县人民政府办公室关于印发《修文县创建健康县工作方案》的通知

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发布日期	2023-04-04	文件有效性	是
文号	修府办函〔2023〕17号	发布机构	var wzly = ‘修文县人民政府办公室’; if (wzly != ”) { document.write(wzly); } else { document.write(”); }
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各乡（镇）人民政府、街道办事处，县各工作部门：

《修文县创建健康县工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好整改落实。

修文县人民政府办公室

2023年4月4日

修文县创建健康县工作方案

按照省、市、县健康行动相关工作部署，为扎实开展健康县创建工作，根据《“健康中国2030”规划纲要》《“十四五”卫生健康事业发展规划》《“十四五”国民健康规划》、国家10部门《关于加强健康促进与教育的指导意见》和《健康县区评估细则（试行）》等文件要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的二十大精神，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力。深入开展健康修文行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。求真务实，推动“健康修文”工作全面深入开展，全面提高城乡居民健康素养整体水平。

二、工作目标

在全县推动落实“将健康融入所有政策”方针，贯彻落实促进健康的政策措施，开展健康促进行动。倡导健康优先、

健康教育先行理念，探索建立健康县创建工作模式和长效机制，建设健康支持政策环境，营造健康氛围，引导居民养成良好的卫生行为习惯和健康的生活方式，提高居民健康素养和健康水平。全县健康促进机关达50%，健康乡（镇）达30%，健康促进医院达40%，健康促进学校达80%，健康促进企业达20%，健康促进村（居）达30%，健康促进家庭达20%。居民健康素养在2022年基线调查的基础上提升20%或高于2022年全省平均水平。成人吸烟率在2022年初基础上降低20%或低于2022年全省平均水平。

三、创建步骤

（一）开展建设。开展基线调查，确定重点人群和优先干预的健康问题。制定工作方案，明确责任部门和完成时限，按照省、市要求，有计划推进各项建设任务，在2023年8月30日前自查评估后申请市级验收。

（二）市级评估。申请市级专家将在2023年9月上旬组织评估验收。

（三）省级评估。市级评估验收合格后在2023年10月30日前申请省级验收评估。

四、重点工作内容

（一）建立工作机制

1.政府重视。县政府将创建工作纳入政府重点工作。建立主要领导担任组长，各乡（镇、街道）、部门主要负责人为成员的工作领导小组，提供人财物保障，加强领导和协调，明确部门职责，召开调度会议，研究解决问题，每个单位有专（兼）职人员承担健康促进工作，推进创建工作有序开展。不作为议事协调机构，相关工作完成后自动撤销。

2.制定措施。开展基线调查和需求评估，了解全县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况、疾病负担和健康需求，健康促进资源和意愿等基本情况，分析主要健康问题，确定重点人群和优先干预的健康问题，研究制定适合经济社会发展的健康促进策略和措施。

3.开展培训。通过工作会议、专题讲座、研讨会等多种形式，采取集中培训、分级培训的方式，提高各级政府、有关部门、专业机构和健康人群对健康县理念、健康融入所有政策方针的认识和工作能力，使之更好地掌握健康教育理论，熟悉健康素养、烟草控制等基本内容。

4.评价评估。建立督导检查、考核评估的工作机制，定期了解工作进展，听取政府和居民的工作建议，定期监测健康县建设情况，开展技术评估，有力有序推进工作。

（二）制定健康政策

1.落实“将健康融入所有政策”方针。县政府建立公共政策健康影响评价制度，在新政策制订时增加健康影响评价程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，进行健康影响评估。卫生健康部门主动向党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”意义。各相关单位要梳理、修订和完善本部门的健康公共政策。

2.开展跨部门健康促进行动。针对需要优先应对的健康问题，开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、老龄健康、环境与健康等重点健康问题的跨部门行动，强化部门协作、资源统筹、社会动员，推进健康管理和健康促进。

（三）建设健康环境

城乡布局合理，推进污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所建设，建设整洁卫生的生活环境，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等有所改善或达到一定水平，保障居民在教育、住房、就业、安全等基本需求，不断提高人民群众生活水平。建立公平可持续的社会保障制度，积极应对老龄化。健全社会救助体系。完善供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视、环卫等基础设施提升健康环境，建设无障碍设施，健康绿道、健康主题公园等公共设施，改善城乡人居环境及生活保障设施。所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，成人吸烟率在2022年初步基础上降低20%或低于2022年全省平均水平。

（四）建设健康社会

全县健康促进机关达50%，健康乡（镇）达30%，健康促进医院达40%，健康促进学校达80%，健康促进企业达20%，健康促进村（居）达30%，健康促进家庭达20%。居民健康素养在2022年基线调查的基础上提升20%或高于2022年全省平均水平，提高居民健康素养。提高基本医疗保障、社会福利保障、健康养老服务，特殊儿童医疗康复、精神卫生服务，交通、消防、医疗安全服务管理等。

（五）优化健康服务

构建整合型医疗卫生服务体系，推动县乡村一体化发展，实现人人享有基本医疗卫生服务。完善医疗急救、突发急性传染病防控、紧急医学救援和重大活动卫生安全保障体系。提高中医药服务能力，促进中医药健康养生文化的创造。

（六）弘扬健康文化

充分发挥全媒体在健康教育中的重要作用，推动开设健康类栏目，加大健康类公益广告宣传力度，充分利用电视、报纸等媒体平台，积极宣传健康促进县理念、创建工作以及活动成效，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力，完善新型公众健康教育平台。普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果，着力提高全民健康意识，建立健康知识和技能，让健康理念深入人心。

（七）培育健康人群

根据当前居民健康素养水平，制定健康素养促进工作规划或计划，有针对性地开展综合干预，进一步提高居民健康素养水平。定期开展居民健康素养调查。经过建设，居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼等指标提升改善达到创建标准，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》标准。

五、工作要求

（一）压实工作责任

各单位要把健康县建设摆上重要议事日程，“一把手”负总责亲自抓，分管负责人具体抓，按照任务分解表，制定本单位工作建设方案，细化责任，确保每项任务有人干、能落实。

县委宣传部：全方位多形式宣传健康县创建，提高公众知晓率，为创建健康县营造浓厚的社会舆论氛围。

县政府办：印发工作方案，将健康县创建工作纳入政府议事日程、绩效考核、发展规划和年度工作计划（安排意见）。组织召开领导协调会议，研究解决创建工作中的困难和问题，通报工作进展。

县委编办：落实健康促进与教育工作机构的人员编制。

县督办督查局：定期或不定期对创建工作存在的难点、堵点进行跟踪督导。

县发改局：把健康县创建工作涉及的重点项目列入发展规划，做好健康促进行动与国民经济和社会发展总体规划及专项规划衔接，支持健康促进工作的立项。开展节能减排，推动绿色低碳循环发展。

县财政局：加大健康县建设投入，根据工作需要落实工作经费，加强创建工作经费的监督管理。

县文旅局：加强各级各类体育健身设施规划建设，形成覆盖全县的全民健身公共服务体系、国民体质检测体系，提高辖区各类公共体育设施的开放程度和利用率。结合实际，组织实施大型文体活动，指导开展社区文化、机关文化、广场文化建设等。以《全民健身实施计划》为指南，不断推进全民健身活动的开展。

县教育局：牵头开展健康学校建设，加强对学生的健康教育，落实体育和健康教育课时，普及体育卫生知识。改善学校教学条件和卫生、体育等设施，净化、绿化、美化学校环境，组织学生积极参加健康促进行动的宣传活动。

县综合执法局：加强市容环境卫生整治，按照《城市容貌标准》，加强城市精细化管理；落实生活垃圾日产日清，定时定点收运生活垃圾；公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求；合理规划人均公园绿地面积布局。

县卫健局：开展健康医院建设和居民健康素养水平监测，做好基本医疗服务、基本公共卫生服务及重大公共卫生服务，在医疗机构开展健康体检、服务和咨询。加强医疗急救和卫生应急工作。建立老年人就医绿色通道，为住院老人提供全程健康管理。开展15岁及以上人群烟草使用率监测，在公共场所和工作场所推行全面禁烟，指导开展无烟机关、无烟学校、无烟医院等创建活动，加强对商场、车站、宾馆等公共场所的控烟宣传和监管，营造全面控烟的社会氛围。加强职业卫生防护和管理，指导并监督检查有关企业职业卫生管理工作。

市生态局修文分局：深入开展大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等污染治理监督管理，实施最严格的生态环境保护制度，推进联防联控和流域共治。指导和协调解决重大生态环境问题，调查处理重大环境污染事故和生态破坏事件。指导城乡生态环境综合治理。加强对污染源的监督管理，督促企业正常运行污染防治措施，确保废水、废气等污染物达标排放。做好企业环评审批指导服务工作，组织开展世界环境日宣传活动。

县自然资源局：将卫健部门编制的城乡卫生专项规划纳入县国土空间规划，根据城乡卫生专项规划，科学规划公共卫生、医疗、体育健身、公共交通等功能区域，注重自然资源生态保护，绿化覆盖率。

县市场监管局：加强食品生产经营单位的监督管理，督促食品行业从业人员及时进行健康体检并持证上岗；开展食品药品安全宣传活动。

县民政局：提高社会救助水平，对申请登记的健康领域社会组织依法进行登记；会同卫健部门一起开展健康养老服务；加强社区健康和养老服务建设。

县医保局：落实医保政策，加强医疗救助，减轻群众看病负担。

县工信局：牵头督促开展健康企业创建。

县公安局：加强社会治安宣传教育，维护社会治安，有效减少犯罪。

县总工会：落实工间操和职工健康体检制度。

县妇联：落实妇联基层组织举办妇女健康知识讲座，积极践行健康生活方式行动，结合最美家庭创建开展健康家庭创建。

县水务局：负责供应达标的生活饮用水，生活污水处理符合国家标准要求。

县融媒体中心：开设健康类节目或栏目，积极宣传健康知识及健康促进创建工作。

县人社局：实施统筹城乡就业政策，根据失业人员登记情况，及时开展就业服务，确保失业人员再就业。落实工伤、养老等保障政策，强化劳动保护。将健康知识列入新参加工作职工培训的内容。优化卫生健康人员招录配置，落实卫生健康人员待遇。

县应急局：提高安全生产水平。