清镇市人民政府办公室关于抓好2018年烟叶收购工作应急预案的通知

各种烟乡（镇）、有关部门：

为扎实抓好2018年烟叶收购工作，做稳做精做特清镇烟叶，经市人民政府研究同意，现将2018年烟叶收购工作应急预案下发给你们，请遵照执行。

2018年9月3日

清镇市2018年烟叶收购工作应急预案

一、目的

为确保烟叶收购工作顺利开展，有效控制和消除各类突发事件的发生，最大限度地减少各类事件对员工和企业造成的危害，保障员工和企业生命财产安全，特制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于清镇市烟叶收购期间，作业现场可能发生的各类火灾、人员踏蹋、食物中毒、突发事件等危害员工生命财产安全的事件。

三、应急原则

1.统分结合的原则。清镇市共分为三个层次应急处置，第一层为市人民政府应急处置、第二层为各乡镇人民政府应急处置、第三层为清镇市烟草分公司及烟草站各收购点应急处置。确保统一指挥、分级负责制，切实在突发事件发生后能及时启动应急响应工作。

2.果断处置原则。对突发事件和可能发生的突发事件及时启用各类现场处置方案，现场处置方案不适用时及时启动应急预案。

四、基本情况及危险分析

全市共有烟草站1个（流长站），散叶收购点4个，分布在流长点、犁倭点、新店点、暗流点。收购线8条，分布在流长点、马场线、犁倭点、麦格线、新店点、王庄线、暗流点、卫城线，面积在200至1200平方米之间。

1.主要危险因素：分级区、验级区、打包区电器火灾；人员带火源火种进入分级区、验级区、打包区引发火灾；人员密集发生突发事件导致踩踏事件发生；参与散叶分级人员统一在站、点食堂就餐，发生食物中毒。

2.其它因烟叶收购等级或收购中产生矛盾等不稳定因素，引发的群体突发事件。

五、组织机构及职责

成立突发事件应急救援组织机构。

总指挥：蒋静（市委常委、市政府副市长）

副指挥：房勇（市农业园区办副主任、市烟办主任）

胡勇（市烟草分公司副经理）

成员：各乡镇、市公安局、市交通局分管领导；烟草站站长

职责：负责应急预案的启动，在处理突发事件过程中，向各部门下达指令，掌握事件动态，向上级主管部门汇报，参与事故调查处理工作。

1.综合保障组

组长:房勇（市农业园区办副主任、烟办主任）

副组长：胡勇（市烟草公司清镇分公司副经理）

组员：各乡镇、市公安局、市交通局、市卫计局分管领导；烟叶站站长

职责：负责通信联络，物资保障，车辆调派，及时向公安、卫计有关部门报告。

2.收购组

组长：胡勇（市烟草分公司副经理）

副组长：市烟草公司清镇分公司质量总检及主检

组员：各乡镇烟办主任

职责：负责烟叶收购过程中解决发生的冲突，化解矛盾。

3.安全小组

组长：房勇（市农业园区办副主任、市烟办主任）

副组长：刘应前（市烟草公司清镇分公司副经理）

组员：各乡镇安全分管领导、市公安局、市交通局分管领导

职责：负责对现场进行保护，组织人员疏散，化解收购突发事件，开展应急工作，抓好事故调查。

六、应急措施

1.当发现火灾时及时启动火灾现场处置方案，第一时间抢救人员，组织人员疏散，组织人员扑灭初期火灾，做到“四懂四会”（“四懂”：懂得岗位火灾的危险性、懂得预防火灾的措施、懂得扑救火灾的方法、懂得逃生疏散的方法；“四会”：会使用消防器材、会报火警、会扑救初期火灾、会组织疏散逃生）。

2.当发生人员踩踏，及时按顺序分别向指定疏散方向疏散，临时由站长或安全员指导疏散；当发生食物中毒或其它突发事件时，由站长或安全员及时说明事件发生情况，及拟采取的措施。

3.因其它因素产生矛盾纠纷，原则上是疏导，教育参与人员做好个人防范，做好烟农矛盾的化解疏导工作，依靠当地党委、政府化解矛盾。

七、安全培训及演练

1.清镇市烟草分公司安保科负责组织各站安全员开展消防设施、安防设施设备的使用培训，指导各站开展防火、防人员踩踏、防食物中毒等安全演练。

2.清镇市烟草站各收购点指导各散叶收购点开展消防设施、安防设施设备的使用培训，认真阅读上墙的各类现场处置方案学习，让参与作业、分级人员熟悉，收购前期指导各点开展一次综合安全逃生演练工作，各乡镇负责安全培训及演练得督促。

八、事故处理

领导小组负责对事故进行调查，根据事故发生危害程度按“四不放过”原则处理，并对应危预案进行修定，报上级部门审批。

来源：清镇市人民政府办公室