金麦社区2019法治政府建设年度报告

区依法治区领导小组办公室：

根据贵办下发的《关于报送2019年观山湖区全面依法治区考核自查报告的通知》要求，金麦社区高度重视，对依法治区工作进行了全面梳理和客观自评，现将有关情况汇报如下。

一、高度重视，坚持党对全面依法治区的领导

（一）党委对依法治区工作领导有力

金麦社区领导高度重视，成立了社区党委书记为组长，其他班子成员为成员的依法治区工作领导小组，领导小组下设办公室在群众工作部。并建立社区依法治区工作机制，通过党委会、党政联席会、专题会议等形式定期听取依法治区工作汇报，及时研究解决有关事宜；并结合实际制定全面依法治区机构，制定工作机构；同时，年初将依法治区纳入社区发展的总体规划。

（二）严格按要求进行文件规范备案审查

依法依规按照有关要求将文件进行备案审查，同时，按照现行有效的党内规范性文件进行全面清理。

（三）全面深化改革审批制度

按照全面深化改革工作要求，全面推理依法治理工作改革，对现有审批和许可事项继续开展清理，结合社区实实际进行改革。

二、高位推进，依法全面履行政府职能

（一）完善清单动态管理机制

积极完善清单责任制，加强权力清单、责任清单智管理。

（二）切实转变政府职能

积极建立完善市场决定价格机制，做好政府定价目录动态管理等工作。

（三）加强市场监管

积极完善创新管理理念和方式，实现市场监管全覆盖、全方位、常态化的管理；全面排查、整治、清理“黑中介”等。

（四）优化公共服务

优化社区大厅“一站式”服务功能，建立政府服务评价制度，实现办事公开、透明、高效。以社区全程代理为抓手，深入开展一站式服务，切实提升群众办事效率，提高群众满意度。

（五）强化生态环境保护

2019年组织200余人，出动车辆50余台次，取缔了绿洲湾小区前河道上临时菜市场、云潭北路非法废品收购站，同时为整治花鱼井周边污水污染问题，对花鱼井部分区域污水管道进行建设，将群众散排的生活污水进行统一集中排入市政污水管网。全年共发现处置焚烧垃圾、秸秆100余起。对辖区打沙厂进行巡查，配合生态局督促2家打沙厂进行整改。对辖区河道及周边环境卫生进行清理整治，全年共清理垃圾300余吨。

三、高效运行，完善依法行政制度体系

（一）完善行政立法体制机制

按要求在规定时限内对发出征求意见的法律法规及章程及时进行回复，并按照要求参加立法征求意见。

（二）坚持立法和改革决策相衔接

按照上级全面深化改革领导小组的有关要求，开展对机构改革等涉及的地方性法规和政府规章进行清理、修改、废止，对需要回复的第一时间对其回复。

（三）加强规范性文件监督管理

严格按照《国务院办公厅关于加强行政规范性文件合法制定和监管工作的通知》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件和监督管理规定》对相关文件的起草，并及时报上级相关部门审核。

四、高标准要求，健全依法决策机制

（一）加强行政决策制定建设

严格按照《重大行政决策程序暂行条例》贯彻执行，进一步建立健全依法行政决议和决策。

（二）完善行政决策论证评估机制

积极健全完善重大风险排查化解机制，深入开展防范化解重大风险排查化解工作，确保辖区安全稳定。

（三）深入推进法律顾问制度

社区通过向社会购买服务方式，聘请了1名专职法律顾问开展法律咨询服务，辖区三个村各自聘请了1名专职法律顾问开展法律咨询服务。

五、高质量发展，坚持严格文明公正执法

（一）改革行政执法体制

加快推进市场监管、生态环境保护、市场文化、综合行政执法等，切实解决多头执法、多层执法、执法扰民、执法不力等弊端。

（二）完善行政执法程序

进一步理顺了理顺行政强制执行体制，规范行政强制执行程序；根据社区实际，健全行政执法衔接机制，完善案件移送标准和程序，坚决防止有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。

（三）创新行政执法方式

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度情况。通过大数据技术，推动行政执法信息化建设，建立完善行政执法信息收集、部门互联互通和信息共享机制。

（四）加强行政执法监督

进一步加强行政执法监督，完善行政执法过错责任追究和行政执法责任制及评议考核制度，健全常态化的责任追究机制。深入开展行政执法案卷评查，加强典型行政执法案例宣传。以12345平台为契机，完善投诉举报、情况通报制度，坚决排除对执法活动的干预，惩治执法腐败。

（五）严格行政执法人员资格管理

切实完善行政执法人员平时考核制度，科学设计考核指标体系。积极组织社区政执法人员参与上级的流动人口执法培训考试和城管执法人员考试，未经执法资格培训并考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。

（六）加强行政执法保障

建立领导干部违法干预行政执法记录和处理制度，依法处理妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履责的违法行为。改善执法条件，合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入。

六、高效率推进，强化对行政权力的制约和监督

（一）健全行政权力运行制约和监督体系

健全政务诚信约束和问责机制，建立健全政务和行政承诺考核制度；把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系。积极建立公务员诚信档案，及社区干部职工连着档案，推进公务员信用体系建设。

（二）自觉接受监督

完善知情明政机制，政府相关部门按规定定期向政协通报有关情况，为民主党派、政协委员履职提供便利、创造条件。

（三）加强内部监督

进一步加强对政府内部权力的制约，建立健全常态化、长效化监督制度。进一步规范招标投标、政府采购、公共资源交易等平台运行管理。2019年通过执法购买服务方式，公开向社会购买了2个社会组织开展服务。

（四）全面推进政务公开

积极完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，明确政府信息公开范围和内容，推进决策、执行、管理、服务、结果及重点领域信息公开。认真执行政府新闻发布工作办法，完善政府新闻发言人、突发事件信息发布制度。

七、高水平发展，扎实推进扫黑除恶专项斗争

（一）扎实推进扫黑除恶专项斗争

2019年7月24日制定并印发了中共金麦社区委员会《关于中央扫黑除恶第19督导组反馈贵阳市问题的整改工作方案》的通知（观金麦党通〔2019〕20号），并成立了以社区党委、服务中心主要负责人为组长，党委班子成员为副组长，社区各部门负责人、各村支书主任、派出所分管副所长、司法所所长为成员的工作领导小组，整改工作任务横向贯通社区各部门，纵向深入连接派出所、司法所、辖区各村，逐一明确职责分工，层层落实工作任务，做到整改任务人人挑，人人肩上有责任。　

严肃处理中央扫黑除恶第19督导组驻黔期间，转金麦社区调查核实的14条次（含重复举报）线索，严格逐一进行调查核实，对1名隐瞒犯罪前科实事的村干部王某作责令辞职处理，及时拆除举报线索中涉及的长坡岭森林公园旁违章建筑300余平方米。

2019年打击查处各类违法犯罪活动53起，依法打击查处违法犯罪嫌疑人70人。　其中，吸毒案件21起，查处吸毒人员23人（强制隔离戒毒10人、行政拘留13人）；行政赌博案2起，行政拘留11人；不按规定登记住宿案3起，罚款3人；非法携带管制器具案2起，行政拘留1人，罚款1人；卖淫嫖娼案6起，行政拘留11人；烟花爆竹案4起，行政罚款4　人；寄递物流案5起，行政警告5人；扰乱秩序案1起，行政拘留1人；非法运输案5起，行政拘留6人；阻碍执行职务案1起，行政拘留1人；非法使用罂粟壳案1起，行政罚款1人；不落实单位内部治安保卫措施案2起，行政警告2人。

（二）加强法治社会建设的组织领导

紧紧围绕创建平安观山湖的目标，把社会治理主体责任纳入2019年社区领导班子和领导干部考核的重要内容，着力提高防范风险能力和水平。

八、高规格建设，扎实推进法治社会建设

（一）坚持发展新时代“枫桥经验”

金麦社以平安建设目标，奋力提升群众安全感满意度，社区党委、中心紧紧围绕“共建、共治、共享”的社会治理原则，充分借鉴“枫桥经验”，创新社会治理“五防五治”模式，全力开展扫黑除恶专项斗争、信访维稳、社会治安综合治理等安全稳定工作，平安建设取得吸毒人员戒断有上升、风险化解有上升、安全感满意度有上升、刑事发案下降、复吸人员下降、群众诉求下降“三上三下”新成果。

2019年金麦社区辖区刑事发案158起，同比2018年1至12月206起相比下降了48起，下降了近23.3％辖区社会治安问题得到有效控制，刑事发案大幅度下降。

（二）加强行政复议和行政应诉工作

严格按照上级有关部门工作要求开展工作，积极推进行政复议和行政应诉工作。

（三）提升公共法律服务质量

积极整合律师、司法所、人民调解、基层法律服务、村法律顾问等法律服务资源，加大公共法律服务便捷渠道宣传工作。完善诉讼服务体系，加快诉讼服务中心建设，加快推进诉讼事项跨区域办理、跨层级联动办理，解决好异地诉讼难等问题。

（四）完善社会信用体系建设法治保障

积极推进推进食品药品、生态环境保护、文化和旅游、交通运输等领域和律师、会计审计人员等职业人群信用体系建设。

九、高质量培训，全面提高法治思维和依法办事能力

（一）加强法治教育培训

将习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略纳入党日主题活动学习，组织开展分层次、全覆盖的学习培训活动，确保全面依法治国新理念新思想新战略落地生根、取得实效。

（二）完善法治能力考查测试制度

通过干部职工法宣在线学习等形式，完善领导干部宪法、法律学习教育制度机制。广泛开展宪法宣誓活动，加强干部任职前宪法和法律知识能力考查，将考查结果作为干部任职的重要参考。

（三）抓好法治队伍建设和人才培养

积极组织社区干部职工参与法律法规主题宣传学习，经一部提高社区干部职工法治队伍素质。

十、高质量宣传，加强法治宣传工作

（一）普法责任制落实情况

以“法律六进”为载体，结合扫黑除恶、禁毒、综治、反邪等工作开展法治宣传活动，积极推进禁毒“七进”宣传，社区每月组织一次以上法律法规主题宣传活动。

（二）加强宪法宣传教育

金麦社区抓住重大节点，积极推进宪法学习宣传，认真组织开展“12·4”国家宪法日主题法治宣传教育活动。同时，积极组织社区35名在编制干部职工参与“法宣在线”学法考试。

（三）加强法治文化建设

金麦社区结合辖区实际，在下麦村委会打造了法治文化主题文化墙，并在辖区各村利用宣传栏张贴法治宣传相关标识标语，提高法治宣传氛围。

十一、高标准要求，加强依法治理

（一）积极推进基层治理

结合社区实际，积极探索基础治理，找准基层治理的核心疑难问题，精准施策，全面提升基层治理能力和水平。

十二高规格保障，落实工作保障和机制

（一）加强法治宣传工作保障

结合社区实际，认真制《2019年金麦社区法治宣传计划》，按时提交年度法治宣传教育工作总结。并将法治宣传教育经费52000元纳入社区2019年度经费预算。

（二）落实第一责任人责任

深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，　社区主要负责人要严格履行法治建设第一责任人职责，加强组织领导，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（三）强化考核评价和督促检查

金麦社区以依法治区工作中的突出问题为导向，加强本部门、单位系统的层级指导和督察工作，推进依法治区工作任务的落实。

（四）大力推进法治信息化建设

积极配合建立、使用统一的法治政府建设信息平台，推动法治建设专业数据、政府部门管理数据、公共服务机构业务数据、互联网数据集成应用，发挥整体效能。按照中共贵阳市委办公厅、贵阳市人民政府办公厅《关于实施“贵阳政法大数据工程”的指导意见》，实施“贵阳政法大数据工程”，“雪亮工程”“人像大数据工程”等信息化平台。

（五）全面依法治区成员单位认真履职

金麦社区全面依法治区认真履行相关职责，积极按照上级有关部门工作要求推进依法治理工作，确保依法治区各项工作任务的落实。

下一步，金麦社区紧紧围绕在区委、区政府的正确领导下，结合社区工作实际，进一步加强法治宣传，增强依法治理观念，进一步建立健全各项工作制度，进一步加大规范性文件备案、审查力度，进一步规范全行政执法行为。

报告完毕。

来源：金麦社区