修文县人民政府办公室关于印发《修文县2020年生态渔业发展工作方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县各有关部门：

现将《修文县2020年生态渔业发展工作方案》印发给你们，请结合实际抓好工作落实。

修文县人民政府办公室

2020年6月26日

修文县2020年生态渔业发展工作方案

为贯彻落实省委省政府决策部署，深化农村产业革命，加快推进我县生态渔业发展，实现扩面提质增效的总体目标，根据《贵阳市生态渔业发展领导小组关于印发<贵阳市2020年生态渔业发展工作方案>的通知》（筑渔领通〔2020〕1号）文件精神，结合修文县实际，特制定本工作方案。

一、目标任务

水产品总产量361吨，其中，稻田养鱼面积3750亩，产量47吨；鲟鱼养殖面积2812平方米，产量70吨；湖库生态养殖面积375亩，产量7吨；池塘等其他养殖面积810亩，产量237吨。具体目标任务分解见附表。

二、重点任务

（一）大力推进鱼苗繁殖基地建设。加快推进鱼苗繁育体系建设，不断提升苗种保障水平。充分运用市场化方式，建设标准化、规模化生产鱼苗繁育基地，开展土著鱼类、特种鱼类及青鱼、草鱼、链鱼、鳙鱼四大家鱼的繁育研发；重点在景阳街道红星村实施水产苗种场改扩建工程，改建1家省级水产原良种场，年繁育家鱼苗2000万尾，在六屯镇独山村实施鲟鱼发眼卵孵化繁育项目，年产规格鲟鱼苗50万尾。

（二）大力推进稻田养鱼示范基地建设。以六屯、久长、小箐为重点，打造1-2个市级重点示范镇，做到“应放尽放、应养尽养”。在宜渔稻田区选择重点打造一个稻田养鱼示范样板，带动全县宜渔稻田开展“稻+N”养鱼，进一步促进产业增效，农民增收、农村增绿。采取“公司+合作社+农户”模式，公司投资建设，政府供贷贴息，政策奖补支持。通过“稻+N”模式养殖鲤鱼、泥鳅、河蟹、小龙虾等品种，在有条件的池塘水域，着力加强屯鱼设施技术示范指导工作，确保水产品均衡上市，全力保障水产品平稳供应。

（三）大力推进鲟鱼养殖标准化、规模化发展。按照“政引导、企业主导、金融参与”的思路，鼓励和支持养殖企业与养殖户充分利用县境内较为成熟的冷水资源优势，建设鲟鱼养基地，形成苗种繁育、商品鱼生产及产品加工、销售为一体的产业链，实现养殖企业和农户增产、增效与增收。

（四）大力推进现代绿色高效设施立体循环水生态养殖。按照农业农村部创建健康养殖示范场标准，重点在景阳街道打造1个工厂化立体循环水生态养殖示范车间；构建我县池塘养鱼标准化、机械化、自动化、生态化，提高生产效率，构建高产池塘养鱼品质提升技术模式。

（五）积极开展非饮水源水库生态养殖。按照省、市生态渔业领导小组的安排部署，在我县宜渔的大、中型水库积极开展生态养殖，巩固现有非饮水源小（二）型水库生态养鱼，投放鲢鳙鱼种，建立利益联结机制，带动当地移民、低收入农户脱贫致富。对非人饮水库等调整为饮用水源的，及时取消饮用水源养殖行为。

（六）大力加强水产品质量安全体系建设。加强稻田养鱼标准化生产及优质水产品认证。广泛开展水产品“三品一标”认证，引导产业向绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。开展水产品追溯体系建设，建立健全水产品质量安全专项监测、例行监测、监督抽查机制；全面推进水产健康养殖示范场创建活动；加强对养殖投入品、生产过程的监管；加大对水生动物疫病防控和科学用药技术指导，开展水产养殖动物疾病测报和水产苗种产地检疫。

（七）大力加强现代渔业科技支撑体系建设。加强与科研院所紧密合作，加快推进科技创新，培育产业发展新动能。加快大数据在水产养殖方面的应用，推进“互联网+水产”智慧渔业建设，建立渔业从生产到销售的信息服务平台，加快推进我县渔业信息化进程。

（八）大力推进品牌和销售体系建设。参与创建贵阳“黔湖”生态鱼整体品牌。积极推进生态渔业产品进超市、进农贸市场、进学校、进企业、进机关，同步搭建好贵电商、淘宝、微信等线上销售平台，逐步建立起满足消费市场需求的立体销售网络。支持企业到国内外、省内外参加各类展销会、博览会，对贵阳生态渔品牌进行推介，并通过自媒体、贵州电子商务云、贵农网、农经网及官方微博、微信等平台加强“黔湖”等生态渔产品宣传，不断提升品牌形象，增强贵阳生态渔市场竞争力。

（九）大力构建利益联结机制。聚焦产业革命“八要素”，发挥生态渔业帮助贫困农户增收致富，助推脱贫攻坚的重要作用。以市生态渔业领导机构编制的《农村产业革命生态渔业发展培训教材》、《稻田养鱼小册子》为主，做好农民技术培训工作。各乡镇根据资源优势，选好水产养殖模式，因地制宜发展生态渔业，搭建好经营主体与农户之间的利益联结架构，帮助农户搞好产销对接，做好养殖产品与市场衔接工作。

（十）科学编制养殖水域规划、合理布局生态渔业产业。按照《省人民政府办公厅关于加快推进生态渔业发展的指导意见》(黔府办函〔2019〕47号)文件精神要求，充分利用供水、灌溉、发电等各种水库水面资源，合理划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。加快“规划”的论证评审工作，2020年年度内发布《修文县养殖水域规划（2020-2030）》。

三、实施进度

（一）组织实施阶段（2020年4月-11月）。县农业农村局、县水务局按照省、市、县工作方案要求，落实稻田养鱼、冷水鱼健康养殖、湖库养鱼目标任务。4-5月宣传动员，启动水产苗苗种繁育，加强技术指导工作，重点落实稻田养鱼、工厂化立体循环水生态养殖示范点建设：5月底-7月初投放生态养鱼苗种；6-9月抓好养殖与管理，纵深推进各种养殖方式发展，同时加大资金投入力度，着力加强重点乡镇重点规模基地基础设施配套建设，积极组织生态养鱼主体单位按指南要求申报省、市财政补助项目资金；10-11月做好品牌推介与市场对接引导工作。各乡镇政府要建立推进工作机制，依照实施方案分解目标任务，将责任落实到具体田块、基地养殖主体（企业、合作社、农户）和具体责任人，确保目标任务的完成。

（二）总结验收阶段(2020年12月)。做好统计、测产、项目资金检查和全年工作总结。按照《省农业农村厅、省水利厅2020年生态渔业产业发展评估办法》对全县生态渔业工作开展情况进行评估，全面总结生态渔业发展年度工作，细化下一年度工作任务及目标。

四、保障措施

（一）强化组织领导。调整完善生态渔业产业发展领导小组和生态渔业发展工作专班，把新冠肺炎疫情防控和打赢脱贫攻坚战两大任务做两手抓的同时抓好生态渔业工作，建立常态化工作机制及统筹调度机制，切实加强调度，确保各项工作任务落实到具体责任人。

（二）强化政策支持。按照省人民政府办公厅《省人民政府办公厅关于加快生态渔业发展的指导意见》(黔府办函〔2019〕47号）文件精神，积极鼓励和引导其他经营主体参与各种模式生态渔业产业项目投资经营。做好生态养殖用地、用水、用电、税收、保险等的政策指导，确保各项措施落实到位。

（三）强化渔政管理。严格执行禁渔区、禁渔期制度，严厉打击毒、电、炸、盗等严重破坏渔业资源和非法捕捞行为；加强水产苗种、水产品质量安全、捕捞过程中天然鱼类资源管理，维护渔业生产秩序，为水域生态环境保护和生态渔业发展营造良好的发展氛围。

（四）强化资金保障。县级相关部门要配合地方渔业企业积极争取中央和省级财政农业产业发展资金对我县生态渔业发展的支持，组织企业申报绿色产业扶贫投资基金，将生态渔业项目列入乡村振兴战略项目库。完善政策性融资担保体系，发挥政府性融资担保机构的杠杆作用，采用“基金+银行+担保”等金融组合手段，有效支持渔业企业发展，切实解决渔业企业贷款担保难的问题。着力推进“三权三证”抵押贷款，创新探索“权证抵押+渔业企业+金融机构+担保机构+农户”的特色渔业区域养殖农户发展的金融产品和服务方式，促进金融机构加大对生态渔业的信贷投放。鼓励保险机构开展各类水产养殖保险，统筹整合财政涉农资金和相关优惠政策，建立政府引导、经营主体自筹、社会资金参与的多元化投入机制，为生态渔业发展提供资金保障。

（五）强化科技支撑和技术服务。加强渔业科技创新人才培养与引进，切实加强农业科技创新团队建设，按市的安排，开展县、乡镇（街道办）两级渔业管理和技术推广机构人员轮训和继续教育，提升队伍素质。依托生态养殖研究基地，打造生态渔业产、学、研、用技术平台，积极推广和应用生态渔业养殖和渔业产品科技成果。充分发挥省会城市技术力量雄厚的优势，全力做好生态渔业产业技术服务工作，一是积极邀请省级科研院所、行业部门的产业专家进行技术指导。二是充分发挥专家组作用。深入第一线，协调配合、互相补充、紧密联动开展技术指导工作。三是充分利用基层农技干部、科技副职、科技特派员、农业辅导员等“三农”服务力量，通过新时代农民讲习所、院坝会、板凳会等形式，讲政策、技术、讲市场，算好结构调整经济账，进村入户开展深入细致的宣传动员工作。

（六）强化信息报送。县与乡镇（街道办）要加强对生态渔业产业发展情况宣传报道力度，进一步提升宣传能力和水平，每月25—30日将工作进展情况、典型经验、存在问题及对策建议报送至县生态渔业工作专班，工作信息每月1-2篇以上。邮箱：1015941842@qq.com；联系人：冷先贵。

（七）强化督导评估。建立责任制和激励机制，对推动生态渔业发展突出的乡镇和项目主体给子重点扶持，对工作不力，各项任务目标未完成的乡镇（街道办）和项目主体通报批评，同时减少生态渔业投入；对促进区域经济发展、带动群众增收的生态渔业养殖、销售经营主体给予奖励，各乡镇要将目标任务分解到宜渔村，把生态渔业产业工作纳入重要督查内容，开展月调度、季分析，确保各项工作措施落实落细，目标任务如期实现。各乡镇根据本工作方案制定具体的实施细则，县生态渔业专班采取适时督查了解各乡镇工作推进情况并通报。

附件：1. 关于调整修文县生态渔业发展领导小组的通知

      2. 修文县2020年生态渔业工作任务分解表

附件1

关于调整修文县生态渔业发展领导小组的通知

为贯彻落实省委、省政府、市委、市政府决策部署，深化农村产业革命，加快推动我县生态渔业发展，切实深入抓好具体工作，县人民政府调整县生态渔业发展领导小组成员名单如下。

一、领导小组名单

组　长：谭永红 县政府副县长

副组长：燕　华 县政府办副主任

　　　　何长松 县农业农村局局长

　　　　杨忠荣 县水务局局长

成　员：游忠琼 县农业农村局党委委员

　　　　王　钊 县公安局副局长

　　　　黎平志 县发改局副局长

　　　　曾志坚 县财政局副局长

　　　　刘明航 县自然资源局副局长

　　　　冯　鲁 县商务局副局长

　　　　赵章尧 市生态环境局修文分局副局长

　　　　宋草树 县市场监管局副局长

　　　　张怀志 县工信局副局长

　　　　刘仁杰 县风景名胜区管理处副处长、县金融工作服务中心负责人

　　　　曹章锐 乡镇统计办公室副主任

　　　　各乡镇、街道分管负责人

领导小组下设办公室（县生态渔业发展工作专班）在县农业农村局，领导小组办公室（工作专班）组成人员：

主　任：何长松县农业农村局局长；

副主任：游忠琼县农业农村局党委委员；

成　员：县畜禽技术推广中心相关人员

各乡镇、街道农业服务中心负责人，如遇机构改革和人事变动，相关职责由新任同志负责；领导小组不作为议事协调机构，任务完成后自行撤销，工作专班主要负责贯彻落实省委、省政府决策部署，按照市生态渔业发展工作专班要求，负责统筹协调全县生态渔业产业发展日常事务工作。领导小组及工作专班不刻制印章，因工作需要印发有关文件，由县农业农村局代章。（联络员：冷先贵；联系电话：13984003408）

二、领导小组成员单位工作职责

（一）县农业农村局：负责统筹协调和综合调度，提出产业发展规划、相关技术方案和政策指导意见，负责稻田养鱼；冷水鱼养殖产业具体实施工作；做好生态渔业项目管理，争取上级生态渔业补助资金投资。

（二）县水务局：负责挖掘湖库生态养殖潜力，积极配合有关部门对适宜养殖的湖库开展湖库生态养殖产业，加强水资源管理和利用工作。

（三）县公安局：负责维护和保障渔业发展治安环境。

（四）县发改局：负责指导生态渔业产业链各个环节技术研究、科技攻关等科技项目的实施。

（五）县财政局：负责配合主管部门及时审核拨付产业发展补贴等资金。

（六）县自然资源局：负责做好生态渔业发展用地指导工作。

（七）县商务局：负责指导好渔产品市场推广和销售链接等。

（八）市生态环境局修文分局：负责生态渔业环境保护政策指导。

（九）县市场监管局：负责配合行业主管部门组织制修订生态渔业相关标准，加强对有机水产品的监督管理。

（十）县金融办：负责协调金融机构参与生态渔业发展。

（十一）县统计局：负责对渔业主管部门提供的季度、年度渔业统计数据、初核产值进行审核和上报工作，并配合渔业主管部门开展好乡镇统计人员渔业统计和初步产值核算业务培训。

（十二）县工信局：负责指导推进智慧水产养殖和数字渔业工作等。

（十三）各乡镇人民政府、街道办事处：负责按照县下达的目标任务，统筹做好本地生态渔业产业发展工作。参照县领导小组和工作专班成立相应的组织机构。

三、工作机制

（一）建立领导小组工作会议制度。根据工作需要，不定期召开领导小组会议。领导小组会议由组长主持或委托副组长主持，各领导小组成员单位参加。成员单位需要商议的议题，应在会议召开前将相关资料送县工作专班，统一提交讨论。会议议定事项以会议纪要的形式印发给各成员单位，并按照职责抓好落实。

（二）建立联络员及信息报送制度。各成员单位应明确专人负责生态渔业发展具体工作，每月底前报送1期工作进展情况。工作中遇到的重大问题、重要情况及时向县工作专班报告。

（三）建立督查工作制度。县工作专班负责将稻田养鱼、冷水鱼养殖等目标任务分解落实到具体的乡镇、街道办制定督查方案，建立台账、逐月调度，定期督查检查，确保目标任务完成。

附件2