| 索 引 号： | 000014349/2020-2431226 | 成文日期： | 2018-04-16 |
| 文 号： | 清府办发〔2018〕55号 | 发布时间： | 2018-04-17 10:20 |
| 发布机构： | 清镇市人民政府办公室 | 是否有效： | 是 |
市人民政府办公室关于印发清镇市固定资产
投资“比学赶超”考核办法的通知
各乡（镇）人民政府，管委会、社区服务中心、市政府各工作部门：
《清镇市固定资产投资“比学赶超”考核办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
2018年4月16日
清镇市固定资产投资“比学赶超”考核办法
为贯彻落实市委、市政府的决策部署，引导各乡镇、各部门坚定不移地扩大有效投资规模、提高投资效益、优化投资结构，充分发挥投资对经济增长的关键作用，根据《贵州省固定资产投资及重大工程和重点项目“双挂钩”考核办法》，结合我市实际，制定本办法。
一、指导思想
坚持以党的十九大精神、习近平总书记在贵州代表团的讲话精神和省委、省政府，贵阳市委、市政府关于加快经济社会发展的一系列重要部署以及清镇市委六届三次全会精神为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实五大新发展理念，建立常态化考核机制。依托贵州项目云平台，运用大数据信息技术，对重大工程和重点项目建设年度工作目标进行考核，充分调动各市直部门、乡镇、管委会和公司的积极性，确保完成固定资产投资任务。
二、考核原则
（一）注重实绩。以考核年度取得的实际工作成效为重点，根据年度目标制定和完成情况、任务落实情况和相关工作执行情况，采用定量考核与定性考核相结合的方法进行考核。投资数据不得弄虚作假。
（二）公开透明。按照公平、公正、客观的要求。考核办法、考核程序、评分标准公开，力求对全市重大工程和重点项目建设工作进行客观评价。
（三）有奖有惩。对目标任务完成好、工作开展情况好的地区和部门给予奖励，对目标任务未完成和工作任务落实不力、不到位的地区和部门进行惩罚。
三、考核对象及内容
（一）一类考核单位
1.管委会（4个）：红枫湖片区建设管委会、职教新城管委会、物流新城管委会、经济开发区管委会。
2.乡镇（8个）：站街镇、卫城镇、新店镇、暗流镇、犁倭镇、麦格乡、王庄乡、流长乡。
3.行业主管部门（10）：市工信局、市农业局、市文旅局、大数据办、市交通局、市住建局、市教育局、市生态局、市卫计局、市水务局。
4.国有公司（5个）：工投公司、城投公司、国投公司、产投公司、住投公司。
考核内容：主要考核单位年度内目标任务分解落实情况、固定资产投资目标任务完成情况、固定资产投资结构优化情况、固定资产投资项目储备情况、项目入库通过率、日常工作完成情况等。
（二）二类考核单位
1.红枫湖镇
2.其他市直部门（除上述一类部门外，当年有项目建设的其他部门）
考核内容：主要考核单位辖区内和主管建设的项目投资入库情况、完成情况等等。
四、考核方式及程序
（一）一类考核单位
年度综合测评与月度排位、季度考核相结合的方式进行。管委会、乡镇、主要部门、国有公司进行分类排位考核。具体程序：
1.月度排位。每月结束后二十日内，市统计局提供一类考核单位上月投资完成情况及增速，市发改局进行分类排位通报。
2.季度考核。每季度结束后一月内，由市发改局根据统计部门提供的投资完成情况、结合固定资产投资结构优化情况、固定资产投资项目储备情况、日常工作完成情况等，对考核单位进行综合评分考核。
3.年度综合考核。下一年度一季度前，由市发改局同政府办、市督办督查局、市统计局等有关部门对全年固定资产投资完成情况进行全面综合考核。
（二）二类考核单位
主要进行年终综合测评考核。
1.合格。年终测评分在95分以上的。
2.不合格。年终测评分在95分以下的。
（三）项目完成投资的分配
一个项目的推进，离不开行业部门的政策资金支持、乡镇、管委会的征地拆迁、国有公司的融资和具体实施，因此为充分调动各方的积极性，一个项目完成的投资量将分别计入属地、行业和实施的国有公司完成的投资。
五、评分办法
固定资产投资季度考核及年度综合测评考核基础分值采取百分制。具体为：
1.计算单项指标分值，区别不同的指标，分别采用直接评分或通过改进的功效系数法对指标数据进行标准化处理消除指标量纲影响后，再计算该项指标分值。
2.计算综合测评分值，将单项指标分值汇总得到综合测评分值。
具体评分标准见附件1。
六、奖惩措施
根据固定资产投资考核结果，兑现相应奖惩。
（一）奖励方面
1.在申报中央各类资金（含基金、债券等）和省预算内投资时，对排名前三的地区给予倾斜。同时，对国家、省和贵阳市出台的有关投资和项目建设优惠政策予以倾斜和优先考虑。
2.在申报项目前期工作经费时，对排名前三的地区给予倾斜。
3.在年终评先选优、年度绩效考核时，对排名前三的地区给予加分。
（二）惩处方面
1.月度排位连续两个月分类排位在倒一的一类考核单位，在市政府常务会上进行检讨发言。
2.季度考核连续两个季度分类考核排位在倒一的一类考核单位，停拨运转经费，直到排位上升。
3.年终综合排位后三或没有完成目标任务的一类考核单位和年终综合测评不合格的二类考核单位，相应扣减责任单位年度绩效目标考核的分值。
本办法自2018年1月起施行，由市发改局负责解释。
附件：1.清镇市固定资产投资工作目标任务“比学赶超”考核评分表（一类考核单位）
2.清镇市固定资产投资工作目标任务“比学赶超”考核评分表（二类考核单位）
附件1
清镇市固定资产投资工作目标任务“比学赶超”考核评分表（一类考核单位）
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目标内容 |
目标要求 |
基础分值 |
评分办法 |
目标完成情况 |
自评分 |
考核评分 |
备注 |
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合计 |
100 |
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一、目标任务分解落实情况 |
5 |
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1.利用“项目云”固定资产投资计划任务模块，将季度、年度目标任务分解到具体项目。 |
按照市年初下达固定资产投资目标任务时提出的要求，及时将目标任务分解落实到具体项目。 |
10 |
本指标采用直接评分法进行评分，具体为：按要求分解到位的得满分；未分解到位的不得分。 |
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二、固定资产投资项目储备情况 |
15 |
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1.项目储备情况 |
加强项目谋划储备建立“建设一批，储备一批，谋划一批”的机制。 |
7 |
本指标采用直接评分法进行评分，具体为：1.季度：纳入项目云储备库的项目总投资超过年度完成投资2倍的得4分，等于得2分，少于不得分。 |
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2.储备项目中亿元以上项目占比情况 |
发挥重大项目的示范带动作用，加大重大项目的谋划储备力度。 |
5 |
本指标采用直接评分法进行评分，具体为：纳入项目云储备库的亿元项目总投资超过全部储备项目总投资70%的得3分，60%—70%（不含）得2分，50%—60%（不含）得1分，50%（不含）以下的不得分。 |
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3.储备项目开展前期工作情况 |
狠抓项目前期工作，力促项目落地建设 |
3 |
本指标采用直接评分法进行评分，具体为：纳入项目云前期工作库的项目总投资占储备项目30%的得3分，10%—20%的得2分，低于10%倍（不含）的不得分。 |
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三、目标任务完成情况 |
40 |
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1.固定资产投资目标任务完成情况。 |
确保完成市下达的本地区固定资产投资季度和年度目标任务 |
14 |
本指标采用直接评分法进行评分，具体为：按实际完成的百分比计算得分：Zi=X实际÷X目标×14。式中，Zi为被考核地区的分值，X实际为被考核地区年度实际完成投资，X目标为市下达的本地区全年目标任务。 |
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2.固定资产投资完成规模。 |
千方百计扩大投资规模，发挥投资对经济的关键性作用 |
10 |
本指标采用改进的功效系数法进行评分，具体为：Zi=【(Xi-Xmin）÷( Xmax-Xmin)×40+60】×0.1。式中，Zi为被考核地区的分值，Xi为被考核地区固定资产投资实际完成数，Xmax为各地固定资产投资实际完成数中最大的数额，Xmin为各地固定资产投资实际完成数中最小的数额。 |
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3.固定资产投资增速。 |
千方百计提高投资增速，发挥投资对经济的关键性作用 |
10 |
本指标采用改进的功效系数法进行评分，具体为：Zi=【(Xi-Xmin）÷( Xmax-Xmin)×40+60】×0.1。式中，Zi为被考核地区的分值，Xi为被考核地区固定资产投资实际增速，Xmax为各地固定资产投资实际增速中最大的增速，Xmin为各地固定资产投资实际增速中最小的增速。 |
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4.月度固定资产投资完成情况 |
确保完成市下达的本地区固定资产投资月度目标任务 |
6 |
本指标采用直接评分法进行评分，具体为：按月完成月度目标任务的，得满分；未完成月度目标任务的，未完成一次扣1分，扣分不封底。 |
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四、投资结构优化情况 |
20 |
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1.民间投资占固定资产投资比重。 |
积极鼓励和引导民间投资，充分激发民间投资的活力和内生动力。 |
5 |
本指标采用改进的功效系数法进行评分，具体为：Zi=【(Xi-Xmin）÷( Xmax-Xmin)×40+60】×0.05。式中，Zi为被考核地区的分值，Xi为被考核地区民间投资占固定资产投资比率，Xmax为各地固定资产投资中民间投资占比最大的比率，Xmin为各地固定资产投资中民间投资占比最小的比率。 |
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2.产业投资占固定资产投资比重。 |
积极鼓励和引导产业项目投资，充分发挥产业投资带动社会经济发展的动力。 |
5 |
本指标采用改进的功效系数法进行评分，具体为：Zi=【(Xi-Xmin）÷( Xmax-Xmin)×40+60】×0.05。式中，Zi为被考核地区的分值，Xi为被考核地区产业投资占固定资产投资比率，Xmax为各地固定资产投资中民间投资占比最大的比率，Xmin为各地固定资产投资中民间投资占比最小的比率。 |
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3.亿元以上项目占固定资产投资比重 |
大力引进和建设亿元以上项目投资，充分发挥龙头项目的示范带动作用。 |
10 |
本指标采用改进的功效系数法进行评分，具体为：Zi=【(Xi-Xmin）÷( Xmax-Xmin)×40+60】×0.1。式中，Zi为被考核地区的分值，Xi为被考核地区亿元以上项目投资占固定资产投资比率，Xmax为各地固定资产投资中民间投资占比最大的比率，Xmin为各地固定资产投资中民间投资占比最小的比率。 |
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五、政府投资项目完成情况 |
10 |
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1.中央预算内投资项目推进情况 |
切实提高中央预算内资金使用效益，采取有力措施积极发挥政府投资的拉动作用和带动效应。 |
7 |
本指标采用直接评分法进行评分，具体为：对各地中央预算内投资项目年度计划完成情况进行排名。排名前三位的得5分、排名前三至后三之间的得2分、排名后三的不得分。如该地区有未开工项目，1个项目扣0.5分，扣满7分为止。 |
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2.省预算内投资项目推进情况 |
切实提高省预算内资金使用效益，采取有力措施积极发挥政府投资的拉动作用和带动效应。 |
3 |
本指标采用直接评分法进行评分，具体为：对各地年度省预算内投资项目年度计划完成情况进行排名，排名前三位的得3分、排名前三至后三之间的得1分、排名后三的不得分。如该地区有未开工项目，1个项目扣0.5分，扣满3分为止。 |
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六、日常工作落实情况 |
10 |
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1.根据要求按时报送固定资产投资完成情况，进行固定资产投资运行形势分析。 |
每月25日前，将本地区截止上月固定资产投资完成情况、运行态势、存在问题及下一步工作措施等分析材料报市发改局。 |
4 |
本指标采用直接评分法进行评分，具体为：按时报送月度分析材料的得1分，分析材料具体、详实，能提供实例分析的得3分；一次未报送的扣1分，分析材料敷衍的，酌情减分。 |
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2.按时按要求完成市政府、市发改局安排布置的各项任务 |
各地按照调度周期定时对项目数据进行补充、完善和更新。定期填报实行直报制度，由填报单位填写有关信息后纳入“项目云”数据库，自动生成当期固投任务各项指标。 |
6 |
按时按要求完成得6分；未按时按要求完成的一次扣1分，扣分不封底。 |
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注：1.本表中民间投资的范围包括：1）工商登记注册的集体、股份合作、私营独资、私营合伙、私营有限责任公司、个体户、个人合伙等纯民间主体的固定资产投资；2）工商登记注册的混合经济成分中由集体、私营、个人控股的投资主体单位的全部固定资产投资。 |
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附件2
清镇市固定资产投资工作目标任务“比学赶超”考核评分表（二类考核单位）
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目标内容 |
目标要求 |
基础分值 |
评分办法 |
目标完成情况 |
自评分 |
考核评分 |
备注 |
|
合计 |
100 |
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一、项目投资完成情况 |
90 |
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1.项目投资目标任务完成情况 |
确保完成市下达的本单位牵头建设的项目固定资产投资全年目标任务 |
40 |
本指标采用直接评分法进行评分，具体为：Zi=完成投资占比x40，得分不超过40分。式中，Zi为被考核地区的分值， |
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2.项目入库情况 |
所牵头推进的项目在建设形象进度达到入库要求时，必须及时入库。 |
50 |
本指标采用直接评分法进行评分，具体为：项目形象进度达到入库要求及时入库得50分，项目形象进度达到入库要求未及时入库一次扣10分。 |
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二、日常工作落实情况 |
10 |
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2.按时按要求完成市政府、市发改局安排布置的各项任务 |
市政府、市政府办、市发改局日常安排的相关工作，如报送数据、报送其他材料等。 |
10 |
按时按要求完成得10分；未按时按要求完成的一次扣1分，扣分不封底。 |
来源：清镇市人民政府
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