南明区人民政府办公室关于在南明区开展第四次全国文物普查的通知

各乡、街道办事处，区政府各工作部门，区各直属事业单位：

为贯彻落实中央、省、市关于第四次全国文物普查工作部署，全面掌握南明区不可移动文物资源状况，按照《国务院关于开展第四次全国文物普查的通知》（国发〔2023〕18号）、《省人民政府办公厅关于在全省开展第四次全国文物普查的通知》（黔府办函〔2024〕８号）和《市人民政府办公厅关于在贵阳贵安开展第四次全国文物普查的通知》（筑府办函〔2024〕16号）要求，结合南明区实际，组织开展第四次全国文物普查工作。现将有关事项通知如下：

一、总体思想

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央关于“坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的工作要求，坚持实事求是、改革创新、依法实施，周密组织部署，确保普查结果全面客观反映南明区不可移动文物资源基本状况。

（二）总体目标。建立南明区（含双龙）不可移动文物资源目录和资源数据库，建立文物资源资产动态管理机制。完善不可移动文物认定公布机制，规范认定标准和登记公布程序，健全名录公布体系。完善不可移动文物保护管理机制，构建全面普查、专项调查、空间管控、动态监测相结合的文物资源管理体系。培养锻炼专业人员，建强文物保护队伍，增强全社会文物保护意识。

二、普查范围和内容

（一）普查范围。南明区（含双龙）境内地上、地下、水下的不可移动文物，包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、其他，共六个类别。对已认定、登记的不可移动文物进行复查，同时调查、认定、登记新发现的不可移动文物。

（二）普查内容。普查主要内容包括普查对象名称、空间位置、保护级别、文物类别、年代、权属、使用情况、保存状况等。

三、时间安排

此次普查从2023年11月开始，到2026年6月结束，分三个阶段进行。普查标准时点为2024年4月30日。

（一）第一阶段。2023年11月至2024年4月。主要任务是传达学习贯彻落实全国、全省、全市第四次文物普查会议精神及普查相关标准规范，成立区文物普查工作领导小组，组建普查队伍，制定普查实施方案，部署本区文物普查工作，开展培训、试点工作。

（二）第二阶段。2024年5月至2025年5月。主要任务是以乡、街道为基本单元，实地开展文物调查。

（三）第三阶段。2025年6月至2026年6月。主要任务是依法认定、登记并公布不可移动文物，建立不可移动文物资源目录，逐级验收并向社会公布普查成果。

根据普查结果，及时将重要的不可移动文物核定公布为相应级别的文物保护单位。

四、经费保障

第四次全国文物普查工作所需经费由中央、省、市、区人民政府共同承担，并列入相应年度财政预算。区财政根据区文物普查工作领导小组作出的普查经费预算，拨出一定专款作为普查工作办公、设备购置、资料印发、人员培训、专家咨询、野外调查及区普查小组人员田野调查补助、车辆运行等经费开支，并将经费列入相应财政预算，未及时列入年度财政预算则进行追加，按时拨付，确保到位，保障普查工作顺利开展。双龙航空港经济区经费保障根据工作开展实质内容与南明区协商在社会事务托管经费中确定保障方式及标准。普查经费使用必须严格管理，合理安排，专款专用。普查机构根据工作需要，可聘用或者从有关单位商调符合条件的人员参加文物普查工作，聘用人员劳务费在普查经费中列支，由聘用单位及时支付，商调人员在原单位的岗位保留工资、福利及其他待遇不降低。

五、组织实施

（一）组织机构

为加强对文物普查工作的组织领导，成立南明区第四次全国文物普查领导小组（以下简称区领导小组），负责普查组织实施中重大问题的研究和决策，审定普查总体方案。区领导小组成员因工作变动等原因不再担任现职务的，接替人员自动调整为领导小组成员，承担相应工作职责。区领导小组属于阶段性工作机制，不作为区政府议事协调机构，任务完成后自动撤销。

区领导小组办公室设在区文体广电旅游局，负责普查工作的日常组织和具体协调。其中，涉及普查经费方面的事项，由区财政局负责和协调；涉及国有文物资源资产管理方面的事项，由区财政局、区文体广电旅游局负责和协调；涉及数据底图方面的事项，由区自然资源局负责和协调；涉及普查宣传动员方面的事项，由区委宣传部、区文体广电旅游局负责和协调。其他各有关部门要各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，按照普查总体方案要求，积极提供本系统文物线索，组织动员本系统有关单位配合文物行政部门做好普查工作，协助研究解决普查中涉及本系统的重要问题。

各乡、街道要积极调动村（居）委会认真做好本地区文物普查工作，指定专人负责本次普查工作。各有关部门要压实责任，具体组织实施普查工作，确保按时高质量完成普查任务。

六、工作要求

（一）依法统计，如实填报普查资料。按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和本次文物普查工作有关要求，南明区地域内使用和管理不可移动文物的单位和个人都要配合普查机构按时、如实填报普查信息。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。普查机构及其工作人员要妥善保存普查数据和资料，对普查中涉及的国家秘密履行保密义务。

（二）规范管理，保证普查数据质量。加强普查质量控制，严格执行普查方案，规范普查工作流程，严肃普查纪律，强化事前事中事后数据质量检查核查，确保普查数据真实准确、完整可信。建立和落实普查数据质量追溯和问责机制，坚决杜绝各种人为干预普查数据的行为。采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用安全。在文物普查中，发现因人为破坏、监管不力等因素造成已登记文物遭破坏、撤销、灭失的情形，要依法调查处理，严肃追究责任，并将违法违纪线索移送有关部门。

（三）锻炼队伍，提高文物保护管理整体水平。积极组织、统筹好文物保护工作机构、博物馆、高校、科研机构及社会力量参与文物普查工作，充分发挥乡、街道文化站、基层文保员力量作用，积极参加业务培训，鼓励以老带新，提升普查工作人员专业素质。要通过普查，加强文物保护工作的研究，形成制度性、政策性成果，提高文物保护管理整体水平。

（四）广泛宣传，营造良好工作氛围。区直有关单位、各乡、街道要积极组织开展形式多样的宣传活动，充分利用报刊、广播、电视、互联网等各种媒体，宣传文物普查的重大意义、政策规定和工作要求，提高全社会对文物普查工作认知，营造支持普查、支持文物保护的浓厚氛围。

附件：南明区第四次全国文物普查领导小组人员名单

2024年3月18日