清府办函〔2021〕22号​市人民政府办公室关于印发《清镇市2021年粮油生产工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府，街道办事处,市直各相关单位：

《清镇市2021年粮油生产工作方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们,请认真抓好工作落实。

2021年3月5日

清镇市2021年粮油生产工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧”重要指示，根据《贵州省人民政府办公厅关于下达2021年粮食生产目标任务的通知》（黔府办发电〔2021〕30号）及《贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市贵安新区今冬明春农业产业结构调整纵深推进农村产业革命实施方案的通知》（筑府办函〔2020〕83号）文件精神，为做好清镇市2021年粮油生产工作，确保重要农产品有效供给，结合清镇实际，制定本工作方案。

一、目标任务

各乡（镇、街道）要紧紧围绕保障粮食安全和重要农产品供给的根本目标，千方百计挖掘粮油生产潜力，大力发展优势特色粮油产业，组装配套高质高产高效技术模式、轻型栽培模式，探索完善利益连接机制，延长产业链、提升附加值，努力实现与市场需求相适应、产业升级相匹配、资源环境相协调的粮油生产发展方式，结合2020年粮油生产统计基数，做好2021年粮油生产规划，抓好落实，确保完成属地粮油种植面积和产量，保持粮油生产总体基本稳定。

（一）粮食生产目标：全市粮食播种面积32.92万亩，粮食总产量9.6914万吨，其中水稻8.84万亩，产量3.7012万吨；玉米13.14万亩，产量3.9512万吨；马铃薯7.94万亩（脱毒马铃薯3.8万亩），产量1.768万吨（折粮）；其他杂粮（杂粮、豆类、薯类）3万亩，总产0.271万吨。

（二）油料生产目标：全市油料播种面积13.33万亩，产量1.34万吨。

二、工作措施

（一）强化耕地保护与利用。各乡（镇、街道）要认真落实《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）要求，守住耕地保护红线和永久基本农田控制线，加强粮食生产功能区和重要农产品功能区规划与保护，摸清耕地“非粮化”底数，从实际出发，分类稳妥处置，提高粮食作物的种植面积，稳定粮食生产。一是结合撂荒地摸排结果及地力条件，因地制宜有序推进撂荒地利用，按照宜粮则粮、宜特则特的原则合理利用。二是加强耕地的跟踪管理，指导留足水稻秧田面积，积极扩大高产稳产优质品种的推广。三是加强农田基础设施建设，按照“坡改平、旱改水、瘦改肥”的建设要求，启动2021年高标准农田建设3.12万亩，探索建立山地特色农田整治标准，加快整理一批相对平整、土质优良、宜于耕作的土地。四是千方百计增加耕地面积，利用产业结构调整未投产地块套种粮食作物，切实提升土地利用率，严格落实土地用途管控，确保粮食生产稳定发展。

（二）提高粮油生产水平与服务。各乡（镇、街道）要结合“两区”划定初步成果，做好规划布局，合理布局粮油生产功能区域。一是实施2.2万亩粮食高产示范项目。水稻主要推广杂稻优良品种、规范化密植、配方肥施用、绿色防控等高产栽培技术；玉米主要推广杂玉优良品种、因地制宜选择直播或育苗移栽，单株定向规范化通风栽培等高产栽培技术。水稻高产示范片亩产达550公斤以上，玉米高产示范片亩产达500公斤以上。二是提高指导服务能力，强化科技与政策支撑稳产量，加大力度推广实施“稻+”模式，加快推广高产、抗逆、优质粮食作物新品种，力争良种播种面积占粮食播种面积95%以上；推广水稻集中育秧等标准化技术模式，采用塑料薄膜育秧，以膜调温，用膜防冻防寒，弥补育秧期气温不足。三是加强粮食稳产增产良种良法等关键技术培训指导，确保我市粮食平均单产提升1%以上。市农业农村局组建技术服务小分队，下沉到乡（镇、街道），各乡（镇、街道）组建技术服务小分队，下沉到村，到地块，蹲点开展春耕生产技术指导服务，推进农业机械化率。四是大力推广化肥减量增效行动，大力推广病虫害统防统治和绿色防控，病虫害绿色防控技术覆盖率达43%以上，统防统治覆盖率达到40%以上。

（三）提升粮油生产质量。市农业农村局要指导乡（镇、街道）积极开展耕地质量提升和化肥减量增效技术示范。一是大力推广增施有机肥、有机肥替代化肥等技术，扩大绿肥种植，改良土壤，培肥地力，改善农业生态环境，提升耕地质量，全年绿肥种植面积达到2.2万亩。二是开展秸秆综合利用及耕地质量监测，及时掌握土壤肥力变化特征及规律，指导粮油生产。三是开展主要粮油作物肥料利用率试验2个，为指导科学施肥、化肥减量增效提供理论依据，提高主要农作物秸秆养分还田率。四是开展100亩耕地安全利用集中推进区建设，开展耕地质量类别划定成果应用，加大化肥、农药等投入品的管理，确保粮油产品质量安全。

（四）推进科学应对防灾减灾。全面做好自然灾害防范应对工作，加强灾情监测预警，密切关注重大天气变化，根据气象部门发布预警信息，适时启动应急响应。一是推进科学抗灾。根据灾情发生情况，分区域、分作物、分灾种制定完善抗灾技术方案，因地制宜落实应对措施，积极扩大政策性农业保险实施范围。二是及时有效救灾。灾情发生后，组织工作组深入灾区调查灾情，指导农民落实救灾措施。三是重点防控水稻、油菜等主要粮油作物重大病虫害暴发风险，切实加强病虫害监测预警，突出重大病虫、重点区域和关键时期，及时有力有效做好病虫防控工作。

（五）落实粮食生产扶持政策。各乡（镇、街道）要结合实际，支持粮油生产发展，加大对粮食生产的投入力度，坚持把粮食生产作为财政优先保障领域。重点做好耕地地力保护补贴、农机具购置补贴等粮食生产扶持政策落地兑现，充分发挥好各项种粮扶持政策的激励效应，调动农民种粮积极性。要切实落实水稻种植面积超过总种植面积30%的坝区，在申报坝区产值奖补时降低申报标准。

三、保障机制

（一）强化组织领导。为确保粮食安全生产，成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关单位和乡（镇、街道）主要领导为成员的粮油生产工作专班，主要负责粮油生产统筹、协调及督导等工作。工作专班下设办公室在市农业农村局，主要负责粮油生产的技术服务、指导及日常等工作的开展。

（二）强化责任落实。各乡（镇、街道）要科学制定工作方案，强化责任落实，把全年粮油生产任务分解落实到村，种植地块落实到图斑，同时加强督促指导，在关键农时季节，及时开展工作督导，帮助各村解决实际困难，推动粮油生产目标的落实。

（三）强化生产调度。市粮油生产工作专班办公室要严格执行粮食生产半月调度机制，及时调度分析，全面真实客观反映粮油生产形势，并根据粮油生产形势及时统筹指导好粮油生产。

（四）强化统计统筹。市农业农村局、市统计局和调查队要做好统计工作的培训和指导，确保统计工作的顺利开展。各乡（镇、街道）要强化统计工作的调度，做到应统尽统，确保统计数据真实可靠，并按时向粮油生产工作专班办公室、统计局和调查队报送粮油生产统计情况。

（五）强化督促检查。市督办督查局适时对涉及单位工作推进和目标任务完成情况开展督查工作，对任务落实不明、工作推进不力的，视具体情况进行通报，问题严重的移送相关部门予以追责问责。同时，将粮油生产目标完成情况纳入乡（镇、街道）年终综合目标绩效考核。

附件：1.清镇市2021年粮油生产工作专班

2.清镇市2021年粮油生产目标任务分解表

3.清镇市2021年粮食高产示范项目任务分解表

附件1

清镇市2021年粮油生产工作专班

组 长：王鸣明 市委副书记、市长

副组长：王国鉴 市政府副市长

成 员：张劲松 市委办副主任、农业农村局局长

龙文巧 市农业园区服务中心主任

陈 俊 市财政局副局长（主持工作）

左乾伦 市督办督查局局长

商业学 市应急局局长

陈 莹 市统计局局长

赵先伦 市水务局局长

曾 杰 国家统计局清镇调查队队长

杨正友 党委副书记、红枫湖镇镇长

杨孝文 党委副书记、站街镇镇长

曾庆康 党委副书记、卫城镇镇长

祁开鑫 党委副书记、新店镇镇长

陈贤驰 党委副书记、犁倭镇镇长

李忠明 党委副书记、暗流镇镇长

唐玉坤 党委副书记、流长乡乡长

胡 燕 党委副书记、王庄乡乡长

黄诗平 党委副书记、麦格乡乡长

毛国新 青龙山街道办主任

杨国书 滨湖街道办主任

王家军 巢凤街道办主任

工作专班下设办公室在市农业农村局，张劲松同志兼任办公室主任，市农业农村局黄培宽同志、国家统计局清镇调查队刘炳坤同志、市统计局余玲同志兼任办公室副主任，市农业农村局刘绸同志、陈应芳同志为联络员，负责指导、统筹开展粮油生产和统计工作。

来源：清镇市人民政府