观山湖区2019年服务基层“五虎上将” 评选方案

根据区委、区政府的工作安排，为展示观山湖区新时期村（居）干部的良好形象，充分发挥先进典型对村（居）干部队伍的示范带动作用，着力在村（居）干部队伍中营造干事创业、服务基层、致富群众、创先争优的工作氛围，决定在全区村（居）干部中开展服务基层“五虎上将”评选活动。为保证评选工作公平、公正、公开，制定评选方案如下：

一、评选范围和对象

全区所有镇、社区内的村（居）任职满三年以上（含）两委主要负责人。

二、评选条件

（一）农村服务基层“五虎上将”

1.扎根基层成绩好。连续担任村干部三年以上，任期内所在村集体获得并保持一项县级（含）以上综合先进荣誉（指中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府表彰的）或市级（含）以上荣誉，个人获得并保持至少一项县（含）以上荣誉。

2.思想政治素质好。自觉贯彻党的路线、方针、政策，坚决执行上级党委政府的决策和决定。村班子团结协作，战斗力强，所在村和谐稳定。

3.政策规章执行好。模范遵守国家土地、环保、计划生育等国策，在推进区委区政府中心工作中坚定有力。

4.爱岗敬业工作好。认真履行岗位职责，发展思路清晰，工作特色明显。有较强的组织协调能力，善于做群众工作，在急难险重任务中迎难而上，充分发挥表率作用，在群众中有较高威信。近三年未出现因村工作不到位的群体性上访事件、大规模群体性事件或人为原因导致重大突发性事件等。

5.带领致富本领强。带头创业，并积极带领群众共同致富。所在村集体经济可支配收入稳定增长，近三年集体经济可支配收入或增幅在镇、社区位居前三分之一位次。

6.服务群众能力强。党务、村务公开正常，民主管理规范。作风正派，办事公道，廉洁自律。密切联系群众，尽心尽力为群众办实事办好事，村班子和个人的群众满意度均在90%以上。

（二）居委会服务基层“五虎上将”

1.扎根基层成绩好。连续担任居委会干部三年以上，任期内所在居委会集体获得并保持一项县级（含）以上综合先进荣誉（指中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府表彰的）或市级（含）以上荣誉，个人获得并保持至少一项县（含）以上荣誉。

2.思想政治素质好。自觉贯彻党的路线、方针、政策，坚决执行上级党委政府的决策和决定。居委会两委班子团结协作，战斗力强，所在居委会和谐稳定。

3.政策规章执行好。模范遵守国家土地、环保、计划生育等国策，在推进区委区政府中心工作中坚定有力。

4.爱岗敬业工作好。认真履行岗位职责，发展思路清晰，工作特色明显。有较强的组织协调能力，善于做群众工作，在急难险重任务中迎难而上，充分发挥表率作用，在群众中有较高威信。近三年未出现因居委会工作不到位的群体性上访事件、大规模群体性事件或人为原因导致重大突发性事件等。

5.共建本领强。能充分调动各方参与共驻共建，持续改善居民生活环境；积极开展社区文化建设、居委会规范化建设，积极参与“星级居委会”评选，培育和发展社会组织，辖区内社会组织参与社会建设成效明显。

6.服务群众能力强。党务、居务公开正常，民主管理规范。作风正派，办事公道，廉洁自律。密切联系群众，尽心尽力为群众办实事办好事，居委会两委班子和个人的群众满意度均在90%以上。

（三）评选“五虎上将”的限制条件

存在以下情形的，不得列为推荐人选：

（1）2019年受到诫勉的；

（2）2019年度被组织召回管理的；

（3）2018年被认定有不担当不作为情况的；

（4）受到党政纪处分影响期未过的；

（5）正被纪检监察机关立案调查、司法机关立案侦查的；

（6）违反职业道德、社会公德，造成负面影响的；

（7）违反国家相关法律法规的；

（8）所在单位未完成市、区、乡（镇）、社区设立的目标考核任务的。

三、评选名额

全区评出服务基层“五虎上将”10名，村委会、居委会各5名。

四、评选程序

评选工作采取定性评价与定量评价相结合的方式开展。其中，镇、社区推荐、公示环节采取定性评价方式，其余环节采取评分方式进行定量评价（百分制，保留至小数点后1位，以下同）。最终获评的人选在定性评价合格的基础上，按照定量评价的总分从高到低，村委会、居委会各取前5名作为观山湖区服务基层“五虎上将”。评选程序为：

（一）制定方案、宣传发动：2019年12月9日。由区民政局牵头，各镇、社区党委配合，共同研究制定评选标准；在观山湖区人民政府网、乡（镇）、社区网站和相关媒体上公布评选范围、对象、条件、方法、程序，提高评选工作的透明度。

（二）基层推荐，确定候选人：2019年12月10日-2019年12月11日。由各镇、社区负责对照评选要求，组织本区域推荐工作，严格把关。各镇、社区按照推荐候选人最高不超过2名的原则，据实填报《观山湖区服务基层“五虎上将”推荐表》、《观山湖区服务基层“五虎上将”量化考评评分表》和候选人主要事迹材料。辖区推荐人选经镇、社区纪检机构初审、党委会审核同意并盖章后，按时报区民政局。

（三）民选投票，确定公示名单：2019年12月12日-2019年12月14日，共3个日历天。

（四）区民政局对推荐对象进行广泛测评，测评分为网络社会测评、述职民主测评两部分

1.网络社会测评：2019年12月15日-2019年12月17日，共3个日历天。采取H5方式面向社会广泛测评，由群众进行网上投票，投票结果占候选人测评总分值的30%，该项得分计算方法为：（候选人网络投票数/H5网络平台总投票人数）×30。H5平台网络公示内容包括候选人照片、工作情况、成绩和镇、社区推荐语等，网络平台投票有效期为3个工作日。

2.述职民主测评：2019年12月18日由区民政局组织各镇、社区、区直相关部门对候选人进行述职评议。

（五）人选审定。经过测评，按照测评总分从高到低，村

委会、居委会各取前5名作为“五虎上将”候选人（末位分数相同

的同时确定为“五虎上将”），名单确立后由区民政局报请区委常委会审定。

（六）公告公示：2019年12月19日—2019年12月25日，共7个日历天。区民政局将服务基层“五虎上将”人选审定名单通过市级相关媒体和观山湖区党建网、观山湖区人民政府网等平台进行公示，接受群众监督。公示期结束无异议后，确定为区级服务基层“五虎上将”正式人选。

（七）表彰奖励。公示结束后，由区进行表彰，并按照《观山湖区关于从严管理干部落实正向激励保障、负向惩戒约束实施办法（试行）》兑现奖励。

（八）结果运用。对评选出的观山湖区服务基层“五虎上将”人选，按照《观山湖区关于从严管理干部落实正向激励保障、负向惩戒约束实施办法（试行）》兑现奖励。

五、工作要求

（一）严谨推荐人选。各镇、社区要切实加强对评选工作的组织领导，严格按照评选条件和程序，认真做好此次评选推荐工作，选优选强，选出标杆、典型，严禁忽略限制条件推送人选。

（二）按时报送材料。请各镇、社区务必在2019年12月14日前将推荐人选所需材料纸质版、电子版报区民政局基政科（电子版发至邮箱：1207079748@qq.com），以便进行网络社会测评上网审核和文本准备，逾期不予受理。所有候选人的现场述职材料须经镇、社区党政办公室审核并报分管领导审阅。各镇、社区人选推荐资料如下：

1.观山湖区服务基层“五虎上将”推荐表（附件1）、观山湖区服务基层“五虎上将”量化考评评分表（附件2）（一式三份）。

2.候选人事迹材料一式三份，字数为 800 字左右，内容包括但不限于候选人基本情况、主要经历、主要表现及主要成绩等等，要求事迹真实、文字简练。

3.候选人述职材料，5分钟以内，严格控制字数。

4.候选人上半身正面照一张，照片清晰、光线好。

（三）做好经费保障。H5投票平台开发经费及评选活动相关宣传经费由区民政局负责。

附件：1.观山湖区服务基层“五虎上将”推荐表

2.观山湖区服务基层“五虎上将”量化考评评分表

附件1-2.docx