清镇市人民政府办公室关于印发清镇市提高发展质量扩大有效投资考核办法（试行）的通知

各乡（镇）人民政府，社区服务中心，管委会，市有关工作部门：

《清镇市提高发展质量扩大有效投资考核办法（试行）》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

2019年3月18日

清镇市提高发展质量扩大有效投资考核办法（试行）

为贯彻落实习近平总书记关于高质量发展的重要讲话精神，引导项目投资不断扩大规模、提高效益、优化结构，实现“一品一业、百业富贵”，根据《贵州省固定资产投资及重大工程和重点项目“双挂钩”考核办法》以及《清镇市综合目标绩效考核办法（试行）》，结合我市实际，制定本办法。

一、考核目的

切实发挥考核评价的导向作用，依托贵州项目云平台，运用大数据信息技术，不断巩固提升项目储备、项目推动、固定资产投资等工作质量，促进提高发展质量扩大有效投资工作常态化、长效化、科学化，充分发挥投资在推动高质量发展中的重要作用。

二、考核原则

（一）注重实绩。以考核年度取得的实际工作成效为重点，根据年度固定资产投资完成情况、项目储备情况、项目推进情况和相关工作执行情况，采用定量考核与定性考核相结合的方法进行考核，其中：定量考核数据依据项目云平台数据和统计数据。投资数据不得弄虚作假。

（二）公开透明。按照公平、公正、客观的要求，确保考核办法、考核程序、评分标准公开透明，力求对全市重点项目建设工作进行客观评价。

(三）有奖有惩。对目标任务完成好、工作开展情况好的单位给予奖励，对目标任务未完成和工作任务落实不力、不到位的单位进行惩罚。

三、考核对象

（一）管委会（4个）：红枫湖片区建设管委会、职教新城管委会、物流新城管委会、经济开发区管委会;

（二）乡镇（8个）：站街镇、卫城镇、新店镇、暗流镇、犁倭镇、麦格乡、王庄乡、流长乡;

（三）行业主管部门（11）：市工信局、市农业农村局、市文旅局、市商务局、市交通局、市住建局、市教育局、市生态清镇分局、市卫健局、市水务局、市综合执法局;

（四）市管国有公司（5个）：工投公司、城投公司、国投公司、产投公司、住投公司。

四、考核内容

（一）固定资产投资项目储备情况：主要考核项目储备情况、储备项目年度投资计划情况、储备项目中5000万元以上项目占比情况、储备项目中产业投资项目占比情况、储备项目中民间投资项目占比情况、储备项目开展前期工作情况、上级资金争取情况。

（二）固定资产投资目标任务完成情况：主要考核月度固定资产投资目标完成情况、固定资产投资完成规模、固定资产投资增速。

（三）投资结构优化情况：主要考核民间投资占固定资产投资比重、产业投资占固定资产投资比重、5000万元以上项目占固定资产投资比重。

（四）重点项目推进情况：主要考核年度目标申报情况、投资规模、项目开工率、项目完工率、投资完成率、上级资金支持项目推进情况。

（五）日常工作落实情况：主要考核按时按要求完成市委、市政府、市发改局安排布置的各项任务。

（详见考核评分表）

五、考核方式

采用月度排位与年度综合测评相结合的方式进行。管委会、乡镇、主要部门、国有公司分别进行排位考核。具体程序：

（一）月度排位。每月结束后二十日内，由市发改局根据统计部门提供地投资完成情况，结合考核评分表中的项目储备情况、目标任务完成情况、投资结构优化情况、重点项目推进情况及日常工作完成情况等，对考核单位进行综合评分排位。

（二）年度综合考核。下一年度一月份前，由市发改局同市督办督查局等有关部门对全年固定资产投资及重点项目完成情况进行综合考核，考核结果纳入年终绩效考核。

六、考核统计方式

每个项目完成地投资，可以同时计为属地投资、行业主管部门的行业投资和市管国有企业完成地投资，具体情况如下：

（一）乡镇、管委会投资统计。凡在乡镇、管委会属地内产生的项目投资都计入乡镇、管委会完成地投资。

（二）行业主管部门投资统计。以项目所属的行业类别进行分类，计入行业主管部门完成地投资。

（三）市管国有企业投资统计。只有由市管国有企业牵头负责推进建设的项目，其完成地投资才能计入企业投资。

（四）特殊项目投资统计。一是跨区域的项目投资，在年终时根据占地比列分配到涉及的属地。二是经开区管委会项目投资，由乡镇进行征地拆迁和信访维稳、经开区管委会负责推进建设的项目完成地投资，按照经开区管委会与乡镇8∶2的比例进行分配。

七、考核评分

基础分值采取百分制。具体为：

（一）计算单项指标分值，区别不同的指标，分别采用直接评分或通过改进的功效系数法计算该项指标分值。

改进的功效系数法：对考核评分的指标确定一个最高值和一个最低值，同类考核单位中完成量最大的即定为最高值，完成量最小的即定为低值，计算各单位指标实现最高值的程度。最高值即得最高分，最低值即得最低分，其余单位完成情况越靠近最高值的得分越高。

（二）计算综合测评分值，将单项指标分值汇总得到综合测评分值。

（具体评分标准见附件）

八、考核结果的运用

（一）全年考核排位结果将提交市督办督查局，作为各被考核单位年终绩效考核的依据。由市督查局根据排位情况，按照绩效考核办法对排位前三和后三的单位进行相应加减分。同时，考核结果将作为各级领导班子和领导干部年度考核、评先选优、选拔任用、交流调整和奖惩的重要参考。

（二）在申报中央各类资金（含基金、债券等）、省预算内投资、项目前期工作经费时，对排名前三的单位申报的项目给予优先考虑。

（三）季度排位在倒一且未完成月度任务的考核单位，在市政府常务会上进行检讨发言；半年排位在倒一且未完成月度任务的考核单位，在市委常委会上进行检讨发言。全体被考核单位月度任务均完成的，排位倒一的不进行检讨发言。

本办法自2019年1月起试行，试行期《固定资产投资比学赶超考核办法》《清镇市重大工程和重点项目建设“比学赶超”考核办法》自动废除，由市发改局作为考核主体负责考核具体工作，相关事项由发改局负责解释。

附件：清镇市提高发展质量扩大有效投资考核评分表

来源：清镇市人民政府办公室