年全年累计出动检查组260个，对危化品、冶金工贸等八大行业生产经营单位检查260次，排查隐患216条、督促整改216条；对5家单位进行行政处罚，金额207.6416万元。对临时经营的烟花爆竹（春节前后共计20天许可），经营期间全区累计出动检查人员970人次，检查经营点520家次；查出隐患105条，已整改105条；取缔违规经营点2个，吊销《零售经营许可证》2家。对生产安全举报信息受理32件，办结32件，兑现有奖举报3000元。

（四）加强监管事项的公示公开。2025年以来，始终坚持服务企业、服务群众。依法依规为辖区企业、群众出具《无生产安全事故证明》共计涉及企业142家、相关人员650人，共计142份；依法组织生产安全事故调查3次，主动公开生产安全事故调查报告3份；依法开展重大执法决定法制审核5件，依法公开组织烟花爆竹经营抽签10次，全面接受群众监督。

（五）加强应急管理的宣传引导。开展安全宣传“五进”活动，以“安全生产月”“5·12全国防灾减灾日”“10·13国际减灾日等活动为契机，创新宣传方式，利用新媒体、新技术制作LED宣传及大屏幕循环播放，有效增强了社会公众的法治意识和安全意识。同时，2025年对全区各安委会成员单位38人，组织开展1次安全生产综合业务能力培训，对安全生产法律法规、执法业务开展等进行培训，增强了社会公众应急管理法治意识和知识素养，提升了全区安全生产领域从业人员执法能力和法治思维。

三、存在问题及原因分析

（一）依法行政能力存在短板

执法水平有待进一步提升，在安全监管执法过程中，个别执法人员在查处安全生产领域违法违规行为的能力不足，依然存在执法程序不规范等问题。执法人员特别是新进人员培训力度不够，培训内容和方式与实际工作需求还有较大差距。

（二）普法宣传创新不足

宣传形式仍较多依赖传统媒介和方式，虽然也经常结合季节特点开展安全宣传“五进”等活动，但主要还是体现在发放宣传资料、面对面提醒上，在运用新媒体、互动式普法的力度不够，宣传效果有待进一步提高，在新媒体、新技术在普法宣传中的应用研究不够深入。

（三）法治工作协调联动机制不够健全

应急局与其他部门之间的协调联动还需加强，主要体现在“双随机”等联合执法方面存在信息共享不及时，工作衔接不紧密等问题，影响了工作效率和法治建设整体成效。

四、下步工作打算

2026年区应急管理局将严格落实区委、区政府关于法治政府建设的各项工作部署要求，持续强化法治意识，提升法治思维、践行法治理念，切实提升依法依规履职意识和能力。一是逐渐推行“服务式”监管，持续优化“综合查一次”与“综合帮一次”模式，将执法与服务紧密结合，有效减少对企业干扰。二是进一步加大法治学习培训力度，通过案例教学等方式，常态化、多形式开展法律法规和应急管理业务学习，切实提升执法人员法治意识推动安全生产从“被动监管”向“事前预防”转型，切实提升宣传深度。三是侧重提高普法宣传的针对性，多形式、多渠道、线上线下同步推进普法宣传，提升普法宣传工作实效。四是全面推进严格规范公正文明执法，加强执法人员专业化培训，努力打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的执法队伍，为中国式现代化观山湖实践注入应急执法动能。

来源：观山湖区应急管理局