县人民政府办公室关于印发《修文县水务一体化推进工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府（街道办事处），经济开发区管委会，县政府各工作部门，县各直属事业单位，县属国有平台公司：

经县人民政府同意，现将《修文县水务一体化推进工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

修文县人民政府办公室

2023年9月25日

修文县水务一体化推进工作方案

为深入贯彻落实“强省会”五年行动，进一步理顺修文县涉水事务管理机制，凝聚治水兴水管水合力，大力提升水务管理效能，推动水务工作高质量发展，结合修文县实际，特制定本工作方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水工作方针，围绕做好水资源、水安全、水生态、水治理“四篇文章”，全面理顺修文区域、部门、企业关系和职责，进一步完善工作机制，加快供排水基础设施建设，优化运维管理模式，实现修文县水务一体化。

二、工作目标

（一）供排水一体化。统筹修文县供排水管理，县乡同机制运行；做强市场主体，打造建管运平台；建设智慧管理系统，提升管理服务效率。

（二）城乡供水一体化。统筹城乡发展，加强水源水网建设，抓好水源保护，推进专业化运维、规模化供水、有偿化使用，实现城乡供水同质、用水同价、服务同等。

（三）厂网河一体化。以修文河、瓦罐窑河、穿山堰河等水质达标为导向，加快推进“厂、网、河”一体建设运维、规范管理、科学调度，进一步提高水环境综合治理水平。

（四）建管用一体化。统筹规划、建设、管理、运维各个环节，规范建设流程，完善管护机制，落实资金保障，健全评价体系，实现建管用有效衔接。

到2025年，城市供水管网漏损率控制在9%以内，县城集中式饮用水水源地水质达标率保持达到100%，城镇管网延伸及千人以上供水工程覆盖率达到90%以上，城市生活污水集中收集率达到75%以上，县城污水处理率保持在95%以上，县城区现有易涝积水点消除率达到 95%以上，修文河、瓦罐窑河、穿山堰河水质稳定达到III类标准。充分发挥修文水务公司涉水产业整合平台职能，实现专业化、一体化、多元化发展。提高修文县水务管理体系和管理能力的精细化、标准化、信息化水平。

三、工作任务

（一）推进供排水一体化

1.优化工作机制。修文县供水行业主管部门和城镇生活污水处理主管部门为县水务局，市政道路排水管网管理主管部门为县综合行政执法局。成立修文县水务一体化推进工作领导小组，从水务、住建、综合行政执法、生态等部门明确专人，共同组建县级领导小组办公室（设在县水务局），负责供排水工作的组织领导、统筹协调和具体任务落实等工作。

2.规范运营主体。推动贵阳水务集团修文分公司、贵州省水投水务集团修文有限公司业务优化整合，做优供水业务，做强排水板块，建强专业化队伍，做好二次供水服务保障，依法参与修文县供排水设施规划、建设和运营维护。

3.统筹推进修文县水务工作。修文县供水、污水处理厂等行政管理事项（含行政执法）由县水务局履行县级行政职能职责，各乡（镇、街道）人民政府（办事处）履行乡镇级行政职能职责。修文县市政道路排水管网管理等行政管理事项（含行政执法），由县综合行政执法局履行县级行政职能职责，各乡（镇、街道）人民政府（办事处）履行乡镇级行政职能职责。

4.提高水务智慧管理水平。县综合执法局负责排水“一张图”，贵阳水务集团修文分公司、贵州省水投水务集团修文有限公司负责供水“一张图”，县水务局负责水资源配置“一张图”，由县水务局牵头整合“三张图”基础信息，构建“1+3”智慧水务综合调度管理平台，县工信局提供技术支持。

（二）推进城乡供水一体化

1.保障供应水源。大力推进骨干水源工程建设，做好病险水库排查和除险加固。到2025年，完成3座病险水库除险加固。

2.保障供应水量。加快推进修文县城乡供水一体化改造项目，结合县级农村水网建设规划，通过建设前端修文县饮用水水源地综合整治项目，中端修文县城乡供水一体化工程，末端修文县农村饮水安全工程等一批城乡供水一体化工程，力争2025年完成建设。

3.保障供水水质。加强农村饮用水水源地保护，水务部门负责千人以下饮用水水源地保护，生态环境部门负责千人以上饮用水水源地保护。严格落实饮用水水源保护区的划分、标志设立、环境整治、卫生监督等农村饮用水水源保护和整治措施，确保水源水质达标。强化供水净化消毒，建立健全水质检测制度，县级全面普检；加强城市二次供水水质检测，确保供水水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准。

4.保障供水运营。健全农村供水工程运行管理长效机制，实行专业化管理，推行市场化运营。按照“补偿成本、公平负担、市场运作、财政保障”和“农村供水价格原则上不得高于当地城镇供水价格”的原则，对实现城乡供水一体化的地方，城市供水管网向农村延伸区域的供水价格实行政府定价，与所在城市执行统一的城镇供水价格；未实现城乡供水一体化的地方，农村供水价格根据农村供水工程运行方式和管护机制，实行分类管理。供水定价和调整，依据《城市供水条例》《城镇供水价格管理办法》《水利工程供水价格管理办法》等法律法规执行。水务部门要指导运营单位建立完善农村供水服务标准和服务流程，落实城乡供水“同等服务”要求，对水价不能覆盖供水成本的缺口部分，由县级财政统筹解决，确保农村供水服务质量。

（三）推进“厂网河”一体化

1.推行“厂网河”综合治理。新建项目按照“一厂一网一河”系统治理思路统一实施，解决污水厂网建设分离问题。按照“分散布局、适度集中，就地处理、就近回用”推进污水处理厂建设。有序推进管网建设和更新改造，整治现有污水管网错接、混接、乱接以及存在河水倒灌、渗漏等问题。到2025年，新建改造污水管网20公里，实现晴天污水不入河、雨天污水不溢流、入厂浓度有提高。持续打好碧水保卫战，动态消除黑臭水体，确保出境断面水质优良率保持在100%，国控断面水质优良率达100%，省考断面水质优良率达100%，县城以上集中式饮水用水源水质优良比例保持100%。

2.统筹“厂网河”运行管理。对于污水处理厂、排水管网、

河道等项目，通过特许经营、委托管理、政府购买服务等方式进行。

3.优化“厂网河”资金核付。逐步落实县级随水费征收的污水处理费统一缴入县级财政，按照实际污水处理量占比核算后补助给相关属地政府，优先保障污水处理厂及排水设施运管维护资金。根据进厂污水浓度和进水量，探索新建项目按污染物削减量付费方式。

（四）推进建管用一体化

1.项目建设。坚持“县统筹、行业主管部门实施”原则，加快实施引提水工程和水网连通工程，加强防洪治涝能力建设，推进排水及污水处理设施建设工程等项目。供水、排水设施与主体工程同步规划、同步设计、同步建设。县级层面负责落实资金、用地等要素保障，推动项目落地建设。

2.管理职责。县自然资源局做好供排水国土空间总体规划、控制性详细规划衔接，规划项目涉水内容会同住建、综合行政执法、水务、生态等部门并联审查。县水务局负责编制供水专项规划和供水行业管理。县综合行政执法局履行县政道路排水管网管理职责，督促、指导实施城镇污水排入排水管网许可审批及批后监管。县住房城乡建设局负责督促相关部门及平台公司，在组织实施新建市政道路时同步设计同步实施建设雨水、污水管网。贵阳市生态环境局修文分局负责排污许可、入河排污口审批及批后监管。其他部门依照职责开展好相关工作。

3.资金保障。县级财政按每年不少于4000万元用于水网连通工程建设。新建骨干水源工程按照《贵州省骨干水源工程建设项目投资管理办法》执行，农村供水工程建设资金由市级财政按照农村供水人口800元/人补助，其余部分由通过争取省级资金、专项债等渠道解决。维修养护资金由市、县两级财政部门按照农村供水人口10元/人/年进行补助，差额部分由县级补足。县级供排水管网新改扩建由县政府负责建设，供水厂的新改扩建、老旧供水管网维护由供水公司负责建设；排水及污水处理设施运行维护、纯公益性水利工程和准公益性水利工程的公益性部分运行管护资金由县政府按照管理权限，根据财力情况进行安排。

4.水价调整。持续推进水利工程供水价格改革工作，按照“分类、分级定价”原则，依法依规制定水利工程供水价格，适时建立水利工程供水价格与城镇供水价格的联动机制，在进行供水定价和调整时，依据《城市供水条例》《城镇供水价格管理办法》《水利工程供水价格管理办法》等法律法规执行。

5.绩效评价。建立城乡供水运营维护绩效评价及财政补贴机制。建立排水管网“政府考核付费、市场专业运维”的运行维护机制，按照“统一标准、谁付费、谁考核”原则，由市级行业部门统一制定相关考核标准及考核办法，按县政府管理权限分级考核付费。运营维护单位接受市、县行业部门业务指导、监督，考核结果作为管养经费支付的依据。

四、工作要求

（一）提高政治站位。深入推进水务一体化是市委、市政府、县委、县政府重大工作部署，是围绕“四新”主攻“四化”的具体举措。各有关部门要提高政治站位，统一思想认识，全力推动各项工作，加快破除机制障碍，补齐工作短板，推动修文县实现水务一体化工作目标。

（二）强化责任落实。各牵头单位要严格对照任务分解和工作目标，主动扛起责任，坚决落实责任，确保各项任务落到实处。要根据总体目标，结合工作实际，细化年度目标任务。对职责交叉、跨部门合作事项要主动沟通、通力合作，避免发生推诿扯皮、重复建设现象。

（三）加强监督考核。督办督查部门要将修文县水务一体化工作纳入督办督查重要内容，紧紧围绕职责分工和明确的目标任务，对有关部门水务一体化工作推进情况，全面加强督办督促、跟踪落实，对工作落实不力、工作滞后的进行通报，对不履职、不尽责的按照有关规定追责问责。

附件：附件1 修文县水务一体化推进工作领导小组成员单位名单及职责.docx

　　　附件2 修文县水务一体化推进工作责任分解表.xls

政策解读链接：http://www.xiuwen.gov.cn/zwgk_5667434/xzfxxgkml/zcwj_5667444/zcjd_5667446/wzjd/202310/t20231026_82861519.html

图文链接：http://www.xiuwen.gov.cn/zwgk_5667434/xzfxxgkml/zcwj_5667444/zcjd_5667446/twjd/202311/t20231109_83060597.html