县人民政府办公室关于印发《修文县医养结合示范县创建工作实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县各相关部门：

现将《修文县医养结合示范县创建工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

修文县人民政府办公室

2022年11月30日

修文县医养结合示范县创建工作实施方案

为积极应对人口老龄化，促进医养结合机构和医养康养体系建设，加快推进健康养老服务工作，满足老年人健康需求，根据《省卫生健康委 省民政厅关于开展2022年全省医养结合示范县创建工作的通知》（黔卫健函〔2022〕44号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《贵州省整体提升卫生健康水平攻坚行动计划（2021 —2030年）》（黔党发〔2021〕36号）和《关于加快推进医疗健康和养老服务融合发展的实施方案》（黔卫健发〔2020〕4号）等文件精神，坚持以人民为中心的发展思想，以健康修文建设为引领，以满足全县老年人健康养老服务需求为目标，加快建立覆盖全体老年人群的健康养老服务体系，达到省级医养结合示范县标准要求，实现健康养老与经济社会协调高质量发展。

二、组织领导

成立修文县医养结合示范区创建工作领导小组。

组　长：县政府分管副县长

副组长：县政府办联系副主任

　　　　县卫健局主要负责人

成　员：县委宣传部常务副部长

　　　　县发展和改革局主要负责人

　　　　县督办督查局主要负责人

　　　　县财政局主要负责人

　　　　县民政局主要负责人

　　　　县人力资源和社会保障局主要负责人

　　　　县文旅局主要负责人

　　　　县教育局主要负责人

　　　　县医保局主要负责人

　　　　各乡（镇、街道）主要负责人

领导小组下设办公室在县卫健局，由县卫健局主要负责人任办公室主任，负责领导小组日常工作。

三、基本原则

（一）坚持医养结合、统筹发展。统筹医疗、医药、医保资源，与养老、养生、养病服务全面融合，为老年人提供多层次、多样式、个性化的健康养老服务，实现老有所养、老有所依、老有所康、老有所乐。

（二）坚持保障基本、分类实施。建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的服务体系。对多数老年人，以居家和社区养老为主，提供便捷化、全覆盖的基本健康养老服务；对有医疗需求的失能、部分失能老年人，以医疗、养老机构为依托，提供专业化、全方位的医疗护理康复服务；重点保障高龄、重病、贫困等特殊老年群体的基本健康养老服务需求。

（三）坚持政府引导、社会参与。政府要在基本健康养老服务领域中充分发挥在规划设置、政策保障、财政投入、市场规范等方面的引导作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成平等参与、公平竞争的市场环境。

（四）坚持深化改革、创新机制。加快转变政府职能，以管理、技术、服务、模式创新为先导，不断创新服务供给和资金保障方式，积极推进政府购买服务，激发各类服务主体的潜力和活力，提高医养结合服务水平和效率。

四、创建标准

（一）组织领导。将医养结合工作纳入本地经济社会发展规划和老年健康服务体系建设，落实相关部门职责，确保体系健全、责任明确、措施有力、经费投入、人员落实。

（二）政策支持。建立完善老年健康服务体系和医养结合 服务体系，建立完善政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，出台医养结合工作方案，鼓励社会力量举办医养结合机构、老年病医院、康复医院、护理院、安宁疗护中心等，制定出台鼓励居家、社区、机构相协调，医养康养相结合的有关政策措施。

（三）机构建设。辖区内至少有2家的医养结合机构，并按照《医养结合机构服务指南（试行）》和《医养结合机构管理指南（试行）》要求开展工作，建立医养结合机构与医疗机构双向转诊机制，建立居家、社区、机构相协调，医养康养相 结合的服务机制，医疗机构与养老机构签约服务全覆盖。医养康养机构多样、载体形式丰富，基本满足老年人机构养老需要。

（四）健康服务。坚持健康教育为前提，树立老年健康理念。坚持预防保健为基础，做到疾病早预防早发现早治疗。坚持疾病诊治为核心，实现健康老龄化。坚持康复护理为重点，帮助老年患者提高生活自 理能力和肢体功能。医疗机构与养老机构要按照《医疗卫生机构与养老服务机构签约合作服务指南（试行）》要求建立签约合作机制，全面落实签约合作服务内容。辖区内50%的二级及以上综合性医院设置老年医学科。认真落实65岁以上老年人健康体检工作，健康管理服务达到省级相关要求。

（五）环境建设。辖区内至少有一个的社区开展老年 友好型社区创建工作。积极推进公共设施适老化改造。加强生 态环境建设，大力绿化和美化社区,营造卫生清洁、空气清新、 文明友善的社区环境。开展老年友善医疗机构建设，开通老年 人就医绿色通道，辖区80%的医疗机构达到友善医院标准。

（六）群众满意。倡导“积极老龄观、健康老龄化、幸福老年人”的理念，努力营造健康养老的社会环境，推动社会力 量广泛参与医养结合示范创建工作，努力提高群众的满意度和幸福感。老年朋友对设施设备使用满意度达90%以上，对环境优良满意度达90%以上，对医养服务质量满意度达90%以上。

五、职责分工

（一）强化组织保障。成立修文县医养结合示范县创建工 作领导小组，由县政府分管副县长任组长，县直各有关部门、各乡（镇、街道）主要负责人为成员，统筹推进医养结合示范县创建工作。领导小组下设创建办公室在县卫生健康局，统筹做好领导小组日常工作。（责任单位：县直相关部门、各乡<镇、街道>）

（二）强化标准实施。以老年人为重点，做实做细家庭医生签约服务内容，提升签约服务质量；提高基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力，规范为居家老年人提供医疗和护理服务项目内容、标准，提高老年人环境、设施、医养服务满意度。（责任单位：县卫生健康局、县民政局）

（三）强化队伍建设。加大老年健康人才培养，支持和配合高校、医疗卫生机构、养老服务机构和相关专业社会组织开展培训活动，完善老年健康相关职业人才技能评价制度和价值激励机制，拓宽职业发展前景。（责任单位：县卫生健康局、县教育局、县民政局、县人力资源和社会保障局）

（四）加大宣传力度。充分利用网站、微信公众号等新媒体平台，积极宣传医养结合示范县理念，提高社会影响力。组织开展医养结合工作宣传倡导，营造良好的社会氛围，指导开展老年健康宣传，普及老年保健知识，提高老年人健康意识，增强宣传教育效果。（责任单位：县委宣传部、县卫生健康局、县民政局、各乡<镇、街道>）

六、时间安排

（一）启动阶段：2022年6月—2022年8月

（二）创建阶段：2022年8月—2022年11月

（三）评估阶段：2022年12月

七、工作流程

（一）申请确认、氛围营造。修文县开展医养结合示范县工作，制定《修文县医养结合示范县创建工作实施方案》，成立医养结合示范县创建工作领导小组及办公室，由县政府向市级提出申请、审核和确认。以多样化的形式开展医养结合示范县宣传，营造人人参与，人人共享的氛围。

（二）群策群力、开展建设。县级开展基线调查，了解全县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，现存养老、医疗资源等情况，制定切实可行的工作方案。

（三）市级初评、省级复核。市级卫生健康行政部门对我县提出的申请进行初评，上报省卫生健康委组织专家对申报县进行复核，确定全省医养结合示范县名单，通过省卫生健康委网站等渠道公示7个工作日，接受社会评议和监督。对反映的相关问题，及时组织核查，通过公示和核查的，授予称号，发文通报，颁发奖牌。

政策解读链接：http://www.xiuwen.gov.cn/zwgk_5667434/xzfxxgkml/zcwj_5667444/zcjd_5667446/wzjd/202302/t20230202_78081354.html